25. muudatus: ajalugu, asjakohasus ja pärimine

25. muudatus Põhiseadus kehtestas korrapärase jõu ja protsessi ülekandmise presidendi ja asepresidendi asendamine USA ametnike surma korral suletakse nad ametist välja süüdistus või muutuda füüsiliselt või vaimselt võimetuks teenima. 25. muudatus ratifitseeriti 1967. aastal pärast president John F. mõrva kaost. Kennedy.

Osa muudatust võimaldab presidendi sunniviisilise tagasikutsumise väljaspool põhiseaduslikku süüdistust See protsess on keeruline menetlus, mille üle on Donaldi vastuolulise eesistumise ajal arutatud Trump. Stipendiaadid usuvad, et 25. muudatusettepaneku sätted presidendi tagasikutsumise kohta on seotud füüsilise töövõimetuse, mitte vaimsete või kognitiivsete puuetega.

Tõepoolest, 25. muudatuse abil on volitusi presidendilt asepresidendile mitu korda üle antud. 25. muudatust ei ole kunagi kasutatud presidendi sundkorras ametist tagandamiseks, kuid sellele on tuginetud pärast presidendi tagasiastumist keset kõige kõrgema tähtsusega poliitiline skandaal tänapäevases ajaloos.

25. muudatusettepanekuga nähakse ette sätted täidesaatva võimu ülekandmiseks asepresidendile, kui president ei saa enam ametisse. Kui president ei suuda vaid ajutiselt oma ülesandeid täita, jääb tema võim aseesimehele president kuni president teatab kongressile kirjalikult, et ta saab jätkata Kongressi kohustusi kontor. Kui president ei suuda püsivalt oma ülesandeid täita, astub rolli asepresident ja asepresidendi kohale valitakse teine ​​inimene.

25. muudatuse 4. jagu lubab Kongressil presidendi tagandada, kasutades selleks kirjalikku deklaratsiooni, et president ei suuda volitusi täita ja Presidendi ametist tagandamine 25. muudatuse alusel peaks asepresident ja enamus presidendi kabinetti pidama presidenti kõlbmatuks. teenima. Sellesse 25. muudatuse jaotisse, erinevalt teistest, pole kunagi viidatud.

25. muudatus ratifitseeriti 1967. aastal, kuid rahva juhid olid juba aastakümneid varem hakanud rääkima selgust vajavast võimu üleandmisest. Põhiseadus oli ebamäärane protseduuride kohta, mille kohaselt asepresident valitakse presidendiks juhuks, kui pealik suri või astus tagasi.

Vastavalt Riiklik põhiseaduskeskus:

See kontroll sai ilmsiks 1841. aastal, kui vastvalitud president William Henry Harrison suri umbes kuu pärast presidendiks saamist. Asepresident John Tyler lahendas julge käiguga poliitilise mõttevahetuse pärimise üle... Järgnevatel aastatel juhtusid presidendipärijad pärast kuue presidendi surma ja oli kaks juhtumit, kus presidendi ja asepresidendi ametikohad said peaaegu samal ajal vabaks aeg. Tyleri pretsedent püsis nendel üleminekuperioodidel kiiresti käes.

Võimu ülekandmise protsessi täpsustamine sai külma sõja ja president Dwight Eisenhoweri 1950ndatel kannatanud haiguste kestel ülitähtsaks. Kongress alustas põhiseaduse muutmise võimaluse arutamist 1963. aastal. NCC jätkab:

Mõjukas senaator Estes Kefauver oli Eisenhoweri ajastul alustanud muudatuste tegemist ja uuendas seda 1963. aastal. Kefauver suri augustis 1963 pärast südameataki kannatamist senati põrandal. Kennedy ootamatu surma korral on vaja selget viisi presidendipärimise määramiseks, eriti külma sõja uue reaalsuse ja selle hirmutavate tehnoloogiate tõttu, sundis kongressi tegevus. Uuel presidendil Lyndon Johnsonil olid teada terviseprobleemid ja kaks järgmist inimest olid ametis presidendiks olid 71-aastane John McCormack (maja spiiker) ja senati proua temporimees Carl Hayden, kes oli 86-aastane vana.

