The Posse Comitatuse seadus ja 1807. aasta mässuseadus määratleb ja piirab föderaalvalitsuse võimu kasutada USA sõjaväge seaduse või föderaalse sisepoliitika Ameerika Ühendriikide piirides. Nendest seadustest said arutelu ja arutelu teemad 2020. aasta juunis, kui president Donald Trump soovitas tal tellida Ameerika Ühendriikide sõjaväelased Ameerika linnadesse, et nad aitaksid vaevata protesti 46-aastase mustanahalise George Floydi surm, kes suri valge Minneapolise politsei poolt füüsiliselt ohjatuna ohvitser. Presidendi tegevus seadis kahtluse alla ka sõjalise jõu kasutamise mõju tsiviilõiguse jõustamiseks Esimene muudatusettepanek õigused kogunemiseks ja protestimiseks.
Peamised võtmisvõimalused: Posse Comitatus ja ülestõusmise aktid
- Posse Comitatuse seadus ja mässuseadus töötavad paralleelselt, et määratleda ja piirata asjaolusid, mille korral saab USA sõjaväge Ameerika pinnale paigutada.
- Posse Comitatuse seadus keelab relvajõudude kasutamise seaduste jõustamiseks Ameerika Ühendriikides, välja arvatud juhul, kui see on lubatud põhiseaduse või kongressi aktiga.
- Mässuseadus näeb ette erandi Posse Comitatuse seadusest, volitades presidenti seda tegema paigutada ülestõusu korral nii USA tavalised sõjaväelased kui ka tegevväelased Rahvuskaart ja mäss.
- Mässuseadus võib anda presidendile õiguse mööda minna Kongressist tavalise sõjaväe paigutamisel Ameerika pinnale.
- Kuigi esimene muudatus annab õiguse kogunemisele ja protestile, võib neid piirata või peatada, kui sellised protestid seavad ohtu vara või inimeste elu ja turvalisuse.
Posse Comitatuse seadus
Posse Comitatuse seadus keelab USA armee, õhujõudude, mereväe või merejalaväelaste vägede kasutamise sundtäitmiseks föderaalsed, osariiklikud või kohalikud seadused kõikjal Ameerika pinnal, välja arvatud juhul, kui selleks on lubatud põhiseadus või mõne muu riigi seadus Kongress. Posse Comitatuse seadus aga ei takista riiki Rahvuskaart üksused abistavad õiguskaitset oma koduriigis või naaberriigis, kui riik seda nõuab kuberneriks või kui see asetatakse föderaalse kontrolli alla 1807.
Ülestõusmise seadus
1807. aasta mässuseadus annab Posse Comitatuse seaduse erakorralise erandina Ameerika Ühendriikide presidendile õiguse paigutada nii USA tavaline sõjavägi kui ka ajutise föderaalse kontrolli all olev aktiivne rahvuskaart Ameerika Ühendriikides teatud äärmuslikes või hädaolukordades, nagu rahutused, ülestõus ja mäss.
President Trump ei olnud esimene ega ainus president, kes tegi ettepaneku kasutada ülestõususeadust. Esimest korda kasutati seda põlisameeriklastega konfliktide lahendamiseks 19. sajandil. Mõlemad presidendid Eisenhower ja Kennedy viitas aktile, et aidata riigipolitseil kohtu korraldusi täita rassiline eraldamine lõunas. Hiljuti tugines sellele teole George H.W. Bush tegeleda rahutuste ja rüüstamistega orkaani Hugo tagajärjel 1989. aastal ja 1992. aastal Los Angelese rahutused.
Kas presidendid saavad sõjaväe paigutamisel tegutseda üksi?
Paljud õiguseksperdid on nõustunud, et mässuseadus annab USA presidentidele õiguse mööda minna Kongressist, paigutades tavalised sõjaväelased Ameerika pinnale, et sekkuda kodanikuallumatuse korral.
Näiteks on Harvardi ülikooli õigusprofessor Noah Feldman öelnud, et mässuseaduse „lai keel” võimaldab vajadusel kasutada sõjaväge, et vältida teod, mis takistavad föderaalseaduse täitmist sel määral, et kohalik politsei ja rahvuskaart ei suuda tänavatel vägivalda edukalt peatada, näiteks rüüstamine.
Mida rahvuskaart ja sõjavägi saavad USA pinnases teha
Posse Comitatuse seadus, ülestõususeadus ja rahvuskaardi poliitika seavad piirangud rahvuskaardi vägede tegevusele föderaliseerimisel ja presidendi korraldusel paigutamisel. Üldiselt piirduvad USA tavalise sõjaväe ja rahvuskaardi väed toetuse ja abi pakkumisega kohalikele ja osariikidele õiguskaitseorganitele ja avaliku julgeoleku asutustele. Selline abi hõlmab tavaliselt inimelu kaitsmist, avaliku ja eraomandi kaitset ning tsiviilkorra taastamist ja säilitamist. Näiteks Rahvuskaardi reageerimisjõud abistab kohalikku politseid sellistes tegevustes nagu saidi turvalisuse tagamine, teetõkete ja kontrollpunktide mehitamine ning avaliku ja eraomandi kaitse, sealhulgas rüüstamise ärahoidmine.
