Rahvusvaheline Valuutafond

Rahvusvaheline Valuutafond (IMF) on rahvusvaheline finantsorganisatsioon, mis koosneb 190 liikmesriigist. IMF, mille peakorter asub Washingtonis, töötab ülemaailmse rahanduskoostöö edendamise ja finantsstabiilsuse tagamise nimel, hõlbustada õiglast rahvusvahelist kaubandust, edendada kõrget tööhõivet ja jätkusuutlikku majanduskasvu ning vähendada vaesust maailmas.

IMFi ajalugu

IMF oli algselt kavandatud selle võtmeelemendina Bretton Woodsi süsteem Kokkulepe 1944. aastal. 20. sajandi esimesel poolel Esimene maailmasõda ja teine ​​maailmasõda põhjustas Euroopas tohutut inimlikku, füüsilist ja majanduslikku hävingut ja a Suur depressioon mis põhjustas aastatel 1921–1941 nii Euroopas kui ka Ameerika Ühendriikides majandusliku laastamise. Koos Ameerika Ühendriikidega kehtestas reeglid 1944. aasta Bretton Woodsi rahahaldussüsteem kaubandus- ja finantssuheteks Kanada, mitme Lääne-Euroopa riigi, Austraalia ja Jaapan.

Kuna riigid tõstsid järsult tõkkeid vabakaubandus püüdes elavdada nende ebaõnnestunud majandust, kaotasid rahvusvaluutad väärtust ja maailmakaubandus langes järsult. Need ühepoolsed, sageli kahjulikud meetmed tekitasid soovi luua uus rahvusvaheline rahasüsteem, mis: (1) stabiliseeriks valuutavahetuskursse ilma valuutasid täielikult toetamata. pigem kuld kui fiat raha; (2) vähendada sagedust ja raskust kaubandusbilansi puudujääk; ja (3) kõrvaldada majanduslikult hävitav protektsionistlik kaubanduspoliitika, nagu näiteks tariifid, subsiidiumid, impordikvoodid või muud piirangud – niipalju kui praktiline, säilitades iga riigi suutlikkuse luua ja taotleda sõltumatust. rahapoliitika.

Püüdes jõuda mitmepoolselt kokkulepitud lahenduseni, kogunes 1944. aasta juulis USA-s New Hampshire'is Bretton Woodsis ÜRO raha- ja finantskonverents. 44 riigi esindajad koostasid uue rahvusvahelise rahasüsteemi üle järelevalvet teostava kavandatava Rahvusvahelise Valuutafondi põhikirja. Raamijad lootsid, et uus Bretton Woodsi rahasüsteem, mis põhineb konverteeritavate ja paindlike valuutade stabiilsel vahetuskursil hoidmisel, soodustab maailmakaubandust, investeeringuid ja majanduskasvu.

Uus süsteem eeldas, et ajutise mõõduka maksebilansi puudujäägiga riigid rahastavad oma puudujääki, laenates välisvaluutat alates IMF-i asemel kaubanduskontrolli, devalveerimise või deflatsioonilise majanduspoliitika kehtestamisega, mis võiks nende majandusprobleeme teistele levitada. riigid. Deflatsioon, vastandina inflatsiooni, tekib siis, kui hinnatase on majanduslanguses, kus inimesed eelistavad koguda sularaha, selle asemel et kulutada seda kaupade ostmiseks, mis tulevikus on odavamad. Deflatsioon on tõsine majanduslik probleem, mis võib kriisi süvendada ja muuta majanduslanguse täielikuks depressiooniks.

Ameerika delegaat ja USA rahandusministeeriumi kõrge ametnik Harry Dexter White nägi ette IMF-i, mis toimiks sarnaselt traditsiooniline pank, tagades, et tema laenud on antud piisava kindlusega, et laenu võtvad riigid suudavad oma võlad tagasi maksta aega. Suurem osa White'i plaanist lisati Bretton Woodsis vastu võetud lõplikesse aktidesse. Seevastu Briti majandusteadlane John Maynard Keynes, kelle ideed muudaksid põhjalikult teooriat ja praktikat. makromajandus ja valitsuste majanduspoliitikat, kujutas ette, et IMF on ühistufond, millest liikmesriigid saaksid kriisiperioodide ajal majandustegevuse ja tööhõive säilitamiseks raha saada. Keynesi seisukoht soovitas IMF-i, mis aitas valitsustel toimida nii, nagu USA valitsus tegi presidendi ajal Franklin D. Roosevelti omaUus tehing vastuseks 1930. aastate suurele majanduslangusele.