Sen. 25. muudatuse peaarhitektiks peetakse 1960. ja 1970. aastatel Indiaanist pärit demokraati Birch Bayhi. Ta töötas põhiseaduse ja tsiviilõiguse senati kohtusüsteemi alamkomitee esimehena ja oli juhtiv hääl põhiseaduse sätete puudujääkide paljastamisel ja parandamisel, mis käsitlevad võimu korrapärast üleandmist Kennedy järel mõrv. Bayh koostas ja tutvustas keelt, millest saab 6. jaanuaril 1965 25. muudatus.

25. muudatus ratifitseeriti 1967. aastal, neli aastat pärast seda Kennedy mõrv. JFK 1963. aasta tapmise segadus ja kriisid tekitasid vajaduse sujuva ja selge võimuvahetuse järele. Lyndon B. Pärast Kennedy surma presidendiks saanud Johnson teenis 14 kuud ilma asepresidendita, sest ametikoha täitmiseks polnud ühtegi protsessi.

25. muudatust on kasutatud kuus korda, neist kolm tehti 2007. aasta jooksul President Richard M. Nixoni administratsioon ja Watergate'i skandaali tagajärjed. Asepresident Gerald Ford sai presidendiks pärast Nixoni tagasiastumist 1974. aastal ja New York Gov. Nelson Rockefeller sai asepresidendiks 25. muudatuses sätestatud võimu üleandmise sätete alusel. Varem, 1973. aastal, kutsus Nixon Fordit asepresidendiks pärast seda, kui Spiro Agnew ametist tagasi astus.

Kaks asepresidenti töötasid ajutiselt presidendina, kui ülemjuhatajad said ravi ja nad polnud füüsiliselt võimelised ametis olema.

Asepresident Dick Cheney asus kahel korral President George W. Bush. Esimest korda tehti 2002. aasta juunis, kui Bushil tehti kolonoskoopia. Teine kord oli 2007. aasta juulis, kui presidendil oli sama kord. Cheney sai presidendiks 25. muudatuse ajal mõlemal juhul veidi üle kahe tunni.

Asepresident George H.W. Bush President Ronald Reagani kohusetäitja asus tööle 1985. aasta juulis, kui presidendil tehti käärsoolevähi operatsioon. Reaganist võimu 1981. aastal Bushisse üle anda ei üritatud, kui Reagan tulistati ja talle tehti erakorraline operatsioon.

Kriitikud on aastate jooksul väitnud, et 25. muudatusega ei kehtestata protsessi, mille abil saaks kindlaks teha, millal president on füüsiliselt või vaimselt võimeline presidendi ametit jätkama. Mõned, sealhulgas endine president Jimmy Carter, on kutsunud üles looma arstide paneeli, et regulaarselt hinnata vaba maailma kõige võimsamat poliitikut ja otsustada, kas nende otsuseid varjas vaimne puue.

25. muudatuse arhitekt Bayh on selliseid ettepanekuid nimetanud valeks. "Ehkki see on hea tahtmine, on see läbimõtlematu idee," kirjutas Bayh 1995. aastal. "Põhiküsimus on kes teeb kindlaks, kas president ei saa esineda tema kohustused? Muudatuses öeldakse, et kui president saab seda teha, võib ta kuulutada oma puude; vastasel juhul on see asepresidendi ja kabineti otsustada. Kongress võib astuda, kui Valge Maja jaguneb. "

Jätkub Bayh:

Jah, parimatel meditsiinilistel mõtetel peaks president olema kättesaadav, kuid Valge Maja arstil on esmane roll vastutab presidendi tervise eest ja oskab kiiresti asepresidenti ja kabineti nõustada hädaolukord. Ta võib presidenti jälgida iga päev; välisekspertide paneelil seda kogemust poleks. Ja paljud arstid nõustuvad, et komisjonide kaudu on võimatu diagnoosida. Pealegi, nagu Dwight D. Eisenhower ütles, et "presidendi puude määramine on tõesti poliitiline küsimus".

