Ülevaade pühakodade linnadest

Kuigi sellel terminil puudub konkreetne juriidiline määratlus, on Ameerika Ühendriikides asuvaks pühakodade linniks linn või maakond, kus dokumentideta sisserändajaid kaitstakse riiki küüditamise või nende eest süüdistuse esitamise eest USA föderaalsed immigratsiooniseadused.

Nii juriidilises kui ka praktilises mõttes on pühakodade linn üsna ebamäärane ja mitteametlik mõiste. See võib näiteks näidata, et linn on tegelikult kehtestanud seadused, mis piiravad seda, mida nende politseil ja teistel töötajatel on lubatud dokumentideta immigrantidega kohtumistel teha. Teisest küljest on seda terminit kasutatud ka selliste linnade suhtes nagu Houston, Texas, mis nimetab end a "Tervitab linna" dokumentideta sisserändajate jaoks, kuid neil pole konkreetseid föderaalse seaduse jõustamist käsitlevaid seadusi immigratsiooniseadused.

Näites a riikide õigusi USA süsteemist tulenev konflikt föderalism, keelduvad pühamu linnad riigi valitsuse sisserändeseaduste jõustamiseks kohalikest vahenditest või politsei ressurssidest. Pühade linnade politseil ega muul munitsipaaltöötajal pole lubatud küsida inimeselt nende sisserände kohta,

Piiratud ressursside ja sisserände tagamise töö mahu tõttu on USA sisserände- ja tolliameti amet (ICE) peab tuginema kohalikule politseile, et aidata föderaalse sisserände seadusi jõustada. Föderaalseadus ei nõua aga kohalikult politseilt dokumentideta sisserändajate leidmist ja kinnipidamist üksnes seetõttu, et ICE nõuab, et nad seda teeksid.

Pühakodade linna poliitika ja tavad võib kehtestada kohalike seaduste, määruste või otsustega või lihtsalt tavade või tavadega.

2015. aasta septembris hindas USA sisserände- ja tolliametnike amet umbes 300 jurisdiktsiooni - linna ja maakonda - üleriigiliselt pühade linnade seadusi või tavasid. Näited suurtest USA linnadest, kus on kohaldatud pühakodade seadusi või tavasid, hõlmavad San Francisco, New Yorgi linna, Los Angelese, San Diegos, Chicagos, Houstonis, Dallases, Bostonis, Detroidis, Seattle'is ja Miamis.

USA „pühakodade linnu” ei tohiks segi ajada Ühendkuningriigi ja Iirimaa „pühakodade linnadega”, kus rakendatakse kohalikke poliitikaid, et tervitada ja julgustada põgenikud, varjupaik otsijad ja teised, kes otsivad kaitset poliitilise või usulise tagakiusamise eest oma päritoluriigis.

Pühakodade linnade kontseptsioon pole kaugeltki uus. Vana Testamendi numbrite raamat räägib kuuest linnast, kus mõrva või tapmise toime pannud isikutel lubati varjupaika taotleda. Aastast 600 CE kuni 1621 C.E. lubati kõikidel Inglismaa kirikutel anda kurjategijatele varjupaiku ja kuninga harta määras mõned linnad kriminaalseteks ja poliitilisteks pühakodadeks.

USA-s hakkasid linnad ja maakonnad sisserändajate pühakodade poliitikat rakendama 1970. aastate lõpus. 1979. aastal võttis Los Angelese politseiosakond vastu sisepoliitika, mida tuntakse nimega “Special Order 40”, mis teatas: "Ametnikud ei tohi politsei tegevust algatada, et avastada a inimene. Ametnikud ei vahista ega broneeri isikuid rikkumise eest Ameerika Ühendriikide sisserändekoodi pealkiri 8, jaotis 1325 (Ebaseaduslik sisenemine). ”

Kuna pühakodade linnade arv järgmise kahe aastakümne jooksul kasvas, hakkasid nii föderaalvalitsus kui ka osariikide valitsused võtma seadusandlikke meetmeid, et nõuda föderaalsete sisserändeseaduste täielikku jõustamist.

30. septembril 1996 President Bill Clinton allkirjastas 1996. aasta ebaseadusliku sisserände reformi ja sisserändajate vastutuse seadus föderaalvalitsuse ja kohalike omavalitsuste suhete käsitlemine. Seadus keskendub ebaseadusliku sisserände reformile ja hõlmab kõige karmimaid meetmeid, mida ebaseadusliku sisserände vastu on kunagi võetud. Seaduses käsitletavate aspektide hulka kuuluvad piiride jõustamine, karistused välismaalaste salakaubaveo ja dokumendipettuste eest, väljasaatmine ja väljaarvamismenetlused, tööandja sanktsioonid, hoolekandesätted ning muudatused olemasolevas pagulas- ja varjupaigataotluses protseduurid. Lisaks keelatakse seadusega linnadel keelata munitsipaaltöötajatel föderaalvõimudele isikute sisserändeseisundist teatamine.

1996. aasta ebaseadusliku sisserände reformi ja sisserändajate vastutuse seaduse jaotis lubab kohalikel politseiasutustel saada koolitust föderaalsete sisserändeseaduste jõustamiseks. Siiski ei anna see riiklikele ja kohalikele õiguskaitseasutustele sisserände jõustamise üldisi volitusi.

Isegi mõnes osariigis on pühakodade või pühakodade sarnaste linnade ja maakondade asustamine seadusandjad ja kubernerid astunud samme nende keelamiseks. 2009. aasta mais kirjutas Gruusia kuberner Sonny Perdue alla riigi senati seaduseelnõule 269, mis keelab Georgia linnadel ja maakondadel võtta vastu pühakodade linnapoliitikat.

