Barack Obama kahe ametiaja jooksul oli USA presidendi poolt täidesaatva tegevuse kasutamine põhjalik kontroll. Kuid paljud kriitikud mõistsid valesti täidesaatva tegevuse määratlust ja erinevust õiguslikult siduvate täitekorraldustega.
Obama andis välja kümneid täitevmeetmeid, mis on kavandatud relvavägivalla ärahoidmiseks jaanuaris 2016, täites ühe oma peamised päevakorrapunktid. Paljud meediaväljaanded kirjeldasid poliitikaettepanekuid ekslikult ametlikena käskkirjad, mis on presidendilt föderaalsetele haldusasutustele õiguslikult siduvad direktiivid.
Obama administratsioon aga kirjeldas ettepanekuid kui täidesaatvat tegevust. Ja need täidesaatvad toimingud - alates üldistest taustakontrollidest kõigile, kes üritavad relvi osta, kuni keelustamiskeelu taastamiseni sõjaväe stiilis ründerelvadja relvade õlgade ostmise mahasurumine inimeste poolt, kes kavatsevad neid kurjategijatele edasi müüa - ei kandnud ühtki täidesaatvat käsku.
Järgnevalt selgitatakse, millised on täitevvõimu tegevused ja kuidas neid võrrelda täitevvõimu korraldustega.
Täitevmeetmed versus täidesaatvad korraldused
Täitevmeetmed on presidendi mitteametlikud ettepanekud või käigud. Mõiste "täidesaatev tegevus" ise on ebamäärane ja seda saab kasutada kirjeldamaks peaaegu kõike, mida president kutsub kongressi või tema administratsiooni üles tegema. Kuid paljud täidesaatvad toimingud ei oma juriidilist kaalu. Need, kes tegelikult poliitika kehtestavad, võivad kohtud kehtetuks tunnistada või Kongressi vastuvõetud õigusaktidega tühistada.
Mõisted "täidesaatvad toimingud" ja "korraldus" ei ole omavahel asendatavad. Täidesaatvad korraldused on õiguslikult siduvad ja avaldatakse föderaalses registris, kuigi kohtud ja kongress võivad neid ka tagasi pöörata.
Hea moodus täitevvõimu tegevusele mõelda on soovide loetelu poliitikast, mida president sooviks kehtestada.
Kui täidesaatvate korralduste asemel kasutatakse täitetoiminguid
Presidendid eelistavad mittesiduvate täidesaatvate meetmete kasutamist juhul, kui see küsimus on vaieldav või tundlik. Näiteks kaalus Obama hoolikalt relvavägivallaga seotud täitevmeetmete kasutamist ja otsustas keelduda seaduslike mandaatide väljastamise kaudu täidesaatvad korraldused, mis oleks läinud vastuollu Kongressi seadusandlike kavatsustega ja riskinud mõlema poole seadusandjate vihastamisega.
Täidesaatvad tegevused versus täidesaatvad memorandumid
Täitevvõimu tegevused erinevad ka täitevvõimu memorandumitest. Täitevkomitee memorandumid sarnanevad täitevvõimu korraldustele selle poolest, et neil on juriidiline kaal, mis võimaldab presidendil suunata valitsuse ametnikke ja agentuure. Kuid tavaliselt ei avaldata täitevvõimu memorandumeid föderaalses registris, välja arvatud juhul, kui president otsustab, et eeskirjadel on "üldine kohaldatavus ja õiguslik jõud".
Täitevmeetmete kasutamine teiste presidentide poolt
Obama oli esimene kaasaegne president, kes kasutas täitevvõimu korraldusi või täidesaatvaid memorandumeid.
Täitevmeetmete kriitika
Kriitikud kirjeldasid Obama täidesaatva tegevuse kasutamist kui tema presidendivõimu ülemäärast jõudmist ja põhiseadusevastast katset mööduda valitsuse seadusandlikust harudest, ehkki kõige olulisem täidesaatvatest toimingutest ei olnud seaduslik kaal.
Mõned konservatiivid kirjeldasid Obamat kui "diktaatorit" või "türanni" ja ütlesid, et ta käitub "keiserlikult".
USA sen. Florida vabariiklane Marco Rubio, kes oli 2016. aasta valimistel presidendikandidaat, ütles, et Obama oli "kuritarvitades oma võimu, surudes oma poliitikat täidesaatva fiat'i kaudu, selle asemel, et lubada selle üle arutada Kongress."
Vabariikliku Rahvuskomitee esimees ja president Donald Trumpi endine Valge Maja personaliülem Reince Priebus nimetas Obama täidesaatva tegevuse kasutamist kui "täidesaatva võimu haaraja". Priebus ütles: "Ta pööras tunnustust meie põhiseaduslikele põhiõigustele, kuid võttis siiski meetmeid, mis eiravad teist muudatust ja seadusandlik protsess. Esindusvalitsus on mõeldud rahva hääle andmiseks; President Obama ühepoolses täitevvõimu tegevuses eiratakse seda põhimõtet. "
Kuid isegi Obama Valge Maja tunnistas, et enamikul täitevvõimu tegevusest ei olnud juriidilist kaalu. Administratsiooni sõnul toona 23 täidesaatvat tegevust pakuti järgmiselt: "Kuigi president Obama allkirjastab täna 23 täidesaatvat tegevust mis aitab meie lapsi turvalisena hoida, oli talle selge, et ta ei saa ega tohi üksi tegutseda: kõige olulisemad muudatused sõltuvad kongressi tegevusest. "