Presidendid, kes ei ole pannud toime "suured kuriteod ja väärteod"ja seetõttu ei kuulu nad süüdistuse alla võtmisele, saab põhiseaduse teatavate sätete alusel siiski ametist vabastada. 25. muudatus on vahend, mille abil see juhtuks, ja president Donald Trumpi 2017. aasta ebakorrektse käitumise kriitikud kutsusid seda klauslit viisiks, kuidas teda Valgest Majast eemaldada tormaka esimese ametiaasta jooksul.

Veteranide poliitikaanalüütikud kirjeldavad 25. muudatust siiski kui "kohmakat, aromaatseid ja mitmetähenduslikke protsesse, mis on rikkalik ebakindlus ", mis tõenäoliselt kaasa ei tooks kaasaegsel poliitilisel ajastul, kui partisanide lojaalsus trumpab paljusid teisi mured. "Selle tegelik kutsumine eeldaks Trumpi enda asepresidendi ja tema kabineti poole pöördumist. Seda lihtsalt ei juhtu, "kirjutasid politoloogid G. Terry Madonna ja Michael Young 2017. aasta juulis.

Silmapaistev konservatiiv ja kolumnist Ross Douthat väitis, et 25. muudatus oli täpselt vahend, mida tuleks kasutada Trumpi vastu. Vastavalt Douthat New York Timesis mais 2017:

Trumpi olukord pole täpselt selline, nagu muudatusettepaneku külma sõja aegsed disainerid ette kujutasid. Ta ei ole kannatanud mõrvakatset ega kannatanud insuldi või langenud Alzheimeri saagiks. Kuid tema suutmatust tõeliselt valitseda, täita tõeliselt tõsiseid kohustusi, mis lasub tal täita, tunnistavad sellest hoolimata iga päev - mitte tema vaenlased ega välised kriitikud, kuid just mehed ja naised, keda põhiseadus nõuab, et tema üle kohtuotsus langeks, mehed ja naised, kes teenivad tema ümber Valges Majas ja kabinet.

Demokraatide kongressi rühmitus, mida juhtis Rep. Marylandist pärit Jamie Raskin taotles eelnõu vastuvõtmist, mille eesmärk oli kasutada 25. muudatust Trumpi eemaldamiseks. Seadusandlusega oleks loodud 11-liikmeline presidendi võimekuse järelevalvekomisjon, et president meditsiiniliselt läbi vaadata ja hinnata tema vaimseid ja füüsilisi võimeid. Idee sellise eksami läbiviimiseks pole uus. Endine president Jimmy Carter soovitas luua presidendi sobivuse üle arstide paneeli.

Raskini õigusaktid olid kavandatud selleks, et kasutada ära 25. muudatusettepaneku säte, mis lubab kongressi organil kuulutada, et president ei ole võimeline ametit täitma. tema kantselei volitused ja kohustused. "ütles üks seaduseelnõu toetaja:" Arvestades Donald Trumpi jätkuvat ebamaist ja segavat käitumist, kas on ime, miks me peame selle poole püüdlema? seadusandlus? USA ja vaba maailma juhi vaimne ja füüsiline tervis on avalikkusele väga murettekitav. "

Ressursid ja edasine lugemine

• Lahe, kask. “Valge Maja turvavõrk.” Arvamus, The New York Times, 8. aprill. 1995.
• Douthat, Ross. “25. muudatuslahendus Trumpi eemaldamiseks.” Arvamus, The New York Times, 17. mai 2017.
• Madonna, G Terry ja Michael Young. "Tagasipöördumise referendum." Indiana väljaanne, 30. juuli 2017, lk. A-7.
• NCC töötajad. “Kuidas juhtus rahvuslik tragöödia 25. muudatusele.” Põhiseadus iga päev, Riiklik põhiseaduse keskus, 10. veebruar 2019.