1917. aasta spionaažiseadus: kokkuvõte ja ajalugu

1917. aasta spionaažiseadus, mille kongress võttis vastu kaks kuud pärast seda, kui USA kuulutas aastal Saksamaa Saksamaa vastu sõja Esimene maailmasõda, muutis selle föderaalseks kuriteoks, kui keegi võib sõja ajal USA relvajõude sekkuda või neid õõnestada või mis tahes viisil aidata riigi vaenlaste sõjalisi jõupingutusi. Presidendi poolt 15. juunil 1917 seadusega alla kirjutatud seaduse kohaselt Woodrow Wilson, võib selliste tegude eest süüdi mõistetud isikutele määrata 10 000 dollari suurused trahvid ja 20-aastane vanglakaristus. Teo ühe endiselt kohaldatava sätte kohaselt võib surma mõisteta igaüks, kes on süüdi sõja ajal vaenlasele teabe andmises. Seadus lubab ka Ameerika Ühendriikide postitusest eemaldada materjalid, mida peetakse „mõistlikeks või räpaseks”.

Võtmeisikud: 1917. aasta spionaažiseadus

Ehkki selle teo eesmärk oli spionaaži - luuramise - määratlemine ja karistamine sõja ajal, pani see ameeriklaste jaoks tingimata uued piirid Esimene muudatus õigused. Seaduse sõnastuse kohaselt võivad kõik, kes avalikult protesteerisid sõja vastu, või sõjaline mustand võiks olla uurimiseks ja kohtu alla andmiseks avatud. Akti mittespetsiifiline keel võimaldas valitsusel sihtida peaaegu kõiki sõjale vastandujaid, sealhulgas patsifiste, neutralistid, kommunistid, anarhistidja sotsialistid.

Seadus vaidlustati kiiresti kohtus. Kuid riigikohus tegi oma ühehäälse otsuse 1919. aasta kohtuasjas Schenck v. USA leidis, et kui Ameerika seisab silmitsi "selge ja praeguse ohuga", on kongressil volitus kehtestada seadusi, mis võivad rahu ajal olla põhiseaduslikult vastuvõetamatud.

Vaid üks aasta pärast selle vastuvõtmist pikendati 1917. aasta spionaaži seadust 1918. aasta seditsiooniseadusega, mis muutis selle föderaalseks kuriteoks kõigi USA valitsuse, põhiseaduse, relvajõudude või Ameerika Ühendriikide kohta sõna "ebalojaalne, rumala, kirju või kuritarvitava keele kasutamine" lipp. Ehkki eraldusseadus tunnistati kehtetuks 1920. aasta detsembris, seisid paljud inimesed sõjajärgsete kommunismihirmude keskel silmitsi eraldumisega. Hoolimata istungiseaduse täielikust kehtetuks tunnistamisest, kehtivad 1917. aasta spionaažiseaduse mitmed sätted ka täna.

Esimese maailmasõja puhkemine raputas Ameerikat ja ameeriklasi enam kui 140 aastat kestnud enese kehtestatust isolatsionismi periood. Eriti kiiresti kasvasid hirmud välismaiste päritolu ameeriklaste tekitatud sisemiste ohtude ees. Tema Liidu riigi aadress 7. detsembril 1915, peaaegu kaks aastat enne USA sisenemist 1917. aasta sõtta, kutsus president Wilson kongressi tungivalt üles spionaažiseaduse vastuvõtmisele.

„Ma tunnistan, et on Ameerika Ühendriikide kodanikke, kes on sündinud teiste lippude all, kuid tervitatud meie helde naturalisatsiooni korras seadused Ameerika täieliku vabaduse ja võimaluste juurde, kes on lohakusetuse mürgi valanud meie rahvuse arteritesse elu; kes on püüdnud põlgama panna meie valitsuse autoriteeti ja head nime, hävitada meie tööstused kõikjal, kus nad asuvad arvas, et nende kättemaksuhimulistel eesmärkidel on otstarbekas nende vastu lüüa ja meie poliitikat lahata võõraste intriigide kasutamisele ...

„Kutsun teid üles selliseid seadusi võimalikult kiiresti vastu võtma ja tunnen, et seda tehes kutsun teid üles tegema midagi muud kui päästma rahva au ja eneseaustust. Sellised kire, truudusetuse ja anarhia olendid tuleb välja suruda. Neid pole palju, kuid nad on lõpmatult pahaloomulised ja meie jõu käsi peaks nende kohal korraga sulgema. Nad on moodustanud krundid vara hävitamiseks, nad on sõlminud vandenõusid valitsuse neutraalsuse vastu. Nad on püüdnud osa võtta kõigist valitsuse konfidentsiaalsetest tehingutest, et teenida meile võõraste huve. Nendega on võimalik väga tõhusalt hakkama saada. Ma ei pea soovitama tingimusi, milles neid käsitletakse. ”

Vaatamata Wilsoni kirglikule pöördumisele oli kongress tegutsemise aeglane. 3. veebruaril 1917 katkestas USA ametlikult diplomaatilised suhted Saksamaaga. Ehkki senat võttis spionaažiseaduse versiooni vastu 20. veebruaril, otsustas parlament enne praeguse seaduse lõppu mitte hääletada kongressi istungjärk. Vahetult pärast Saksamaa vastase sõja väljakuulutamist 2. aprillil 1917 arutasid nii parlament kui ka senat Wilsoni administratsiooni spionaažiseaduse versioone, mis sisaldasid ajakirjanduse ranget tsensuuri.