Pärast seda, kui 29 riiki 44st osavõtvast riigist ratifitseerisid, jõustus Bretton Woodsi lepingu põhikiri 27. detsembril 1945. aastal. Järgmisel aastal kogunes fondi juhatajate nõukogu Ameerika Ühendriikides Georgias Savannah’s, et võtta vastu põhikiri ja valida IMF-i esimene juhatus. Kubernerid otsustasid paigutada fondi alaline peakorter Washingtoni D.C.-sse, kus 12 algset tegevdirektorit kohtusid esimest korda 1946. aasta mais. IMFi tegelikud finantsoperatsioonid algasid järgmisel aastal. 8. mail 1947 sai Prantsusmaa esimese riigina IMF-ilt raha laenuks.

Rahvusvahelise majandussüsteemi ühe võtmeorganisatsioonina oli IMF loodud selleks, et toetada vabakaubanduse ja riikide vabaduse kombinatsiooni. nende heaolu pakkumine ja majanduse reguleerimine, et vähendada tööpuudust, mis on juurdunud liberalismi alus, nagu see eksisteeris II maailmasõja lõpust kuni 1970. aastad.

20. sajand

Kogu 20. sajandi jooksul suurenes IMFi mõju maailmamajandusele pidevalt, kuna sellele lisandus liikmesriike. See kasv tulenes suures osas paljude Aafrika riikide ja Aafrika riikide poliitilise iseseisvuse saavutamisest Nõukogude Liidu lagunemine 1991. aastal, mis viis mitme varem Nõukogude Liidu mõjusfääris olnud riigi iseseisvuse tunnustamiseni.

Tegevust alustades põhines IMF oma laenukurssidel vahetuskurssidel – ühe riigi valuuta väärtusel teise riigi valuuta suhtes. Näiteks mitu USA dollarit kulub ühe euro ostmiseks? 3. juuni 2022 seisuga on vahetuskurss 1,0721, mis tähendab, et ühe euro ostmiseks kulub 1,0721 dollarit. See süsteem kehtis kuni 1971. aastani, mil Ameerika Ühendriikide valitsus peatas USA dollari kullaks konverteerimise. See muudatus, mida tuntakse kui "Nixon Shock", muutis toona taas USA valuuta fiat-rahaks – nagu see on sellest ajast peale jäänud. Fiati raha on valitsuse emiteeritud valuuta, mida ei taga füüsiline kaup, näiteks kuld või hõbe, vaid pigem selle väljastanud valitsus.

21. sajand

2000. aastate alguses andis IMF kaks suurt laenupaketti Argentinale selle suure depressiooni ajal aastatel 1998–2002 ja Uruguayle pärast panganduskriisi 2002. aastal. 2000. aastate keskpaigaks oli IMFi laenuandmine aga langenud maailma madalaimale osakaalule SKT alates 1970. aastatest.

2012. aasta jaanuari seisuga olid IMF-ilt järjest suuremad laenuvõtjad Kreeka, Portugal, Iirimaa, Rumeenia ja Ukraina.

2014. aasta märtsi lõpus tagas IMF Ukraina ajutisele valitsusele 18 miljardi dollari suuruse päästefondi pärast riigi väärikuse revolutsiooni.

Vastus koroonaviiruse pandeemiale

Kui 2019. aasta lõpus oli IMF prognoosinud ülemaailmseks majanduskasvuks 3,4%, siis 2020. aastal avaldas ta palju pessimistlikuma ennustus, et seoses koroonaviiruse pandeemia algusega novembris 2020 kahaneb maailma majandus aasta võrra 4.4%.

2020. aasta märtsis teatas IMF, et on valmis pandeemiale reageerimiseks mobiliseerima 1 triljoni dollari. See lisandus kaks nädalat varem välja kuulutatud 50 miljardi dollari suurusele fondile, millest 5 miljardit oli Iraan juba taotlenud. 28. märtsil 2020 lubas Ühendkuningriik IMF-i katastroofiabi fondi 150 miljonit naela (183 miljonit dollarit). Üks päev varem oli IMF teatanud, et "rohkem kui 80 vaest ja keskmise sissetulekuga riiki" on otsinud koronaviirusega toimetulemiseks abi.

13. aprillil 2020 teatas IMF, et ta "pakkub oma katastroofide ohjeldamise ja leevendamise usaldusprogrammi raames viivitamatut võlakergendust 25 liikmesriigile.

2020. aasta novembriks hoiatas fond, et majanduse elavnemine võib olla pidurdumas, kuna COVID-19 nakkused hakkasid taas kasvama ja vaja on rohkem majanduslikku abi.

