Arve on kõige sagedamini kasutatav vorm seadusandlus kaalus USA kongress. Arved võivad pärineda kummastki Esindajatekoda või Senat ühe põhiseaduses sätestatud erandiga. Põhiseaduse I artikli 7. jaos on sätestatud, et kõik tulude kogumise arved peavad olema esindajatekojas, kuid senat võib teha muudatusettepanekuid või nõustuda nendega. Tavapäraselt pärinevad üldised assigneeringute arved ka Esindajatekojast.
Arvete eesmärgid
Enamik kongressi arveid käsitlevaid arveid jaguneb kahte üldisesse kategooriasse: eelarve ja kulutused ning seadusandlust võimaldavad arved.
Eelarvet ja kulutamist käsitlevad õigusaktid
Igal eelarveaastal programmi osana föderaalse eelarve protsess, on Esindajatekoda kohustatud looma mitu assigneeringut või kuluarvet lubades kulutada rahalisi vahendeid kõigi föderaalteenuste igapäevaseks tegevuseks ja eriprogrammideks agentuurid. Föderaalsed toetusprogrammid tavaliselt luuakse ja rahastatakse assigneeringute arvetes. Lisaks sellele võib parlament kaaluda erakorraliste kulutuste arveid, mis lubavad kulutada vahendeid eesmärkidel, mida iga-aastased assigneeringute arved ei näe ette.
Ehkki kõik eelarve- ja kulutustega seotud seaduseelnõud peavad pärinema Esindajatekojast, peavad need ka senat heaks kiitma ja president allkirjastama vastavalt nõukogu nõudmistele. seadusandlik protsess.
Seadusandluse võimaldamine
Kongressi vaieldamatult kõige silmatorkavamad ja sageli vastuolulisemad seaduseelnõud võimaldavad "seadusandluse võimaldamisel" sobivatel föderaalagentuuridel luua ja kehtestada föderaalsed määrused mõeldud seaduseelnõuga loodud üldise seaduse rakendamiseks ja jõustamiseks.
Näiteks taskukohase hoolduse seadus - Obamacare - andis tervise- ja inimteenuste osakonnale ning mitmele selle allasutused, et luua praegu sadu föderaalseid määrusi, et jõustada vastuolulise riikliku tervise eesmärk hooldusseadus.
Arvete lubamine loob küll seaduse üldised väärtused, nagu kodanikuõigused, puhas õhk, turvalisem autod või taskukohane tervishoiuteenus, kuid see on massiline ja kiiresti kasvav föderaalsete määruste kogumik mis tegelikult neid väärtusi määratlevad ja jõustavad.
Avalikud ja eraarved
Arve on kahte tüüpi - avaliku ja erasektori arveid. Avalik arve puudutab avalikkust üldiselt. Arve, mis mõjutab konkreetset üksikisikut või eraõiguslikku üksust, mitte kogu elanikkonda, nimetatakse eraarveks. Tüüpilist eraarvet kasutatakse leevenduseks sellistes küsimustes nagu sisseränne ja naturalisatsioon ning Ameerika Ühendriikide vastu esitatavad nõuded.
Esindajatekojast pärit arve tähistatakse tähtedega "H.R." millele järgneb number, mille ta säilitab kõigil parlamentaarsetel etappidel. Tähed tähistavad esindajatekoda ja mitte, nagu mõnikord valesti arvatakse, "koja resolutsiooni". Senati seaduseelnõu tähistatakse tähega "S." millele järgneb selle number. Mõistet "kaasarve" kasutatakse ühe Kongressi kambris esitatud seaduseelnõu kirjeldamiseks, mis on sarnane või identne Kongressi teises kambris esitatud seaduseelnõuga.
Veel üks takistus: presidendi töölaud
Eelnõust, mille nii parlament kui ka senat on samas vormis heaks kiitnud, saab maa seaduseks alles pärast:
- Ameerika Ühendriikide president kirjutab sellele alla; või
- Presidendil ei tagastata seda koos vastuväidetega 10 päeva jooksul (välja arvatud pühapäeviti) Kongressi istungjärgu ajal kongressikojale, kust see pärit oli; või
- presidendi veto kummaski kongressikambris alistatakse 2/3 hääl.
Eelnõust ei saa seadust ilma presidendi allkirjata, kui kongress takistab selle lõplikku edasilükkamist selle tagasisaatmist vastuväidetega. Seda nimetatakse "taskuveto".