Algselt 1947. aastal välja kuulutatud Marshalli plaan oli USA toetatav majandusabi programm, mis aitab Lääne-Euroopa riikidel taastuda pärast teine maailmasõda. Ametlikult nimetatud Euroopa taastamisprogrammiks (ERP) sai see peagi Marshalli plaaniks selle looja, riigisekretäri George C. nime all. Marshall.
Plaani algus tehti teatavaks 5. juunil 1947 Marshalli Harvardi ülikoolis peetud kõne ajal, kuid alles 3. aprillil 1948 kirjutati see seaduse alla. Marshalli plaan nägi nelja aasta jooksul 17 riigile ette hinnanguliselt 13 miljardit dollarit. Lõppkokkuvõttes asendati Marshalli plaan 1951. aasta lõpus vastastikuse julgeoleku plaaniga.
Euroopa: otsene sõjajärgne periood
Kuus aastat Teist maailmasõda kandis Euroopat rängalt, hävitades nii maastikku kui ka infrastruktuuri. Talud ja linnad hävitati, tööstusi pommitati ning miljonid tsiviilelanikud kas tapeti või halvati. Kahju oli suur ja enamikul riikidel polnud piisavalt ressursse, et aidata isegi oma inimesi.
USA seevastu oli erinev. Kuna ta asus mandri kaugusel, oli USA ainus riik, mis ei kannatanud sõja ajal suuri laastamisi ja seetõttu otsis Euroopa abi USA-st.
Sõja lõpust 1945 kuni Marshalli plaani alguseni andis USA 14 miljoni dollari ulatuses laene. Siis, kui Suurbritannia teatas, et ei saa jätkata lahingu toetamist kommunism Kreekas ja Türgis astusid USA neile kahele riigile sõjalise toetuse pakkumisel. See oli üks esimesi programmis visandatud ohjeldamismeetmeid Trumani õpetus.
Ent taastumine edenes Euroopas palju aeglasemalt, kui maailma üldsus algselt arvas. Euroopa riigid moodustavad olulise osa maailmamajandusest; seetõttu kardeti, et aeglane taastumine avaldab rahvusvahelisele üldsusele kopitavat mõju.
Lisaks USA president Harry Truman uskus, et parim viis kommunismi leviku ohjeldamiseks ja poliitilise stabiilsuse taastamiseks Euroopas pidi kõigepealt stabiliseerima Lääne-Euroopa riikide majandust, kes polnud veel kommunismi alistunud üle võtma.
Truman tegi George Marshallile ülesandeks töötada välja kava selle eesmärgi saavutamiseks.
George Marshalli nimetamine
riigisekretär George C. Marshall määrati ametisse president Truman 1947. aasta jaanuaris. Enne ametisse määramist oli Marshall Teise maailmasõja ajal väljapaistev karjäär Ameerika Ühendriikide armee staabiülemana. Sõja ajal olnud tähe maine tõttu peeti Marshalli sellele järgnenud keerulistel aegadel loomulikuks sobivuseks riigisekretäri ametikohale.
Üks esimesi väljakutseid, millega Marshall ametis seisis, oli arutelude sari Nõukogude Liit Saksamaa majandusliku taastamise kohta. Marshall ei suutnud parima lähenemisviisi osas nõukogudega konsensust saavutada ja läbirääkimised takerdusid kuue nädala pärast. Nende ebaõnnestunud pingutuste tulemusel otsustas Marshall jätkata laiema Euroopa ülesehituskava koostamist.
Marshalli plaani loomine
Marshall kutsus kahte riigiosakonna ametnikku, George Kennanit ja William Claytonit, abistama plaani koostamisel.
Kennan oli tuntud oma idee poolest isoleerimine, Trumani doktriini keskne komponent. Clayton oli ärimees ja valitsusametnik, kes keskendus Euroopa majandusküsimustele; ta aitas anda konkreetset majanduslikku ülevaadet plaani väljatöötamisest.
Marshalli kava koostati eesmärgiga pakkuda Euroopa riikidele majanduse elavdamiseks konkreetset majandusabi keskendudes kaasaegsete sõjajärgsete tööstuste loomisele ja nende rahvusvahelise kaubanduse laiendamisele võimalusi.
Lisaks kasutasid riigid vahendeid Ameerika ettevõtete tootmis- ja taaselustustarvete ostmiseks; õhutades seetõttu Ameerika sõjajärgset majandust.
Esialgne teade Marshalli plaanist tehti 5. juunil 1947 Marshalli kõne ajal Harvardi ülikoolis; see aga ei saanud ametlikuks enne, kui kümme kuud hiljem Truman seaduse alla kirjutas.
Seadusandlus kandis pealkirja majanduskoostöö seadus ja abiprogrammi hakati nimetama majanduse taastamise programmiks.
Osalevad riigid
Ehkki Nõukogude Liitu ei olnud Marshalli kavas osalemisest välja jäetud, ei olnud nõukogude liikmed ja nende liitlased nõus kavaga kehtestatud tingimusi täitma. Lõppkokkuvõttes saaks Marshalli kavast kasu 17 riik. Nad olid:
- Austria
- Belgia
- Taani
- Prantsusmaa
- Kreeka
- Island
- Iirimaa
- Itaalia (sealhulgas Trieste piirkond)
- Luksemburg (hallatakse koos Belgiaga)
- Holland
- Norra
- Portugal
- Rootsi
- Šveits
- Türgi
- Ühendkuningriik
Arvatakse, et Marshalli kava alusel jaotati üle 13 miljardi dollari suurust abi. Täpset arvu on keeruline kindlaks teha, kuna kava alusel hallatava ametliku abina määratletud paindlikkus on teatav. (Mõnede ajaloolaste hulgas on "mitteametlik" abi, mis algas pärast Marshalli esialgset teadaannet, teised aga ainult abi, mida hakati haldama pärast seda, kui õigusaktid allkirjastati 1948. aasta aprillis.)
Marshalli plaani pärand
1951. aastaks oli maailm muutumas. Kui Lääne-Euroopa riikide majandused olid muutumas suhteliselt stabiilseks, tekkis külm sõda uue maailmaprobleemina. Külma sõjaga seotud kerkivad probleemid, eriti Korea piirkonnas, sundisid USA-d oma raha kasutamist ümber mõtlema.
1951. aasta lõpus asendati Marshalli plaan vastastikuse turvalisuse seadusega. Selle õigusaktiga loodi lühiajaline vastastikuse turvalisuse agentuur (MSA), mis keskendus mitte ainult majanduse taastamisele, vaid ka konkreetsemale sõjalisele toetusele. Kuna Aasias puhkesid sõjalised aktsioonid, leidis välisministeerium, et see seadusandlus valmistaks paremini ette USA ja tema liitlaste aktiivseks kaasamiseks hoolimata avalikust mõtteviisist, mida Truman lootis ohjeldada, mitte aga kommunismi vastu võidelda.
Täna peetakse Marshalli kava edukaks. Lääne-Euroopa majandus taastus märkimisväärselt oma halduse ajal, mis aitas tugevdada ka Ameerika Ühendriikide majanduslikku stabiilsust.
Marshalli plaan aitas ka USA-l takistada kommunismi edasist levikut Lääne-Euroopas, taastades selle piirkonna majanduse.
Marshalli plaani kontseptsioonid panid aluse ka tulevastele Ameerika Ühendriikide hallatavatele majandusabiprogrammidele ja mõnele praeguses Euroopa Liidus eksisteerivale majandusideaalile.
George Marshall sai oma rolli eest Marshalli plaani loomises 1953. aasta Nobeli rahupreemia.