8. aprillil 2021 ütles IMFi tegevdirektor Kristalina Georgieva: „Maailma majandus on kindlamal alusel, kuna miljonid inimesed saavad vaktsiinidest kasu. Kuid samal ajal kui taastumine on käimas, on liiga paljud riigid maha jäänud ja majanduslik ebavõrdsus süveneb. Selle tulemusena jätkas Georgieva: "Tugev poliitika On vaja tegutseda, et anda kõigile õiglane võimalus – löök käsivarrele, et lõpetada pandeemia kõikjal, ja lask haavatavate inimeste ja riikide parema tuleviku poole.

Kuidas see töötab

Rahvusvaheline Valuutafond on nii aruandekohustuslik kui ka 190 riigist koosnev peaaegu globaalne liikmesus, mida juhib. Juhatajate nõukogu on IMFi kõrgeim otsuseid tegev organ. See koosneb ühest kubernerist ja ühest asenduskubernerist igast liikmesriigist. Presidendi nimetab ametisse liikmesriik ja ta on tavaliselt rahandusminister või keskpanga juht. Tegevdirektor on IMFi personali juht ja 24-liikmelise juhatuse esimees, mis juhib IMFi igapäevast tööd. Tegevdirektor on IMFi personali juht ja juhatuse esimees ning teda abistavad neli tegevdirektori asetäitjat.

IMF-i põhifunktsioonid on laenuandmine, majandusseisundi jälgimine ja tehniline abi liikmesriikidele.

Laenamine

Nagu 1944. aastal välja töötatud Bretton Woodsi algses lepingus ette nähtud, on IMFi põhiülesanne laenude, sealhulgas erakorraliste laenude andmine liikmesriikidele, kus on tegelik või võimalik maksebilanss probleeme. Eesmärk on aidata laenu võtvatel riikidel taastada oma rahvusvaheliste fondide reserve, stabiliseerida oma valuutasid, jätkata impordi eest tasumist ja taastada tingimused tugevaks majanduskasvuks, korrigeerides samal ajal alust probleeme.

IMF-i laenuressursid pärinevad peamiselt rahast, mille riigid maksavad liikmeks saamisel oma kapitali märkimiseks. Igale IMF-i liikmesmaale määratakse "kvoot", mis põhineb üldjoontes tema suhtelisel positsioonil maailmamajanduses. Riigid saavad sellest kogumist laenu võtta, kui neil on rahalisi raskusi. IMF viib regulaarselt läbi üldisi kvootide ülevaatusi, et hinnata üldiste kvootide piisavust ja nende jagunemist liikmete vahel. Kogukvootide viimane suurendamine 651 miljardi USA dollarini lepiti kokku 14. läbivaatamise käigus ja see jõustus 2016. aasta jaanuaris. IMFi suurim liige on Ameerika Ühendriigid, mille kvoot on praegu umbes 118 miljardit USA dollarit.

IMFi laenud antakse tingimuslikult, lähtudes poliitikast, mida IMF nõuab vastutasuks finantsabi eest. Kuigi IMF ei nõua riikidelt laenude tagatist, nõuab see abi otsivalt valitsuselt makromajandusliku tasakaalustamatuse korrigeerimist poliitikareformi näol. Kui tingimused ei ole täidetud, võidakse raha kinni pidada. Tingimuslikkuse mõiste võeti kasutusele 1952. aasta juhatuse otsuses ja lisati hiljem põhikirja.

Järelevalve

Tulevase rahastamistaseme hindamise olulise osana jälgib IMF tähelepanelikult ülemaailmset rahasüsteemi ja rahvusvaheliste majandusarengutega, et tuvastada riske ning soovitada majanduskasvu ja finantsstabiilsuse poliitikat. Seda tehes saab fond kontrollida oma 190 liikmesriigi majandus- ja finantspoliitika seisukorda ja tõhusust. Vajadusel tuvastab IMF oma liikmesriikide majandusstabiilsust ohustavad võimalikud riskid ja nõustab nende valitsusi võimalike poliitiliste kohanduste osas, mis võiksid need riskid lahendada.

Tehniline tugi

IMF pakub valitsustele tehnilist abi ja koolitust, kasutades oma finantsteadmisi maksustamisest keskpanga operatsioonideni kuni makromajanduslike andmete esitamiseni. See koolitus ja abi aitavad liikmesriikide keskpankadel, rahandusministeeriumidel, maksuametitel ja finantssektori järelevalveasutustel tegeleda valdkondadevaheliste küsimustega, nagu näiteks sissetulekute ebavõrdsus, sooline võrdõiguslikkus, korruptsioon ja kliimamuutus.