2009. aasta juunis allkirjastas Tennessee kuberner Phil Bredesen riigi Senati seaduseelnõu 1310 kohalike omavalitsuste keelamine pühakodade linna määruste või poliitika kehtestamisel.

2011. aasta juunis kutsus Texase kuberner Rick Perry osariigi kaalumiseks osariigi seadusandjate eriistungjärgu Senati eelnõu 9, seaduseelnõu, mis keelaks pühakodade linnad. Kui Texase senati transpordi- ja sisejulgeolekukomitees peeti seaduseelnõu avalikke kuulamisi, siis Texase täielik seadusandja ei kaalunud seda kunagi.

2017. aasta jaanuaris ähvardas Texase kuberner Greg Abbott vallandada kõik kohalikud ametnikud, kes propageerisid pühamu linna seadusi või poliitikat. „Töötame seaduste kallal, mis... keelata pühamu linnad [ja] eemaldada ametist kõik ametnikud, kes reklaamivad pühamu linnu, ”ütles Gov. Abbott.

25. jaanuaril 2017 allkirjastas USA president Donald Trump täitevkorraldus pealkirjaga “Avaliku turvalisuse suurendamine Ameerika Ühendriikide sisemuses, Mis osaliselt andis sisejulgeoleku sekretärile ja peaprokurörile korralduse rahastamisest keelduda föderaalsed toetused pühakodadest, kes keelduvad järgimast föderaalse sisserände seadust.

Täpsemalt öeldakse täitekorralduse paragrahvi 8 punktis a: „Selle poliitika edendamiseks peaprokurör ja Sekretär tagab oma äranägemise järgi ja seadusega kooskõlas olevas ulatuses jurisdiktsioonide, mis tahtlikult keelduvad täitma 8 USA 1373 (pühakodade jurisdiktsioonid) ei saa föderaalseid toetusi, välja arvatud juhul, kui peaprokurör või sekretär peab seda vajalikuks õiguskaitse eesmärkidel. ”

Lisaks käskis sisejulgeolekuministeerium hakata avaldama iganädalasi avalikke aruandeid, mis sisaldavad „põhjalikku loetelu välismaalaste toimepandud kuritegudest ja jurisdiktsioonidest, mis eiranud kinnipeetavaid või muul viisil ei austanud neid tulnukad. ”

Pühakoja jurisdiktsioonid ei raisanud aega president Trumpi tegevusele reageerimiseks.

Oma osariigi osariigi pöördumises lubas California kuberner Jerry Brown president Trumpi tegevust trotsida. "Tunnistan, et põhiseaduse kohaselt on föderaalne seadus ülimuslik ja Washington määrab sisserändepoliitika," ütles Gov. Pruun. „Kuid riigina saame ja peame olema oma rolli mänginud... Ja lubage mul öelda selgelt: me kaitseme kõiki - kõiki mees, naine ja laps - kes on siia tulnud parema elu nimel ja aidanud kaasa meie heaolule riik. ”

Chicago linnapea Rahm Emanuel on lubanud miljoni dollari suuruses linnafondides luua seaduslik kaitsefond sisserändajatele, keda ähvardab süüdistuse esitamine president Trumpi korralduse tõttu. “Chicago on varem olnud pühamu linn…. Sellest saab alati pühakodade linn, ”ütles linnapea.

27. jaanuaril 2017 teatas Salt Lake City linnapea Ben McAdams, et ta keeldub president Trumpi korralduse jõustamisest. "Meie põgenike hulgas on viimastel päevadel olnud hirmu ja ebakindlust," sõnas McAdams. „Tahame neid rahustada, et armastame neid ja nende kohalolek on oluline osa meie identiteedist. Nende kohalolek muudab meid paremaks, tugevamaks ja rikkamaks. ”

Kategooria Steinle traagiline 1. juuli 2015 surm viis pühakodade linnaseadused vaidluste keskmesse.

San Francisco 14. muuli külastades hukkus 32-aastane Steinle ühe kuuli abil, mis tulistati püstolist, mida omal ajal tunnistas dokumentideta sisserändaja Jose Ines Garcia Zarate.

Mehhiko kodanik Garcia Zarate oli mitu korda küüditatud ja ta mõisteti süüdi USAsse ebaseadusliku sisenemise eest. Päevad enne tulistamist vabastati ta San Francisco vanglast pärast tema vastu esitatud väikese narkosüüdistuse rahuldamata jätmist. Ehkki USA immigratsiooniametnikud olid andnud korralduse politsei kinnipidamiseks, vabastati Garcia Zarate ta San Francisco pühamu linna seaduste alusel.

Pühade linnade meeleavaldus kasvas 1. detsembril 2017, kui žürii mõistis Garcia Zarate'i süüdistuse esimese astme mõrv, teise astme mõrv, tapmine, tunnistades ta süüdi üksnes tulekahju ebaseaduslikus omamises arm.

Garcia Zarate väitis oma kohtuprotsessis, et leidis just relva ja Steinle tulistamine oli õnnetus.

Tema õigeksmõistmisel leidis žürii Garcia Zarate juhusliku tulistamise nõude osas õigustatud kahtlust ja põhiseaduse garantiiga "nõuetekohane õigusmenetlus, ”Tagatist, tema karistusregistrit, varasemate süüdimõistvate kohtuotsuste ajalugu ja sisserände staatust ei lubatud tema vastu tõendina esitada.

Lubavate sisserändeseaduste kriitikud reageerisid juhtumile kaebusega, et pühakodade linnaseadused lubavad liiga sageli tänavatel viibida ohtlikel, kriminaalsetel ebaseaduslikel sisserändajatel.