Ülevaade seadusest, mis ei taga last

2002. aasta seaduseta ei jäänud ühtegi last (NCLB) võeti algselt vastu viieks aastaks ning seda on ajutiselt pikendatud, kuid seda ei ole ametlikult muudetud.

Senati demokraadid jagunesid uuesti autoriseerimise osas, samas kui enamik senati vabariiklasi põlastas südamest NCLB-d. 2008. aasta mais pandi senati autoriseerimine tagaplaanile, samal ajal kui seadusandjad mõtisklesid sadade reformide ideede üle.

2010. aasta alguses ja taas 14. märtsil 2011 teatas president Obama, et püüab NCLB-d uuesti volitada, kuid seda on muudetud sarnaseks tema 4,35 miljardi dollari väärtuses võistlusega Üles mis nõuab K-12 avaliku hariduse jaoks viit peamist haridusreformi ja sunnib riike konkureerima hariduse rahastamise pärast, selle asemel, et seda automaatselt automaatselt valem.

Obama 2010. aasta hariduse andmise algatuses Race to the Top lugege kokkuvõtet Obama vaieldavast viiest reformist, mis on tema kavandatud NCLB reformi eeskujuks.

NCLB on föderaalne seadus, mis volitab mitmeid programme, mille eesmärk on parandada USA haridust põhikoolis, keskkoolis ja keskkoolis, suurendades vastutustundlikkuse standardeid.

Lähenemisviis põhineb tulemuspõhistel teooriate haridusel, mille kõrgete ootuste eesmärkide seadmine toob enamiku õpilaste jaoks paremad õpitulemused.

NCLB toetajad nõustuvad volitustega anda aru haridusstandarditest ja usuvad, et rõhuasetus testi tulemustele parandab kõigi õpilaste avaliku hariduse kvaliteeti.

Pooldajad usuvad ka, et NCLB algatused demokratiseerivad seeläbi veelgi USA haridust standarditele ja ressursside pakkumisele koolidele, hoolimata rikkusest, etnilisest kuuluvusest, puuetest või keelest räägitud.

NCLB, mis hõlmab kõiki peamisi, vastased õpetajate ametiühingud, väidavad, et see seadus ei ole olnud tõhus rahvahariduse, eriti keskkoolide hariduse parandamisel, mida tõendavad standardiseeritud testide erinevad tulemused alates NCLB 2002. aasta algusest.

Samuti väidavad oponendid, et standarditud testimine, mis on NCLB vastutuse keskmes, on paljude jaoks sügavalt vigane ja kallutatud Põhjendused ja see, et rangemad õpetaja kvalifikatsioonid on süvendanud üleriigilist õpetajate puudust, pole andnud tugevamat õpet jõud.

Mõned kriitikud usuvad, et föderaalsel valitsusel pole haridusvaldkonnas põhiseaduslikku võimu ja föderaalne osalus õõnestab osariikide ja kohalike omavalitsuste kontrolli oma laste hariduse üle.

Jaanuaris 2007 avaldas haridussekretär Margaret Spellings "Tulemustele tuginedes: sinise trüki seaduse taga olevate laste tugevdamiseks", milles Bushi administratsioon:

• Väidab, et seadus "kutsub meie õpilasi üles saavutama edu ja meie koole paremaks muutma".
• Väidab, et "90% õpetajatest on täitnud NCLB kõrgelt kvalifitseeritud õpetajate nõuded... Riskiõpilased saavad abi varem... puuetega lapsed saavad klassiruumis rohkem aega ja tähelepanu... "
• Õigekirja aruanne tunnistas probleeme, mille NCLB on tuvastanud ja mida pole lahendatud, sealhulgas:
• Aastatel 1999–2004 langesid 17-aastaste lugemiskoorid 3 punkti ja matemaatikakoorid 1 punkti.
• Matemaatikaalase kirjaoskuse ja probleemide lahendamise alal olid USA 15-aastased 29st arenenud riigist 24. kohal.
• Aastas langeb keskkooli enne kooli lõpetamist välja 1 miljon õpilast.

Tugevdada Ühtegi last maha ei jäeta, teeb Bushi administratsioon ettepaneku:

* "Tugevamalt tuleb pingutada saavutuste lõhe ületamiseks keskkooli standardite ja vastutuse kaudu." TÕLGE: Rohkem katsetamisi ja karmimaid teste.

* "Kesk- ja keskkoolid peavad pakkuma rangemat kursustööd, mis valmistaks õpilasi paremini ette teise astme haridus või tööjõud. "TÕLGENDATUD: karmimad ja põhialustele keskenduvad kursused kesk- ja keskastmes Keskkool. Samuti selgem eristamine kolledžiga seotud ja mittekolledži üliõpilaste vahel.