Kriitika ja probleemid

Paljud teadlased on väljendanud muret, et IMF-i otsustusprotsessi mõjutavad sügavamalt poliitilised mured kui tõestatud ja selgelt määratletud globaalsed makromajandusjuhised.

Peaaegu alates selle loomisest on IMF-i kritiseeritud kui Ameerika ja Euroopa domineerimist. See arusaam on viinud selleni, mida mõned kriitikud on nimetanud "maailma õiguste äravõtmiseks" IMFi kõige olulisemast juhtimisest. ÜRO kaubandus- ja arengukonverentsi (UNCTAD) asutajapeasekretär Raúl Prebisch kirjutas, et üks [IMF] üldise majandusteooria silmatorkavad puudused perifeeria vaatenurgast on selle vale arusaam universaalsus."

IMFi võimsaima liikmesriigina ulatub USA globaalne mõju isegi fondi otsuste tegemiseni üksikute laenulepingute üle. USA on ajalooliselt olnud avalikult vastu selle kaotamisele, mida USA rahandusminister Jacob Lew kirjeldas 2015. aastal kui selle „juhtrolli” IMFis ja USA „võimet kujundada rahvusvahelisi norme ja tavad."

Suurema osa IMFi ajaloost on arenevad turud olnud selle hääletusstruktuuris alaesindatud. Näiteks vaatamata sellele, et Hiina on selle kõige suurema rahvaarvuga liikmesriik, oli Hiina häälte osakaal suuruselt kuues. Samamoodi oli Brasiilia häältesaak Belgia omast väiksem. Nõukogu lepiti kokku reformides, et anda tärkavatele majandustele rohkem võimu G20 tippkohtumisel 2010. aastal. Reformid ei saanud aga läbi minna enne, kui Ameerika Ühendriikide Kongress need ratifitseeris, kuna 85% fondi Reformide jõustumiseks oli vaja hääleõigust ja USA omas üle 16% hääletusõigusest aega. Pärast korduvat kriitikat ratifitseerisid USA lõpuks hääletusreformid 2015. aasta lõpus. Isegi nende reformidega säilitas USA oma IMFi häälteosaluse üle 16%.

Diktatuuride toetamine

Alates külma sõja lõpust on IMF-i poliitikakujundajaid kritiseeritud selle eest, et nad on aidanud toetada valitsetavaid riike sõjalised diktatuurid mis olid sõbralikud Ameerika ja Euroopa korporatsioonidele. Näiteks Mobutu Sese Seko valitsemine Zaire'is ja Nicolae Ceausescu valitsusaeg Rumeenia üle. Zaire sai IMFi suure laenu vaatamata oma saadiku Erwin Blumenthali raportile, milles kirjeldati juurdunud korruptsiooni ja omastamist ning riigi suutmatust laenu tagasi maksta. Kriitikud väidavad ka, et IMF suhtub inim- ja tööõiguste rikkumisse üldiselt apaatselt või vaenulikult. See poleemika on aidanud esile kutsuda globaliseerumisvastase liikumise.

IMFi poliitika kaitsjad väidavad, et majanduslik stabiilsus on demokraatia eeltingimus. Kriitikud tõstavad aga esile erinevaid näiteid, kus demokratiseerunud riigid pärast IMFi laenude saamist kukkusid.

28. juunil 2021 kiitis IMF heaks 1 miljardi USA dollari suuruse laenu Ugandale kindraldiktaatori Kaguta Museveni juhtimisel, hoolimata Washingtonis, Londonis ja Lõuna-Aafrika Vabariigis marssinud ugandalaste protestidest.

Juurdepääs toidule

Mitu kodanikuühiskond organisatsioonid on kritiseerinud IMFi poliitikat selle mõju pärast toidule juurdepääsule, eriti arengumaades. 2008. aasta oktoobris endine USA president Bill Clinton pidas kõne Ühendrahvad Maailma toidupäeval kritiseerides Maailmapanka ja IMF-i nende toidu- ja põllumajanduspoliitika eest:

"Meil on vaja, et Maailmapank, Rahvusvaheline Valuutafond, kõik suured fondid ja kõik valitsused tunnistaksid, et 30 aasta jooksul me kõik, kaasa arvatud mina, kui olin president, räsisime," ütles Clinton. "Me eksime uskudes, et toit on nagu mõni teine ​​toode rahvusvahelises kaubanduses, ja me kõik peame pöörduma tagasi vastutustundlikuma ja jätkusuutlikuma põllumajanduse juurde."

