RANDi aruande üksikasjad 9-11 Ohvritele hüvitis

Algne 11. septembri ohvrite hüvitiste fond (VCF) loodi presidendi juhtimisel George W. Bush ja tegutses aastatel 2001-2004 hüvitise maksmiseks üksikisikutele või surnud isikute esindajatele, keda on vigastatud või tapetud 11. septembri 2001 terrorirünnakud. Samamoodi maksis VCF üksikisikutele või surnud isikute esindajatele kahju või tapeti vahetult pärast neid toimunud puhastus- ja taastamismeetmete käigus rünnakud. Järgmises artiklis kirjeldatakse, kuidas eeldati algse riskikapitalifondi vahendite jaotamist ja kuidas riskikapitalifondi laiendati presidentide ajal Barack Obama ja Donald Trump.

Uuringu andis välja RAND korporatsioon näitab, et Sept. 11, 2001 terrorirünnakud - nii tapetud või raskelt vigastatud isikud kui ka streikidest mõjutatud isikud ja ettevõtted - on saanud kindlustusseltside ja föderaalvalitsus pakkudes enam kui 90 protsenti maksetest.

New Yorgi ettevõtted on saanud 62 protsenti kogu hüvitisest, kajastades rünnaku laiaulatuslikke majanduslikke tagajärgi USA-s ja selle läheduses

9-11 terrorirünnakute tagajärjel hukkus 2551 tsiviilisikut ja veel 215 sai raskeid vigastusi. Rünnakutes hukkus või sai raskelt vigastada ka 460 päästeoperaatorit.

„Maailmakaubanduskeskuse, Pentagoni ja Pennsylvania rünnakute ohvritele makstud hüvitis oli enneolematu. oma ulatuselt ja maksete tegemiseks kasutatavate programmide seast, ”ütles LANDd Dixon, RANDi vanemökonomist ja aruande juhtiv autor. “Süsteem on tõstatanud palju õigluse ja õigluse küsimusi, millele pole selgeid vastuseid. Nende probleemidega nüüd tegelemine aitab rahval tulevikuks paremini valmistuda terrorism.

Dixon ja kaasautor Rachel Kaganoff Stern küsitlesid ja kogusid paljudelt allikatelt tõendusmaterjali - hüvitise suurus, mille kindlustusseltsid, valitsusasutused ja heategevusorganisatsioonid on välja maksnud pärast rünnakud. Nende järeldused hõlmavad järgmist:

• Kindlustusseltsid loodavad maksetena teha vähemalt 19,6 miljardit dollarit, mis moodustab 51 protsenti hüvitiseks makstud rahast.
• Valitsuse maksete kogusumma on peaaegu 15,8 miljardit dollarit (42 protsenti koguarvust). See hõlmab makseid kohalikelt, osariikide ja föderaalvalitsustelt, samuti makseid riigilt 11. september 2001. aasta ohvrite hüvitusfond mis loodi föderaalvalitsuse poolt rünnakutes hukkunute või füüsiliselt vigastatute hüvitamiseks. Kogusumma ei sisalda makseid World Trade Centeri saidi puhastamiseks või New Yorgi avaliku infrastruktuuri taastamiseks.
• Heategevusrühmade maksed moodustavad kõigest 7 protsenti koguarvust, hoolimata asjaolust, et heategevusorganisatsioonid jagasid rünnakute ohvritele enneolematut 2,7 miljardit dollarit. Murettekitades, et vastutusnõuded ummistavad kohtusid ja põhjustavad täiendavat majanduslikku kahju, piiras föderaalvalitsus lennuettevõtjate, lennujaamade ja teatavate valitsusasutuste vastutust. Valitsus asutas ohvrite hüvitiste fondi, et teha peredele makseid ohvrite surma ja vigastuste eest. Lisaks rahastas valitsus New Yorgi suurt majanduse elavdamise programmi.
  RANDi teadlased leidsid, et rünnakute tõttu kannatanud ettevõtted on saanud suurema osa hüvitisest, mida uuringu abil suudeti kvantifitseerida. Teisel kohal olid kõrgeimad väljamaksed tapetud tsiviilisikute peredele ja vigastatutele. Uuringus leiti, et:
• New Yorgi, eriti Alam-Manhattani maailmakaubanduskeskuse lähedal asuvad ettevõtted on sai 23,3 miljardit dollarit varalise kahju, häiritud tegevuse ja majandusliku kahju hüvitamiseks stiimuleid. Ligikaudu 75 protsenti sellest tuli kindlustusseltsidelt. Alam-Manhattani majanduse elavdamiseks läks üle 4,9 miljardi dollari.
• Hukkunud või raskelt vigastatud tsiviilisikud said kokku 8,7 miljardit dollarit, keskmiselt umbes 3,1 miljonit dollarit saaja kohta. Suurem osa sellest tuli ohvrite hüvitusfondist, kuid väljamakseid saadi ka kindlustusseltsidelt, tööandjatelt ja heategevusorganisatsioonidelt.
• Umbes 3,5 miljardit dollarit maksti ümberasustatud elanikele, töö kaotanud töötajatele või teistele, kes kannatasid emotsionaalsete traumade käes või olid keskkonnaohtude all.
• Hukkunud või vigastatud hädaolukorras tegijad said kokku 1,9 miljardit dollarit, suurem osa sellest tuli valitsuselt. Maksed olid inimese kohta keskmiselt umbes 1,1 miljonit dollarit rohkem kui samasuguse majandusliku kahjuga tsiviilisikute jaoks, kusjuures suurem osa suuremast summast tuleneb heategevusorganisatsioonide maksetest.