* "Riikidele tuleb anda palju paindlikkust ja uusi vahendeid krooniliselt ebapiisavate koolide ümberkorraldamiseks ning peredele tuleb anda rohkem võimalusi. "TÕLGE: Kõige vastuolulisem uus ettepanek võimaldaks ebaõnnestunud koolide õpilastel saada maksekviitung a erakool.

Seega teeb Bushi administratsioon ettepaneku kasutada riigikoolide vahendeid era- ja usukoolide tasumiseks. Seni olid mitmeaastaselt ebaõnnestunud koolide õpilastel võimalus kas minna üle mõnda teise riiklikku kooli või saada kooli kulul laiendatud juhendamist.

670-leheküljeline 2001. aasta seaduseta ei jäänud ühtegi last (NCLB) võttis esindajatekoda tugeva kahepoolse toetusega vastu 13. detsembril 2001 häältega 381–41 ja senat 18. detsembril 2001 87–10 hääletusega. President George W. Bush allkirjastas selle seaduse 8. jaanuaril 2002.

NCLB peamised sponsorid olid president George W. Bush ja Sen. Ted Kennedy Massachusettsist, aastakümnete pikkune pooldaja kõigi Ameerika laste riikliku hariduse kvaliteedi tõstmiseks.

NCLB põhines osaliselt haridusreformi strateegiatel, mille algatas president Bush Texase kubernerina töötamise ajal. Need Texase haridusreformid olid mainekas, et nende tulemuseks oli paranenud standardiseeritud testide tulemused. Järgnev uurimine näitas mõnede koolitajate ja administraatorite testimist.

NCLB üks peamisi autoreid oli Margaret Spellings, kes nimetati 2004. aasta lõpus haridussekretäriks.

Spellings, kellel on B.A. oli politoloogia Houstoni ülikoolist politoloogias Bushi esimese kubermangukampaania direktor 1994. aastal ja hiljem olnud selle vanemnõunik Texase valitsus Bush oma ametiajal 1995–2000.

Enne tema seotust George W-ga. Bush, Spellings töötas haridusreformi komisjonis Texase kuberneri William P alluvuses. Clements ja Texase koolinõukogude assotsiatsiooni tegevdirektor. Enne ametisse nimetamist haridussekretäriks töötas Margaret Spellings Bushi administratsioonis sisepoliitika presidendi assistendina.

Margaret Spellings pole kunagi koolisüsteemis töötanud ega oma ametlikku haridusalast koolitust.

Ta on abielus Texase maja spiikri endise staabiülema Robert Spellingsiga, nüüd a silmapaistev advokaat Austinis, Texases ja Washingtonis, kes on aktiivselt lobistanud kooli vastuvõtmist voucherid.

Programmi peamised positiivsed küljed Ühtegi last maha ei jäeta sisaldama:

• Hariduskasvu ja saavutuste edendamiseks kehtestab ja mõõdab iga riik igal aastal aruandekohustust. Kõiki tulemusi teatatakse igal aastal ka vanematele.
• Õpetaja kvalifikatsioonile kehtestatakse standardid.
• NCLB seob riigi akadeemilise sisu õpilaste õpitulemustega ja nõuab koolide paremaks muutmist rakendatud "teaduspõhise uurimistöö" meetodite abil klassiruumis, vanemaprogrammides ja õpetajate arendamisel kursused.
• NCLB rõhutab lugemist, kirjutamist ja matemaatikat.
• NCLB mõõdab hariduse staatust ja kasvu etnilise kuuluvuse järgi ning aitab kaotada lõhe valgete ja vähemuste õpilaste vahel.
• NCLB nõuab, et koolid keskenduksid kvaliteetse hariduse pakkumisele õpilastele, kellel on sageli alateenindus, sealhulgas puuetega lapsed, kes on pärit madala sissetulekuga peredest, mitte-inglise keelt kõnelevad inimesed, samuti afroameeriklased ja Latiinod.
• Vanematele edastatakse igal aastal üksikasjalik aruanne õpilaste saavutuste kohta ja selgitused saavutuste taseme kohta.

Programmi peamised puudused Ühtegi last maha ei jäetasisaldama:

Bushi administratsioon on NCLB-d osariigi tasandil märkimisväärselt alafinantseerinud, kuid on siiski nõudnud, et osariigid järgiksid kõiki NCLB sätteid või riskiks kaotada föderaalsed rahalised vahendid.

Ütles Sen. Ted Kennedy, NCLB sponsor ja senati hariduskomitee esimees, "Tragöödia on see, et need kaua aega olnud reformid on lõpuks paigas, kuid rahalisi vahendeid pole."

Selle tulemusel on enamik riike olnud sunnitud tegema eelarvekärpeid kontrollimata kooliainetes, näiteks loodusteadused, võõrkeeled, ühiskonnaõpetus ja kunstiprogrammid ning raamatud, õppekäigud ja koolitarbed.

