Kongressi kaudsed volitused

Ameerika Ühendriikide föderaalvalitsuses kehtib mõiste „kaudsed volitused” nende volituste kohta, mida Kongress kasutab, kuid mis mitte mis on talle põhiseadusega selgesõnaliselt antud, kuid mida peetakse vajalikuks ja sobivaks nende põhiseadusliku täitmise tõhustamiseks antud volitused.

Võtmeisikud: kongressi kaudsed volitused

Kuidas saab Kongress vastu võtta seadusi, mida USA põhiseadus sellele konkreetselt ei anna?

I artikli 8. jagu Põhiseaduse artikkel annab kongressile väga konkreetsed volitused tuntud kui "väljendatud" või "loendatud" volitused, mis esindavad Ameerika süsteemi alust

Kaudsete võimude ajaloolises näites, kui kongress lõi 1791. aastal USA esimese panga, president George Washington küsis riigikassa sekretär Alexander Hamilton - kaitsta hagi: - Thomas Jefferson, James Madisonja peaprokurör Edmund Randolph.

Kaudsete võimude klassikalises argumendis selgitas Hamilton, et ükskõik millise valitsuse suveräänsed kohustused tähendas, et valitsus jättis endale õiguse kasutada nende teostamiseks vajalikke volitusi kohustused.

Hamilton väitis veel, et põhiseaduse “üldine heaolu” ja “vajalik ja õige” klauslid andsid dokumendile selle raamistiku taotletud elastsuse. Hamiltoni väitega veendunud president Washington allkirjastas panganduse seaduse.

Aastal 1816 peakohtunik John Marshall tsiteeris Hamiltoni 1791. aasta argumenti kaudsete volituste kohta Riigikohtu otsuses McCulloch v. Maryland kongressi poolt USA teise panga loomise seaduse vastuvõtmine. Marshall väitis, et kongressil oli õigus pank asutada, kuna põhiseadus annab Kongressile teatavad kaudsed volitused peale nende, mis on sõnaselgelt öeldud.

Kongress juhib siiski oma sageli vastuolulist kaudset õigust võtta ilmselgelt määratlemata seadusi I artikli 8. jao punktist 18, mis annab Kongressile volituse,

"Teha kõik seadused, mis on vajalikud ja kohased eelnimetatud volituste ja kõigi täitmiseks muud käesoleva põhiseadusega Ameerika Ühendriikide valitsusele või mõnele osakonnale või ametnikule antud volitused sellest. ”

See niinimetatud "vajalik ja õige klausel" või "elastse klausel" annab kongressile volitused, kuid mitte mis on spetsiaalselt loetletud põhiseaduses, eeldatakse, et see on vajalik 27 I artikkel

Mõned näited selle kohta, kuidas Kongress on kasutanud oma laiaulatuslikke kaudseid volitusi, mis on antud I artikli 8. jao punktis 18:

• Püssi juhtimise seadused: Kongress on selgelt oma vaieldavaimas kaudsete volituste kasutamises vastu võtnud seadusi, mis piiravad tulirelvade müüki ja valdamist aastast 1927. Ehkki sellised seadused võivad tunduda olevat vastuolus teise muudatusega, mis tagab õiguse “hoida ja kanda relvi”, on kongress järjekindlalt viidanud oma väljendatud võimule reguleerida riikidevahelist kaubandust, mis on talle antud vastavalt I artikli 8. jao punktile 3, mida tavaliselt nimetatakse kaubanduse klausliks, nagu õigustus relvakontrolli läbimiseks seadused.
• Föderaalne miinimumpalk: Veel üks näide Kongressi kaudse jõu kasutamise kohta on sama kaubandusklausli üsna lahtine tõlgendamine, et õigustada selle esimese läbimist Föderaalne miinimumpalk seadus 1938. aastal.
• Tulumaks: Kuigi I artikkel annab Kongressile laiaulatusliku erivolituse maksude kehtestamiseks ja kogumiseks, tsiteeris Kongress oma otsust kaudsed volitused elastse klausli alusel 1861. aasta tuluseaduse vastuvõtmisel, millega loodi rahva esimene sissetulek maksuseadus.
• Sõjaline mustand: Alati vaieldav, kuid endiselt juriidiliselt kohustuslik sõjaline seaduseelnõu loodi selleks, et rakendada Kongressi I artiklis väljendatud volitusi "tagada Ameerika Ühendriikide ühine kaitse ja üldine heaolu".
• Pennist vabanemine: Peaaegu igal kongressi istungjärgul kaaluvad seadusandjad ühe penni kaotamise seaduseelnõu, millest igaüks maksab maksumaksjatele peaaegu 2 senti. Kui selline “penniku tapja” arve kunagi vastu võetakse, tegutseb kongress oma I artikli laiema õiguse kohaselt “raha mündiks”.

Põhiseaduses sisalduva kaudse võimu mõiste pole kaugeltki uus. Raamistikud teadsid, et I artikli 8. jaos loetletud 27 väljendatud volitust ei ole kunagi selleks piisavad ennetada kõiki ettenägematuid olukordi ja probleeme, mida Kongress peaks lahendama aastatel.

Nad põhjendasid oma kavatsust valitsuse kõige domineerivama ja olulisema osana - seadusandlik haru vajaks võimalikult ulatuslikku seadusloomepädevust. Selle tulemusel ehitasid raamprogrammid põhiseadusesse „vajaliku ja korraliku” klausli kaitsemeetmena, et tagada kongressile seadusandlusruum, mida see kindlasti vajas.

Kuna määratlemine selle kohta, mis on ja mis pole „vajalik ja õige”, on subjektiivne, on Kongressi kaudsed volitused olnud vastuolulised alates valitsuse esimestest päevadest.

Esimene ametlik kinnitus Kongressi kaudsete volituste olemasolu ja kehtivuse kohta tehti 1819. aastal Riigikohtu maamärkidega.

Aastal McCulloch v. Maryland Ülemkohtul paluti otsustada kongressi poolt föderaalselt reguleeritud riiklikke panku asutavate seaduste põhiseaduspärasuse üle.

Kohtu enamuse arvates oli lugupeetud kohtunik austatud John Marshall kinnitas doktriini „kaudsete volituste” andmise kohta, mis annavad kongressile volitusi, mida pole põhiseaduse I artiklis otseselt loetletud, kuid mis on „loetletud ja loetletud” volituste teostamiseks vajalikud ja vajalikud.

Täpsemalt leidis kohus, et kuna pankade loomine oli korralikult seotud Kongressi sõnaselgelt kogumisõigusega maksude maksmine, raha laenamine ja riikidevahelise kaubanduse reguleerimine, oli kõnealune pank põhiseaduspärane vastavalt „vajalikule ja korralikule klauslile”.

Või nagu John Marshall kirjutas,

„(L) ja selle eesmärgid on seaduslikud, olgu see siis põhiseaduse reguleerimisalas ja kõigis sobivates vahendites, mis on selleks on selgelt vastu võetud, mis ei ole keelatud, kuid koosnevad põhiseaduse sõnast ja mõttest põhiseaduspärane. ”

Kui leiate, et Kongressi kaudsed volitused on huvitavad, võiksite õppida ka nn.sõitja arved, ”Täiesti põhiseaduslik meetod, mida seadusandjad kasutavad sageli ebapopulaarsete arvete vastuvõtmiseks, mille vastu on nende kaasliikmed.