Mis on läbikukkunud riik? Definitsioon ja näited

Ebaõnnestunud riik on valitsus, mis on muutunud võimatuks tagama a suveräänne rahvasnagu sõjaline kaitse, õiguskaitse, õigusemõistmine, haridus või majanduslik stabiilsus. Ebaõnnestunud riikide ühiseks tunnuseks on jätkuv tsiviilvägivald, korruptsioon, kuritegevus, vaesus, kirjaoskamatus ja lagunev infrastruktuur. Isegi kui riik toimib korralikult, võib see ebaõnnestuda, kui see kaotab usaldusväärsuse ja inimeste usalduse.

Ebaõnnestunud riigi määratlemine

Subjektiivse olemuse tõttu puudub mõiste „ebaõnnestunud riik” ühtne ja kokkulepitud määratlus. Sarnaselt iluga on ka läbikukkumine vaataja silmades. Riiki peetakse üldjuhul „läbikukkunuks“ siis, kui ta ei ole enam võimeline oma seadusi järjekindlalt ja seaduslikult täitma ega oma kodanikele põhikaupu ja -teenuseid pakkuma. Riigi ebaõnnestumist soodustavad tüüpilised tegurid on mäss, kõrge kuritegevus, ebaefektiivne ja läbimatu bürokraatia, korruptsioon, kohtute ebapädevus ja sõjaline sekkumine poliitikasse.

Arendas professor Charles T. Call, üks laiemalt aktsepteeritud definitsioone, jätab subjektiivse mõiste „ebaõnnestumine” kõrvale, objektiivsema mõistega kutsub “lõhe raamistikuks”. Raamistik tuvastab kolm lünka või teeninduspiirkonda, mida riik ei saa enam pakkuda, kui ta seda teeb nurjuda. Need lüngad on suutlikkus, kui riik ei suuda inimestele tõhusalt põhikaupu ja -teenuseid pakkuda; julgeolek, kui riik ei suuda kaitsta oma elanikke relvastatud sissetungi eest; ja legitiimsus, kui "märkimisväärne osa [riigi] poliitilisest eliidist ja ühiskonnast lükkab tagasi võimu ning rikkuse kogunemist ja jaotamist reguleerivad reeglid".

Kriitiline ka üldmõiste „ebaõnnestunud riigid” subjektiivse olemuse suhtes, professorid Morten Boas ja Kathleen M. Jennings väidab, et pärast 11. septembri 2001 rünnakud ning sellele järgnenud terrorismivastane sõda on pannud lääne valitsused pidama eriti ebaõnnestunud riike ohuks maailmarahule. Boas ja Jennings väidavad siiski, et see arusaam on liiga politiseeritud ja põhineb valesti suunatud arusaamal riigi ebaõnnestumise täpsest olemusest. Selle asemel soovitavad nad, et asjakohasem analüüs ei oleks mitte see, kas riik on läbi kukkumas, vaid hoopis: "Sest kellele ja kuidas riik ebaõnnestub?"

Kõigi osariigi ebaõnnestumise astme hindamisel kasutatakse tavaliselt nii kvantitatiivseid kui ka kvalitatiivseid mõõtmisi.

Kvantitatiivsed mõõtmised

Riigi ebaõnnestumise kvantitatiivsete mõõtmiste tegemisel loovad sotsiaal - ja politoloogid pingeread nagu Riigi habrasuse indeks (SFI) 178 osariigist, mille igal aastal avaldab Foreign Policy Magazine. FSI ja muud sellega sarnased edetabelid hindavad vastavalt iga riigi nõrkusi ja arengutaset nelja peamise indeksini - sotsiaalne, majanduslik, poliitiline ja sidusus -, mis kõik koosnevad kolmest indikaatorist järgmiselt:

Sotsiaalsed näitajad

• Demograafiline surve (toiduvarustus, juurdepääs puhtale veele jne)
• Pagulased või riigisiseselt ümberasustatud isikud
• Väline sekkumine (varjatud ja avalike väliste osalejate mõju ja mõju)