Ohvrite hüvitisefondi teatud tunnused kippusid suurendama hüvitist seoses majandusliku kahjuga. Muud omadused kippusid hüvitist vähendama võrreldes majandusliku kahjuga. Teadlaste sõnul on netomõju kindlaksmääramiseks vaja üksikasjalikumaid üksikandmeid.

Näiteks otsustas ohvrite hüvitiste fond piirata saamata jäänud tulu summat, mida ta kaaluks ellujäänutele makstavate toetuste arvutamisel. Administraatorid piirasid fondi tulevaste tulude kavandamisel fondi sissetulekuks 231 000 dollarit aastas, ehkki paljud tapetud inimesed teenisid sellest summast rohkem. Ohvrite hüvitisefondi erimeistril oli suurem otsustusõigus kõrgema sissetulekuga töötajate lõplike preemiate määramisel, kuid selle kohta, kuidas ta seda kaalutlusõigust kasutas, pole andmeid.

2. jaanuaril 2011 allkirjastas president Barack Obama seaduseks James Zadroga 2010. aasta 11. septembri tervise- ja hüvitise seaduse (Zadroga seadus). Zadroga seaduse II jaotisega taasaktiveeriti 11. septembri ohvrite hüvitusfond. Taasaktiveeritud VCF avati 2011. aasta oktoobris ja tal lubati töötada viis aastat kuni 2016. aasta oktoobrini.

18. detsembril 2015 kirjutas president Obama alla seaduse eelnõule, millega volitatakse James Zadroga seadust pikendama ohvrite hüvitise fondi rahastamist 18. detsembrini 2020. Seadus sisaldas ka mõningaid olulisi muudatusi riskikapitalifondi poliitikates ja menetlustes, mis käsitlevad nõuete hindamist ja iga nõude sissenõudja kahju arvutamist:

• Piiritletud mittemajanduslik kahju, mis tuleneb vähist, on 250 000 dollarit.
• Piiritletud mittemajanduslik kahju, mis ei tulene vähist, on 90 000 dollarit.
• Juhatas erimeistrit seadma tähtsuse järjekorda ohvritele esitatavad nõuded, kelle erimeistri arvates kannatavad kõige kurnavamad füüsilised tingimused.
• Majandusliku kahju arvutamiseks piiritakse aastane brutotulu (AGI) 200 000 dollariga iga kahjumi aasta kohta.
• Eemaldati 10 000 dollariline miinimumpalk.

15. veebruaril 2019 teatas riskikapitalifondi erimeister, et riskikapitalifondi allesjäänud rahast ei piisa kõigi pooleliolevate ja kavandatud nõuete tasumiseks vastavalt kehtivatele riskikapitalifondide poliitikatele ja menetlustele. See teadaanne ajendas kongressi kaaluma selliste õigusaktide vastuvõtmist, mis muudaksid riskikapitalifondi hüvitiste rahastamise praktiliselt alaliseks.

29. juulil 2019 kirjutas president Donald Trump alla seadusele H. R. 1327, The VCF alaliste volituste seadus, mis pikendab hüvitisenõuete esitamise tähtaega 18. detsembrist 2020 kuni 1. oktoobrini 2090 ja tagab edaspidise rahastamise, mis võib olla vajalik kõigi kinnitatud nõuete tasumiseks.

Uuendas Robert Longley