Ajakirjanduse tsensuuri säte - esimese muudatuse õiguse ilmne peatamine - tekitas Kongressis tugevat vastuseisu kriitikud väidavad, et see annaks presidendile piiramatu võimu otsustada, milline teave võib sõjale kahjulik olla pingutus. Pärast nädalaid kestnud arutelu eemaldas senat häältega 39–38 hääletustulemuse lõplikust seadusest. Vaatamata ajakirjanduse tsensuuriseaduse kaotamisele allkirjastas president Wilson spionaažiseaduse seaduseks 15. juunil 1917. Ent meeldejäävana arve allkirjastamise avaldus, Rõhutas Wilson, et pressitsensuuri on ikka vaja. "Volitused ajakirjanduse tsensuuri teostamiseks... on avaliku julgeoleku jaoks tingimata vajalikud," ütles ta.

Alates esimesest maailmasõjast on mitu ameeriklast süüdi mõistetud spionaaži ja toimepanemise aktide rikkumises. Mõned märkimisväärsemad juhtumid hõlmavad järgmist:

1918. aastal oli silmapaistev tööjuht ja viiekordne Ameerika Sotsialistliku Partei presidendikandidaat Eugene V. Debs, kes oli pikka aega kritiseerinud Ameerika osalust sõjas, pidas Ohios kõne, milles kutsus noori mehi üles seisma vastu sõjaväe kavandisse registreerimisele. Kõne tagajärjel arreteeriti Debs ja talle esitati süüdistus 10-s vahistamises. 12. septembril tunnistati ta kõigis kohtuasjades süüdi, talle mõisteti 10-aastane vanglakaristus ja tal jäeti kogu ülejäänud elu hääletamisõigus.

Debs kaebas oma süüdimõistva otsuse ülemkohtusse, kes otsustas tema suhtes ühehäälselt. Debsi veendumust toetades tugines kohus varasema kohtuasja Schenck v. Ameerika Ühendriigid, kes pidasid seda kõnet, mis võiksid kahjustada ühiskonda või USA valitsust, ei olnud esimese muudatuse kohaselt kaitstud.

1920. aastal oma vanglakambrist tegelikult presidendiks kandideerinud Debs kandis kolm aastat vangistust, mille jooksul tema tervis halvenes kiiresti. 23. detsembril 1921 president Warren G. Harding pendeldatud Debi lause täide viidi.

Augustis 1950 Ameerika kodanikud Julius ja Ethel Rosenberg said süüdistuse Nõukogude Liidu spioneerimises. Ajal, mil USA oli ainus riik maailmas, kus teadaolevalt oli tuumarelvi, olid roosbergid süüdistatakse NSVL ülisalajase tuumarelva kujunduse andmises koos teabega radari, sonari ja reaktiivlennuki kohta mootorid.

Pärast pikka ja vastuolulist kohtuprotsessi mõisteti Rosenbergid spionaažis süüdi ja nad mõisteti surma 1917. aasta spionaažiseaduse paragrahvi 2 alusel. Karistus viidi läbi päikeseloojangul 19. juunil 1953.

1971. aasta juunis lõi RAND Corporationi mõttekojas töötanud endine USA sõjaväe analüütik Daniel Ellsberg poliitilise tulekahju, kui andis New York Timesile ja teistele ajalehtedele Pentagoni paberid, Pentagoni ülisalajane raport presidendi kohta Richard NixonJa tema administratsiooni otsustusprotsess Ameerika osaluse läbiviimisel ja jätkamisel Vietnami sõda.

3. jaanuaril 1973 süüdistati Ellsbergi 1917. aasta spionaažiseaduse rikkumises, samuti varguses ja vandenõus. Kokku kandis talle esitatud süüdistus maksimaalselt 115-aastast vanglakaristust. Kohtunik William Matthew Byrne Jr. lükkas 11. mail 1973 siiski tagasi kõik Ellsbergi vastu esitatud süüdistused pärast seda, kui leidis, et valitsus oli tema vastu ebaseaduslikult tõendeid kogunud ja neid menetlenud.