Poliitilised näitajad

• Riigi legitiimsus (valitsuse esinduslikkus ja avatus)
• Avalikud põhiteenused
• Inimõigused ja õigusriigi põhimõtteid

Majandusnäitajad

• Majanduslangus
• Ebaühtlane majandusareng (sissetulekute ebavõrdsus jne)
• Inimeste lend ja ajude äravool

Ühtekuuluvusnäitajad

• Turvaseadmed (võime reageerida ohtudele ja rünnakutele)
• Fraktsiooniline eliit (riigiasutuste killustatus)
• Grupi kaebused (ühiskonna rühmade vahelised jaotused)

2019. aasta osariigi nõrkuse indeksi järgi oli Jemen kõige habrasem riik, järgnesid Somaalia, Lõuna-Sudaan, Süüria ja Kongo Demokraatlik Vabariik. Uuritud 178 osariigi seas kuulusid USA 153. stabiilseimaks riigiks Ameerika Ühendriigid, järgnesid Tšehhi Vabariik, Ühendkuningriik, Malta ja Jaapan.

Kvalitatiivsed mõõtmised

Enamik riigi ebaõnnestumise kvalitatiivseid mõõtmisi hõlmab teoreetiliste raamistike hindamist, näiteks Charles Call'i "tühimik" raamistik. ” Eeldades, et olek ei ole protsess, liigitatakse kvalitatiivsed meetodid ohustatud seisundid vastavalt programmi erinevatele etappidele läbikukkumine. Näiteks vaatab Saksa teadlase Ulrich Schneckeneri väljatöötatud „lavamudel” iga riigi kolme põhielementi: kontrolli, legitiimsuse ja õigusriigi monopoli. Nendele põhielementidele tuginedes hinnatakse olekuid konsolideerunuks ja konsolideeruvaks, nõrgaks, läbikukkumiseks ning kokkuvarisenud või läbikukkunuks. Stabiilse konsolideeritud olekus töötavad kõik põhifunktsioonid korralikult. Nõrkades riikides on riigi kontrollimonopol puutumata, kuid legitiimsus ja õigusriik on puudulikud. Läbikukkuvates riikides on jõu monopol kaotatud, samas kui ülejäänud kaks põhifunktsiooni on vähemalt osaliselt puutumatud. Lõpuks, ebaõnnestunud olekutes ei tööta ükski kolmest põhifunktsioonist korralikult.

Mõju rahvusvahelisele kogukonnale

Alates ülemaailmse terrorismi ajastu algusest on riigiprobleemide tagajärjed rahvusvahelisele üldsusele muutunud kahjulikumaks kui kunagi varem. Sisekontrolli puudumise ja poorsete piiride tõttu on läbikukkunud riigid sageli terroriorganisatsioonide turvaline varjupaik. Näiteks al Qaeda terroristid, kes viisid läbi 2001. aasta 11. septembri rünnakud, asusid Afganistani ja olid väljaõppe saanud.

Ebaõnnestunud riigid kipuvad olema ka paljude muude rahvusvaheliste ohtude tugipunktid. Väikerelvad voolavad Kesk-Aasiast kogu maailmas. Afganistani majandus sõltub peaaegu ainult narkootikumide ekspordist. Balkani riigid ja Kongo Vabariik on nüüd naiste ja lastega kaubitsemise alus. Pagulased voolab Sudaanist, nagu ka AIDS ja malaaria Aafrika Sahara-tagustest Aafrika riikidest. Libeerias ebaseaduslikult kaevandatud konflikti- või „vere” teemantide müügist saadavat tulu kasutatakse naaberriikide korrumpeerunud valitsuste, sissisõjavägede ja mässuliste rahastamiseks.

Rahvusvaheline üldsus saab ja aitab - ehkki sageli suurte kuludega - aidata läbikukkunud riike rehabiliteerida, edendades demokraatia ja inimõiguste austamise oma piirides ning pakkudes neile pikaajalist julgeolekukaitset. Ülemaailmsed julgeolekueksperdid hoiatavad aga üha enam, et halvimal juhul on suurriigid ja Ühendrahvad peavad olema valmis keelduda läbikukkunud riikide tunnustamisest või toetamisest, kuni nad desarmeerivad ja taastavad mingil määral sisemise stabiilsuse.