2006. aastal ja uuesti 2010. aastal, kui presidendid George W. Bush ja Barack Obama paigutasid Mehhiko piiri äärsetesse riikidesse rahvuskaardi väed piirivalve abistamiseks aastal föderaalsete sisserändeseaduste jõustamiseks pakkus rahvuskaart järelevalvet, luureandmete kogumist ja narkootikumide vastast võitlust jõustamine. Niinimetatud “Operatsioon Kiirstart, ”Aitas rahvuskaart ka ebaseadusliku piiriületuse peatamiseks vajalikke teid, piirdeid ja valvetorne.
Hiljuti, 31. mail 2020, pärast George Floydi surma öösel toimunud rahutusi viisid Minnesota rahvuskaardi kodanik-sõdurid läbi 19 missioonid, mis abistavad Minneapolise ja Saint Pauli politseid ning tuletõrjeüksusi vägivalla ohvrite transportimisel piirkonna haiglatesse, tulekahjude vastu võitlemisel ja korra taastamisel piirkond.
Mida tavaline sõjavägi USA pinnasel teha ei saa
Kaitseministeeriumi (DoD) poliitikas kajastatud Posse Comitatuse seaduse kohaselt peavad regulaarsed sõjaväed olema paigutatud USA-s on keelatud mitmete traditsiooniliste õiguskaitsealaste tegevuste tegemine, välja arvatud tugiroll, kaasa arvatud:
- Tegelike kartuste, läbiotsimiste, ülekuulamiste ja vahistamiste läbiviimine
- Jõu kasutamine või füüsiline vägivald
- Relvade vehkimine või kasutamine, välja arvatud enesekaitseks, muu sõjaväelase kaitseks või mittesõjaväeliste, sealhulgas õiguskaitsepersonali kaitseks
Sõjaväe ja protestimisõiguse kasutamine
Kui sõnavabadust ning õigust protesti teel arvamusi koguda ja väljendada kaitseb esimene USA põhiseaduse muutmine lubab valitsusel teatud tingimustel neid õigusi piirata, isegi peatada.
Enamikul juhtudel võidakse kogunemis- ja protestiõigusi piirata või peatada, kui protestiüritus tõenäoliselt kaasa toob vägivald, mis ohustab inimese elu ja turvalisust, seaduserikkumised, ohud riigi julgeolekule või vara kahjustamine, näiteks rüüstamine või rikkumine süütamine. Sisuliselt võib vabadus lõppeda seal, kus algab märatsemine.
Rahumeelset kogunemist ja protesti, mis ei sisalda vägivalda, kodanikuallumatust ega riigi seaduste tahtlikku rikkumist, ei tohi aga seaduslikult piirata ega peatada. Tavapraktikas tehakse õiguskaitseorganite meeleavalduse sulgemine ainult viimase abinõuna. Politseil ega sõjaväel pole põhiseaduslikku võimu laiali minna protestikoosolekud, mis ei kujuta endast selget ja praegust rahutuste, tsiviilhäiringute, liiklusesse sekkumise või muu avaliku julgeoleku või riiklike ohtude ohtu turvalisus.
Allikad ja lisaviited
- "Posse Comitatuse seadus." USA Põhja väejuhatus, Sept. 23, 2019, https://www.northcom.mil/Newsroom/Fact-Sheets/Article-View/Article/563993/the-posse-comitatus-act/.
- "Posse Comitatuse seadus ja sellega seotud küsimused: sõjaväe kasutamine tsiviilõiguse täitmiseks." Kongressi uurimisteenistus, 6. november 2018, https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf.
- Pangad, William C. "Täiendava julgeoleku tagamine - mässuseadus ja sõjaline roll kodukriisidele reageerimisel." Riikliku julgeoleku seaduse ja poliitika ajakiri, 2009, https://jnslp.com/wp-content/uploads/2010/08/02-Banks-V13-8-18-09.pdf.
- Hurtado, Patricia ja Van Voris, Bob. "Mida ütleb seadus vägede paigutamise kohta USA mulda?" Bloomberg / Washington Post, 3. juuni 2020, https://www.washingtonpost.com/business/what-the-law-says-about-deploying-troops-on-us-soil/2020/06/02/58f554b6-a4fc-11ea-898e-b21b9a83f792_story.html.
- "Protestijate õigused". Ameerika kodanikuvabaduste liit: tea oma õigusi, https://www.aclu.org/know-your-rights/protesters-rights/.g