Juulis 2013 endine USA armee eraviisiline esimene klass Chelsea Manning sõjaväekohtu poolt süüdi mõistetud spionaažiseaduse rikkumises, mis olid seotud tema peaaegu avaldamisega 750 000 salastatud või tundlikku sõjaväedokumenti Iraagi ja Afganistani sõdade kohta teataja veebisaidil WikiLeaks. Dokumendid sisaldasid teavet enam kui 700 vangi kohta, keda peeti kinni USA õhurünnakus Guantánamo lahes Afganistanis, kus hukkus tsiviilelanikke, üle 250 000 tundliku USA diplomaatilise kaabli ja muud armee teated.

Algselt 22 süüdistuse, sealhulgas vaenlase abistamise eest, mis võinuks tuua surmanuhtluse, tunnistas Manning süüdi 10 süüdistuses. 2013. aasta juunis peetud kohtuprotsessides mõistis Manning süüdi 21 süüdistuses, kuid ta vaenlase abistamises õigeks mõisteti. Manning mõisteti 35-aastaseks teenistuseks Kansase osariigi Fort Leavenworthi maksimaalse turvalisusega distsiplinaarkarikates. President aga 17. jaanuaril 2017 Barack Obama muutis oma karistuse juba peaaegu seitsmeks aastaks, mis ta juba oli kandnud.

2013. aasta juunis Edward Snowden süüdistati 1917. aasta spionaaži seaduses riigikaitsealase teabe loata edastamise ja salastatud teabe tahtliku edastamise eest volitamata isikuga. CIA endine töötaja ja USA valitsuse töövõtja Snowden lekitas tuhandeid salastatud Riikliku Julgeoleku Agentuuri (NSA) dokumente, mis käsitlevad mitmeid USA globaalseid seireprogramme ajakirjanikud. Snowdeni tegevus tuli ilmsiks pärast seda, kui dokumentide üksikasjad ilmusid väljaannetes The Guardian, The Washington Post, Der Spiegel ja The New York Times.

Kaks päeva pärast süüdistuse esitamist põgenes Snowden Venemaale, kus talle anti viieks aastaks varjupaik pärast seda, kui Venemaa võimud hoidsid teda Moskva Šeremetjevo lennuväljal üle kuu. Pärast seda on Venemaa valitsus Snowdenile varjupaika andnud kuni aastani 2020. Nüüd Ajakirjandusvabadus, Elab Snowden jätkuvalt Moskvas, otsides varjupaika mõnes teises riigis.

Mõnede arvates patrioodiks ja teiste reeturiks on Snowdenit ja tema avaldusi õhutanud massiline arutelu valitsusepoolne rahva jälgimine ning tasakaal riikliku julgeoleku ja isiklike huvide vahel privaatsus.

Nagu näitavad eriti hiljutised Ellsbergi, Manningi ja Snowdeni juhtumid, jäävad 1917. aasta spionaažiseaduse mitmed sätted kehtima ka täna. Need sätted on loetletud Ameerika Ühendriikide seadustikus (USC) jaotises Jaotis 18, peatükk 37 - spionaaž ja tsensuur.

Nagu siis, kui see esmakordselt kehtestati, kriminaliseerib spionaažiseadus endiselt Ameerika Ühendriikide vaenlase luuramise või muul viisil abistamise. Sellest ajast alates on seda laiendatud, et karistada inimesi, kes mingil põhjusel salastatud valitsuse teavet ilma loata avaldavad või jagavad.

Barack Obama administratsiooni all mõisteti süüdistus või kaheksa inimest, sealhulgas Chelsea Manning ja Edward Snowden. mõisteti süüdi spionaažiseaduse alusel riikliku julgeoleku saladuste lekitamises - rohkem kui kõigi eelmiste presidendivalimiste korral kombineeritud.

Alates 2018. aasta juulist Donald Trump administratsioon jälitas spionaažiseaduse süüdistust valitsuse töövõtjale Reality Winnerile, kes väidetavalt avaldas salastatud riikliku julgeolekuagentuuri dokument, milles on üksikasjalikult esitatud tõendid Venemaa sekkumise kohta USA 2016. aasta presidendiks valimised.

• “Schenck v. Ühendriigid. ” USA ülemkohus (1919). Oyez.org
• “See ajaloopäev - 15. juuni 1917: USA kongress võtab vastu spionaažiseaduse.”Ajalugu.com.
• Edgar, Harold; Schmidt Jr, Benno C. (1973). “Spionaaži põhikiri ja kaitseteabe avaldamine. ” 73 Columbia seaduse ülevaade.
• “Harding Frees Debs ja veel 23 sõjakuritegude eest peetavat isikut. ” The New York Times. 24. detsember 1921
• Finn, Peter & Horwitz, Sari (21. juuni 2013). “USA süüdistab Snowdenit spionaažis. ” Washington Post.
• Mettler, Katie (9. juuni 2017). “Kohtunik eitab kautsjoni süüdistatava NSA lekke tegelikkuse võitja pärast süüdi tunnistamata jätmist. ” Washington Post.