Näiteks rahvusvaheline mõttekoda Foreign Policy in Focus süüdistas IMFi põllumajandusturu poliitikas nn korduvat mustrit. "Talupoegade tootjate destabiliseerimine IMF-i ja Maailmapanga struktuurilise kohandamise programmide ühe-kahe löögiga, mis õõnestas valitsuse investeeringud maapiirkonnad, millele järgnes USA ja Euroopa Liidu subsideeritud põllumajandustoodete sissevool pärast WTO põllumajanduslepingu avamist turud."

Mõju rahvatervisele

PLOS Medicine'i 2009. aasta uuringu kohaselt põhjustasid IMFi ranged tingimused Ida-Euroopas tuhandeid tuberkuloosisurma. Oma 2009. aasta raamatus "Neoliberalismi surmavad ideed: kuidas IMF on õõnestanud rahvatervist ja võitlust AIDSi vastu" väitis teadlane ja autor Rick Rowden, et fondi kalduvus seada esikohale madala inflatsiooni ja minimaalse eelarvepuudujäägi säilitamine on takistanud arengumaadel suurendamast pikaajalisi investeeringuid rahvatervisesse infrastruktuuri. Rowden väidab, et tagajärjed on olnud krooniliselt alarahastatud rahvatervisesüsteemid, mis on õhutanud "aju". meditsiinitöötajate äravoolu, mis kõik on kahjustanud rahvatervist ja võitlust HIV/AIDSi vastu arengus riigid.

2016. aastal avaldas IMFi rahandus- ja arendusosakond aruande pealkirjaga "Neoliberalism: Oversold?" mis „neoliberaalse agenda” mõningaid aspekte kiites viitab et fond on "üle müünud" eelarve kokkuhoiupoliitikat ja finantsdereguleerimist, mis on nende väitel süvendanud nii finantskriise kui ka majanduslikku ebavõrdsust. maailmas. Neoliberaalne tegevuskava rõhutab suurenenud konkurentsi, mis saavutatakse dereguleerimise ja siseturgude, sealhulgas finantsturgude avamise kaudu. väliskonkurents ja riigi väiksem roll – saavutatakse erastamise ning valitsuste suutlikkuse piiramisega eelarvepuudujäägi ja eelarvepuudujäägi korral. võlga koguma.

Mõju keskkonnale

IMFi poliitikat on kritiseeritud selle pärast, et võlgadega riikidel on raske vältida keskkonnakahjulike projektide heakskiitmist — nagu nafta-, söe- ja metsahävitavad saematerjali ja põllumajandusprojektid, mis teenivad tulu, mis on vajalik nende kulude tasumiseks. laenud.

Näiteks pidi Ecuador eirama korduvaid Rahvusvahelise Valuutafondi soovitusi lubada vihmametsade kaitseks suuremat metsaraiet. IMF tunnistas seda paradoksi oma 2010. aasta aruandes "Kliimamuutustele reageerimise rahastamine", milles tehti ettepanek luua IMFi roheline. Finantsprogramm, mehhanism spetsiaalsete laenuõiguste väljastamiseks otse kliimakahjude vältimise ja potentsiaalselt muude ökoloogiliste kulude eest tasumiseks kaitse.

Allikad

• Dosman, J. Edgar. "Raúl Prebischi elu ja ajad, 1901-1986." McGill-Queen University Press, 2008, ISBN-10: 0773534121.
• Stuckler, David. "Rahvusvahelise Valuutafondi programmid ja tuberkuloosi tulemused postkommunistlikes riikides." PLOS meditsiin, 22. juuli 2008, https://journals.plos.org/plosmedicine/article? id=10.1371/journal.pmed.0050143#.
• Rowden, Rick. "Neoliberalismi surmavad ideed: kuidas IMF on õõnestanud rahvatervist ja AIDSi vastu võitlemist." Zed Books, 2009, ISBN 978-1-84813-284-9.
• Ostry, Jonathan D. "Neoliberalism: üle müüdud?" IMF rahandus ja arendus, juuni 2016, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2016/06/pdf/ostry.pdf.
• Udland, Myles. "IMF: viimase põlvkonna majanduspoliitika võis olla täielik läbikukkumine." Business Insider, 27. mai 2016, https://www.businessinsider.com/imf-neoliberalism-warnings-2016-5.
• Bredenkamp, ​​Hugh. "Kliimamuutustele reageerimise rahastamine." Rahvusvaheline Valuutafond, 25. märts 2010, https://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2010/spn1006.pdf.