Mitmepoolsuse ajalugu välispoliitikas

Mitmepoolsus on diplomaatiline termin, mis viitab koostööle mitme riigi vahel. President Barack Obama on muutnud mitmepoolsuse keskseks elemendiks USA välispoliitika tema halduse all. Arvestades mitmepoolsuse globaalset olemust, on mitmepoolsed poliitikad diplomaatiliselt intensiivsed, kuid pakuvad potentsiaalseid suuri väljamakseid.

Mitmepoolsus on suuresti Teise maailmasõja järgne element USA välispoliitikas. Sellised USA nurgakivi põhimõtted nagu Monroe doktriin (1823) ja Roosevelti järeldus Monroe doktriini juurde (1903) olid ühepoolsed. See tähendab, et USA avaldas poliitika ilma teiste riikide abita, nõusolekuta või koostööta.

Ameerika osalemine I maailmasõjas, kuigi see näib olevat mitmepoolne liit Suurbritannia ja Prantsusmaaga, oli tegelikult ühepoolne ettevõtmine. USA kuulutas sõja Saksamaa vastu 1917. aastal, peaaegu kolm aastat pärast sõja algust Euroopas; see tegi koostööd Suurbritannia ja Prantsusmaaga lihtsalt seetõttu, et neil oli ühine vaenlane; peale 1918. aasta Saksamaa kevadrünnaku tõkestamist keeldus liit järgimast alliansi kaevikuvõitluse vana stiili; ja kui sõda lõppes, pidasid USA Saksamaaga eraldi rahu läbirääkimisi.

Kui president Woodrow Wilson pakkus välja tõeliselt mitmepoolse organisatsiooni - Rahvasteliit - uue sellise sõja ärahoidmiseks keeldusid ameeriklased ühinemast. See nautis liiga palju Esimese maailmasõja vallandanud Euroopa allianssüsteeme. USA jäi ka Maailmakohtust välja - vahendajaorganisatsioon, millel puudub tegelik diplomaatiline kaal.

Ainult II maailmasõda tõmbas USA mitmepoolsuse poole. See töötas koos Suurbritannia, Vaba Prantsuse, Nõukogude Liidu, Hiina ja teistega tõelises, koostööaluses liidus.

Sõja lõpus osales USA mitmepoolse diplomaatilise, majandusliku ja humanitaartegevuse puhkemises. USA ühines sõja võitjatega, luues:

• Maailmapank ja Rahvusvaheline Valuutafond, 1944
• ÜRO (ÜRO), 1945
• Maailma Tervise Organisatsioon (WHO), 1948

USA ja selle lääneliitlased lõid 1949. aastal ka Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni (NATO). Kuigi NATO on endiselt olemas, tekkis see sõjalise liiduna, et visata tagasi kogu Nõukogude sissetung Lääne-Euroopasse.

USA järgis seda Kagu-Aasia Lepingu Organisatsiooni (SEATO) ja Ameerika Riikide Organisatsiooniga (OAS). Ehkki OAS-il on olulisi majanduslikke, humanitaar- ja kultuuriaspekte, asusid nii SEATO kui ka SEATO organisatsioonidena, mille kaudu USA võis takistada kommunismi tungimist nendesse piirkondadesse.

SEATO ja OAS olid tehniliselt mitmepoolsed rühmad. Kuid Ameerika poliitiline domineerimine nende suhtes kallutas neid ühepoolsuse poole. Tõepoolest, suur osa Ameerika külma sõja poliitikast - mis keerles kommunismi ohjeldamise ümber - kaldus selles suunas.

USA astus Korea sõda 1950. aasta suvel ÜRO mandaadiga suruda tagasi kommunistide sissetung Lõuna-Koreasse. Isegi nii valitses USA 930 000-mehelist ÜRO relvajõudu: see varustas 302 000 meest otse ning varustas, varustas ja koolitas 590 000 lõuna-korealast. Ülejäänud tööjõu pakkus veel viisteist riiki.