Ajaloolised näited

Mõned näited maailma kõige kurikuulsamatest läbikukkunud ja läbikukkunud riikidest koos nende ebastabiilsust soodustavate teguritega on järgmised:

Somaalia

Somaalia, mida laias laastus peetakse maailma kõige ebaõnnestunumaks riigiks, pole olnud toimivat valitsust Somaalia kodusõda aastal 1991. Kurikuulus inimõiguste rikkumise, sõdivate poliitiliste rühmituste ja turvalisuse puudumise tõttu on riik täidetud ümberasustatud põgenikega. Lisaks enam kui miljonile omaenda ümberasustatud inimesele seisab Somaalia silmitsi Al Qaedaga seotud Al Shabaabi mässuga Islami džihadist terroristid.

Lõuna-Sudaan

Vaevavad pagulased, fraktsioonilised kaebused, inimõiguste puudumine, riigi legitiimsuse küsimused, avalike teenuste puudumine, ja väliste osalejate ähvarduste tõttu on Lõuna - Sudaan olnud pärast Afganistanis iseseisvumist peaaegu pidevate võitluste keskmes 2011. Pärast verist kõikehõlmavat kodusõda 2013. aastal allkirjastati 2015. aastal rahuleping, kuid ajutist ühtset valitsust ei moodustatud. Sõda tõrjus üle 18% riigi elanikkonnast ning sadu tuhandeid inimesi jäeti nälga.

Jeemen

Alates 2015. aastast on jätkunud jõhker mitmepoolne kodusõda võimaldanud ISIS ja Al Qaeda terrorirühmitused Jeemenis märkimisväärset kasu tooma. Samal ajal Saudi Araabia ja teised Pärsia lahe riigid on põhjustanud kogu osariigis laialdase kaose ja katastroofi. Ligikaudu 11% elanikkonnast ehk üle 2,8 miljoni inimese jääb riigisiseselt ümberasustatud piirkonda, samal ajal kui 59% elanikkonnast seisab toiduga kindlustamatuse või nälga.

Afganistan

Pärast seda, kui USA lahinguoperatsioonid Afganistanis lõppesid 2014. aasta detsembris, on riik turvalisuse, avalike teenuste ja välismaise sekkumise puudumise tõttu muutunud nõrgemaks. Ehkki väidetavalt tagandati see 2001 Taliban on Afganistani valitsuse ja USA juhitud missiooni vastu Afganistanis teinud murettekitavat kasu Afganistan, viivitades USA täieliku riigist väljaastumisega pärast USA juhitud 15 aastat rahvuse ülesehitamine.

Süüria

Oma ühiskonna purunemisega a mitmepoolne kodusõda, Jääb Süüria vaid käpaks käimasolevas lahingus Süüria Araabia Vabariigi vahel, mida juhtis selle jõhker, autokraatlik president Bashar al-Assad, ISISning mitmesugused sise- ja välisjõud, kes on Süüria valitsuse ja üksteise vastu. Vaatamata USA ja Venemaa otsesele sekkumisele on alates 2011. aasta märtsist põgenikeks või riigisiseselt ümberasustatud inimesteks muutunud üle 9 miljoni süürlase.

Allikad ja täiendav viide

• "Mida tähendab" riigi nõrkus "?". Rahufond, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
• Boas, Morten ja Jennings, Kathleen M. "Ebakindlus ja areng: läbikukkunud riigi retoorika." Euroopa arenguuuringute ajakiri, september 2005.
• Helista, Charles T. "Ebaõnnestunud riigi eksitus." Kolmas maailmakvartal, 29. köide 2008, väljaanne 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
• Rotberg, R “Kui riigid ebaõnnestuvad. Põhjused ja tagajärjed. ” Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
• Patrick, Stewart. "Ebaõnnestunud riigid ja globaalne julgeolek: empiirilised küsimused ja poliitilised dilemmad." OÜ Blackwell. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.