Täidesaatvate korralduste määratlus ja rakendamine

Presidendi täitekorraldus (EO) on direktiiv, mis antakse föderaalagentuuridele, osakonnajuhatajatele või teistele föderaalsetele töötajatele Ameerika Ühendriikide president tema all seadusest või põhiseadusest tulenevad volitused.

Paljuski sarnanevad presidendivalimiste korraldused kirjalike korraldustega või juhistega, mille ettevõtte president annab välja osakonnajuhatajatele või direktoritele.

Kolmkümmend päeva pärast avaldamist föderaalses registris jõustuvad täitedokumendid. Kuigi nad mööduvad USA kongress ja standard seadusandlik seadusloome protsess, ei tohi ükski täitekorralduse osa suunata asutusi ebaseadusliku või põhiseadusevastase tegevuse teostamisele.

Esimese tunnustatud täitevkorralduse andis välja president George Washington 8. juunil 1789 kõigi föderaalsete osakondade juhatajatele saadetud kirja vormis, milles nad käskisid mulle "avaldada mulle täielikku muljet, täpset ja selget üldist ideed Ameerika Ühendriikide asjadest. ” Pärast seda on kõik USA presidendid, välja arvatud

Juhtnumbrite nummerdamise ja ametliku dokumenteerimise praktika kui selline algas alles 1907. aastal, kui riigidepartemangu kehtestas tänapäevase nummerdamissüsteemi. Süsteemi tagasiulatuvalt kohaldades määras agentuur ajutise asutamise korralduse Louisiana kohus ”, mille president Abraham Lincoln andis 20. oktoobril 1862 välja kui„ Ameerika Ühendriikide täitevvõim Telli 1. ”

Võib-olla kõige mõjukam ja kindlasti kõige kuulsam täitevkomitee oli Emantsipatsiooni kuulutus välja andnud president Abraham Lincoln 1. jaanuaril 1863 juhtides kõiki föderaalvalitsuse agentuure kohtlema eraldatud Konföderatsiooni osariikides peetavaid 3,5 miljonit Aafrika Ameerika orja vabade meeste ja naistena.

Presidendid annavad tavaliselt täidesaatvaid korraldusi ühel järgmistest eesmärkidest:
1. Lennuettevõtte operatiivjuhtimine täidesaatev haru
2. Föderaalsete ametite või ametnike operatiivjuhtimine
3. Täita seadusega või põhiseadusega ette nähtud presidendikohustusi

• Aastal 1970 president Richard Nixon kasutas seda täidesaatvat korraldust uue föderaalse agentuuri - Riikliku Ookeani- ja Atmosfääri Administratsiooni - moodustamiseks kaubandusosakonna alla.
• Vahetult pärast 7. detsembrit 1941 rünnak president Pearl Harbori vastu Franklin D Roosevelt välja antud Täitekorraldus 9066, mis suunab enam kui 120 000 Jaapani-ameeriklase, kellest paljud olid USA kodanikud, interniooni.
• Vastuseks terrorirünnakud kohta 11. september 2001, President George W. Bush andis välja selle täitekorralduse, mis ühendas üle 40 föderaalse õiguskaitseorgani ja moodustas Kabineti tase Sisejulgeoleku osakond.
• Oma esimese ametliku tegevuse käigus andis president Obama välja täitevkorraldus et mõned väitsid lubavat tal varjata isiklikke andmeid - näiteks tema sünnitunnistus - avalikkuselt. Tegelikult, korraldusel oli hoopis teine ​​eesmärk.

Oma esimese 100 ametiaja jooksul 45. president Donald Trump andis välja rohkem korraldusi kui ükski teine ​​hiljutine president. Paljud president Trumpi varased täidesaatvad korraldused olid mõeldud tema kampaania lubaduste täitmiseks, vabastades tema eelkäija president Obama mitu poliitikat. Nendest täidesaatvatest korraldustest olid kõige olulisemad ja vastuolulisemad:

• Patsientide kaitse ja taskukohase ravi eest majanduslikku koormust minimeeriv täitekorraldus nr 13765 Allkirjastatud: jaanuar 20, 2017: Korraldusega tühistati taskukohase hoolduse seaduse - Obamacare - sätted, mida ta oli lubanud kampaania ajal “kehtetuks tunnistada ja asendada”.
• Avaliku turvalisuse suurendamine Ameerika Ühendriikide sisemuses
  EO nr 13768 Allkirjastatud jaan. 25, 2017: Ebaseadusliku sisserände vähendamiseks mõeldud korraldusega keelati föderaalsel riigil raha nn pühamu linnad.
• Riigi kaitsmine Ameerika Ühendriikidesse sisenevate terroristide eest
  EO nr 13769 allkirjastatud jaan. 27, 2017: Korraldusega peatati ajutiselt sisseränne Süüria, Iraani, Iraagi, Liibüa, Sudaani, Jeemeni ja Somaalia moslemite enamuse riikidest

President võib oma täidesaatvat korraldust igal ajal muuta või tagasi võtta. President võib anda ka täitevkorralduse, mis asendab või tühistab endiste presidentide käskkirjad. Uued ametisse astuvad presidendid võivad säilitada eelkäijate antud korraldused, asendada need uute omadega või vanad täielikult tühistada. Äärmuslikel juhtudel võib Kongress vastu võtta seaduse, millega muudetakse täidesaatvat korraldust, ning need võivad kuulutada põhiseadusevastaseks ja riigiasutused vabastada ülemkohus.