Õpetajad ja lapsevanemad nõuavad, et NCLB julgustab ja premeerib lapsi, õpetades lapsi proovile jõudmiseks, selle asemel, et õpetada õppimise põhieesmärki. Selle tulemusel sunnitakse õpetajaid õpetama kitsa testi tegemise oskuste komplekti ja testiga piiratud teadmiste valikut.

NCLB eirab paljusid elulisi teemasid, sealhulgas teadust, ajalugu ja võõrkeeli.

Kuna riigid kehtestavad oma standardid ja kirjutavad ise oma standardiseeritud NCLB testid, saavad riigid seda teha kompenseerida õpilaste ebapiisavad tulemused, seades väga madalad standardid ja tehes katseid ebaharilikult lihtne.

Paljud väidavad, et puuetega ja piiratud inglise keele oskusega õpilaste testimisnõuded on ebaõiglased ja teostamatud.

Kriitikud väidavad, et standarditud testid sisaldavad kultuurilisi nihkeid ja et hariduse kvaliteeti ei saa tingimata hinnata objektiivne testimine.

NCLB seab õpetajatele väga kõrge kvalifikatsiooni, nõudes uutelt õpetajatelt konkreetsetes ainetes ühe (või sageli mitme) kolledžikraadi omandamist ja hulga testide läbimist. Olemasolevad õpetajad peavad läbima ka tasemetestid.

Need uued nõuded on põhjustanud suuri probleeme õppeainete (eriõpetajate) kvalifitseeritud õpetajate saamisel haridus, teadus, matemaatika) ja piirkonnad (maapiirkonnad, siselinnad), kus koolipiirkondades on juba õpetaja puudus.

Õpetajad on eriti vastu Bushi 2007. aasta ettepanekule lubada linnaosadel õpetajate lepingutest mööda hiilida, et viia õpetajad üle ebaõnnestunud ja halvasti töötavatesse koolidesse.

Selle keskmes rikub NCLB koole ja õppekava õpilaste ebaõnnestumise korral, kuid kriitikud väidavad, et ka muud tegurid süüdistada, sealhulgas: klassi suurus, vanad ja kahjustatud koolimajad, nälg ja kodutus ning tervisepuudus hooldus.

On vähe kahtlust, et Ühtegi last maha ei jäeta saab Kongress 2007. aastal uue loa. Lahtine küsimus on: kuidas kongress seadust muudab?

8. jaanuaril 2007 toimus Valges Majas kohtumine, kus tähistatakse 5. sünniaastapäeva Seaduse taga ja Bushi administratsiooni käivitamiseks tuleb Kongressiga läbi arutada tegutsema.

President Bushi ja haridussekretäri Margareti kirjaviisidega kohtumisel osalesid sen. Ted Kennedy (D-MA), senati hariduskomitee esimees; Sen. Mike Enzi (R-WY), selle komisjoni vabariiklane; Esindaja George Miller (D-CA), maja hariduskomitee esimees; ja Rep. Howard McKeon (R-CA), kes esindab selles komisjonis vabariiklasi.

Seni sõnul Enzi, "Lepiti kokku, et peaksime edasi minema, ja põhimõttelise kokkuleppe selles osas, mida tuleb teha."

Programmile on alla kirjutanud enam kui 100 usundit ja kodanikuõigusi ning hariduse ja puuetega inimeste rühmitust "NCLB ühine organisatsiooni avaldus", milles nõutakse muudatusi NCLB-s ja kinnitatakse järgmist:

"Me kiidame heaks vastutussüsteemi kasutamise, mis aitab tagada kõigile lastele, sealhulgas värvilistele lastele, madala sissetulekuga puuetega ja piiratud inglise keele oskusega pered on valmis olema edukad, osalevad meie demokraatia ...

... usume, et seaduse õiglaseks ja tõhusaks muutmiseks on vaja järgmisi olulisi konstruktiivseid parandusi. Nende probleemide hulka kuuluvad:

* standardiseeritud katsetamise, õppekava ja juhendamise ahendamine, et keskenduda katsete ettevalmistamisele, mitte rikkamale akadeemilisele õppele;

* parendust vajavate koolide ülemäärane identifitseerimine; sanktsioonide kasutamine, mis ei aita koolide parandamist;

* madala tulemusega laste sobimatu väljajätmine testi tulemuste parandamiseks;

* ja ebapiisav rahastamine.

Üldiselt tuleb seaduses rõhuasetus nihutada sanktsioonide kohaldamisest testide tulemuse tõstmata jätmise asemel riiki ja kohalikke omavalitsusi vastutavad süsteemsete muudatuste tegemise eest, mis parandavad õpilast saavutus."