Ameerika osalus Vietnamis ilma ÜRO mandaadita oli täiesti ühepoolne.

Mõlemad USA ettevõtmised Iraagis - Pärsia lahesõda 1991. aasta ja 2003. aastal alanud Iraagi sõja ajal - ÜRO mitmepoolsel toetusel ja koalitsioonivägede kaasamisel. Mõlemas sõjas varustas enamik sõdureid ja varustust aga Ameerika Ühendriigid. Sõltumata sildist, on mõlemal ettevõtmisel ühepoolne välimus ja tunne.

Ühepoolsus on ilmselgelt lihtne - riik teeb, mida tahab. Ka kahepoolsus - kahe osapoole rakendatud poliitika - on samuti suhteliselt lihtne. Lihtsad läbirääkimised näitavad, mida kumbki osapool soovib ja ei taha. Nad suudavad erimeelsused kiiresti lahendada ja poliitikaga edasi liikuda.

Mitmepoolsus on aga keeruline. Selles tuleb arvestada paljude riikide diplomaatiliste vajadustega. Mitmepoolsus on palju see, kui püütakse otsust langetada tööl olevas komisjonis või võib-olla töötatakse kolledžiklassis rühmas mõne ülesandega. Paratamatult võivad argumendid, lahknevad eesmärgid ja klikid protsessist mööda minna. Kui aga kõik õnnestub, võivad tulemused olla hämmastavad.

Mitmepoolsuse pooldaja, president Obama on algatanud kaks uut USA juhitud mitmepoolset algatust. Esimene neist on Avatud valitsuse partnerlus.

Avatud valitsuse partnerluse (OGP) eesmärk on tagada valitsuse läbipaistev toimimine kogu maailmas. See on deklaratsioon, mille kohaselt OGP on "pühendunud inimõiguste ülddeklaratsioonis sätestatud põhimõtetele" ÜRO korruptsioonivastane konventsioon ja muud kohaldatavad rahvusvahelised dokumendid, mis on seotud inimõiguste ja heaoluga valitsemine.

OGP soovib:

• Parandage valitsusteabe kättesaadavust,
• Toetage mittediskrimineerivat kodanike osalust valitsuses
• Edendada ametialast ausust valitsuses
• Kasutage tehnoloogiat valitsuste avatuse ja vastutuse edendamiseks.

Nüüd kuulub OGP-sse kaheksa riiki. Need on Ameerika Ühendriigid, Suurbritannia, Lõuna-Aafrika, Filipiinid, Norra, Mehhiko, Indoneesia ja Brasiilia.

Teine Obama hiljutistest mitmepoolsetest algatustest on ülemaailmne terrorismivastane foorum. Foorum on sisuliselt koht, kus terrorismivastase võitluse riigid saavad kokku kutsuda teabe ja tavade jagamiseks. Kuulutades foorumit 22. septembril 2011 ütles USA riigisekretär Hillary Clinton: "Me vajame spetsiaalne ülemaailmne saal, kus korrapäraselt kokku kutsuda peamisi terrorismivastase võitluse poliitikakujundajaid ja praktikuid maailm. Vajame kohta, kus saaksime kindlaks teha olulised prioriteedid, leida lahendusi ja joonistada parimate tavade rakendamise tee. "

Foorum on lisaks teabe jagamisele seadnud neli peamist eesmärki. Need on:

• Siit saate teada, kuidas arendada õigussüsteemi juurtega, kuid terrorismi vastu tõhusaid õigussüsteeme.
• Leidke ühiseid viise ideaalide radikaliseerumisest, terroristide värbamisest globaalse arusaamise saamiseks.
• Leidke viise, kuidas tugevdada nõrku külgi - näiteks piiride turvalisust -, mida terroristid ära kasutavad.
• Tagage dünaamiline, strateegiline mõtlemine ja tegutsemine terrorismivastase võitluse alal.