Presidendi kuulutused erinevad täitekorraldusest selle poolest, et need on oma olemuselt tseremoniaalsed või käsitlevad kaubandusküsimusi ning võivad omada või mitte omada õiguslikku mõju. Täitekorraldustel on seaduse õiguslik jõud.

USA põhiseaduse II artikli 1. jaotises on osaliselt öeldud: "Täidesaatev võim kuulub Ameerika Ühendriikide presidendile." Ja II artikli 3. jaos kinnitatakse, et "president hoolitseb seaduste tõepärase täitmise eest ...", kuna põhiseaduses ei ole konkreetselt sätestatud määratlema täidesaatev võim, väidavad täitekorralduse kriitikud, et need kaks lõiku ei tähenda põhiseaduslikku autoriteeti. Kuid presidendid Ühendriigid kuna George Washington on väitnud, et nad seda teevad, ja on neid vastavalt kasutanud.

Kuni Esimene maailmasõda, kasutati täidesaatvaid korraldusi suhteliselt väiksemate, tavaliselt märkamata riigitegude puhul. See suundumus muutus drastiliselt koos 1917. aasta sõjavõimude seaduse vastuvõtmisega. See I maailmasõja ajal vastu võetud seadus andis presidendile ajutised volitused viivitamatult kehtestada seadusi, mis reguleerivad Ameerika vaenlaste suhtes kaubandust, majandust ja muid poliitika aspekte. Sõjavõimude seaduse põhiosa sisaldas ka keelt, välistades Ameerika kodanikud selle tagajärgedest.

Sõjavõimude seadus jäi jõusse ja muutmata kuni 1933. aastani, mil ta valiti värskelt valitud presidendiks Franklin D Roosevelt leidis Ameerika paanikajärgus Ameerikas Suur depressioon. Esimene asi, mida FDR tegi, oli kongressi eriistungjärgu kokkukutsumine, kus ta tutvustas seaduseelnõu millega muudetakse sõjavõimude seadust, et kõrvaldada klausel, mis välistab Ameerika kodanike seotuse sellega efektid. See võimaldaks presidendil kuulutada välja "riiklikud hädaolukorrad" ja kehtestada ühepoolselt seadused nende lahendamiseks. Kongressi mõlemad kojad kiitsid selle ulatusliku muudatuse alla 40 minutiga ilma aruteluta. Tundi hiljem kuulutas FDR depressiooni ametlikult "riiklikuks hädaolukorraks" ja hakkas välja andma rida täidesaatvaid korraldusi, mis tegelikult lõid ja rakendasid tema kuulsat "New Deal" poliitikat.

Kui mõned FDRi tegevused olid võib-olla põhiseaduslikult küsitavad, tunnistab ajalugu nüüd need on aidanud ära hoida inimeste kasvavat paanikat ja alustanud meie majandust teel taastumine.

Mõnikord annavad presidendid käsu täidesaatev haru ametid täidesaatvate korralduste asemel "presidendi käskkirjade" või "presidendi memorandumite" kaudu. Jaanuaris 2009 andis USA justiitsministeerium välja avalduse, milles kuulutati presidendi käskkirjadel (memorandumitel) täpselt samasugused tagajärjed kui täitevvõimu korraldustel.

"Presidendi käskkirjal on sama sisuline õiguslik jõud kui täitevkomiteel. Otsustav on presidendi aktsiooni sisu, mitte seda tegevust edastava dokumendi vorm, "kirjutas USA peaprokuröri kohusetäitja Randolph D. Moss. "Nii täitekorraldus kui ka presidendi käskkiri jäävad halduskorralduse muutmise korral jõusse, kui dokumendis on teisiti täpsustatud, ja mõlemad kehtivad edasi kuni järgmise presidendivalimiseni võetud ".

Pärast seda, kui George Washington andis esimese välja 1789. aastal, olid kõik presidendid välja arvatud William Henry Harrison selle Viigipidu on välja andnud vähemalt ühe täitekorralduse. President kauem kui ükski teine ​​president Franklin D Roosevelt andis välja kõige täidesaatvamad korraldused - 3728 -, mis käsitlesid kõige rohkem II maailmasõda ja Suur depressioon. Presidendid John Adams, James Madisonja James Monroe andis igaüks välja ainult täitekorralduse.

Hilisemate presidentide antud korralduste arv sisaldab:

• George H. W. Bush—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. Bush—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (20. jaanuar 2017 kuni tänapäevani)