1914. aasta Claytoni monopolidevastase seaduse kohta

1914. aasta Claytoni monopolidevastane seadus kehtestati 15. oktoobril 1914 eesmärgiga tugevdada Shermani monopolidevastase seaduse sätteid. 1890. aastal loodud Shermani seadus oli esimene föderaalne seadus, mille eesmärk oli kaitsta tarbijaid seadusevastaselt monopolid, kartellid ja usaldusfondid. Claytoni seadusega püüti parandada ja kõrvaldada Shermani seaduse nõrgad küljed, ennetades selliseid ebaausaid või konkurentsivastaseid ettevõtlustavasid juba lapsekingades. Täpsemalt laiendas Claytoni seadus keelatud tegevuste loetelu, nägi ette kolmetasandilise jõustamisprotsessi ja täpsustas erandeid ning parandus- või parandusmeetodeid.

Kui usaldus on hea asi, siis miks on USA-s nii palju monopolidevastaseid seadusi, nagu Claytoni monopolidevastane seadus?

Tänapäeval on usaldus usaldus lihtsalt õiguslik korraldus, kus üks isik, keda nimetatakse usaldusisikuks, hoiab ja haldab vara teise isiku või inimrühma kasuks. Kuid 19. sajandi lõpus kasutati eraldiseisvate ettevõtete kombinatsiooni kirjeldamiseks tavaliselt mõistet “usaldus”.

1880ndatel ja 1890ndatel kasvas kiiresti selliste suurte tootmisfondide ehk konglomeraatide arv, millest paljudel oli üldsuse arvates liiga palju võimu. Väiksemad ettevõtted väitsid, et suurtel usaldusfondidel või monopolidel oli nende ees ebaõiglane konkurentsieelis. Kongress hakkas peagi kuulma monopolidevastase seadusandluse üleskutset.

Siis, nagu praegu, tõi ausa konkurentsi ettevõtete vahel kaasa madalamad hinnad tarbijatele, paremad tooted ja teenused, suurem toodete valik ja suurem innovatsioon.

Monopolidevastaste seaduste pooldajad väitsid, et Ameerika majanduse edukused sõltusid väikese iseseisvalt omatava väikeettevõtte võimest üksteisega õiglaselt konkureerida. Nagu Senaator John Sherman Ohio juht ütles 1890. aastal: "Kui me ei talu kuningat poliitilise võimuna, ei tohiks me kuningat taluda mis tahes elu vajaliku tootmise, transpordi ja müügi üle."

1890. aastal võttis kongress Shermani monopolidevastase seaduse vastu peaaegu ühehäälselt nii majas kui ka senatis. Seadus keelab ettevõtetel julgustada vabakaubandust piirama või mingil moel tööstust monopoliseerima. Näiteks keelatakse seadusega kontsernidel osaleda hindade kindlaksmääramises või vastastikku kokku leppida sarnaste toodete või teenuste hindade ebaõiglases kontrollis. Kongress määras USA justiitsministeerium Shermani seaduse jõustamiseks.

1914. aastal võttis kongress vastu Föderaalse kaubanduskomisjoni seadus keelata kõigil ettevõtetel kasutada ebaausaid konkurentsimeetodeid ning tarbija petmiseks mõeldud toiminguid või tavasid. Täna rakendab föderaalset kaubanduskomisjoni (FTC) agressiivselt föderaalset kaubanduskomisjoni (FTC), kes on täidesaatva valitsuse haru.

Tunnistades vajadust selgitada ja tugevdada ausa ettevõtluse kaitsemeetmeid, mis on ette nähtud 1890. aasta Shermani monopolidevastase seadusega, võttis Kongress 1914. aastal vastu Shermani seaduse muudatuse, mida nimetatakse Claytoni monopolidevastane seadus. President Woodrow Wilson allkirjastas seaduseelnõu 15. oktoobril 1914.

Claytoni seaduses käsitleti 1900ndate aastate alguses suurenenud suundumust, mille kohaselt suurettevõtted domineerivad strateegiliselt tervetes sektorites äritegevuses, kasutades ebaausaid tavasid, nagu röövellikud hindade kindlaksmääramine, salajased tehingud ja ühinemised, mille eesmärk on ainult konkureerivate ettevõtjate likvideerimine ettevõtted.

Claytoni seadus käsitleb selliseid ebaausaid tavasid, mis pole Shermani seadusega selgelt keelatud, nagu röövellikud ühinemised ja „Põimivad direktoraadid” - kokkulepped, milles sama isik teeb äriotsuseid mitme konkureeriva ettevõtte jaoks ettevõtted.

Näiteks keelatakse Claytoni seaduse paragrahvis 7 äriühingutel teiste äriühingutega ühineda või neid omandada, kui mõju „võib oluliselt vähendada konkurentsi või tekitada monopoolset seisundit”.

1936. a Robinson-Patmani seadus muutis Claytoni seadust, et keelata konkurentsivastane hinnadiskrimineerimine ja soodustused kaupmeeste vahelistes suhetes. Robinson-Patman eesmärk oli kaitsta väikseid jaemüügikauplusi suurte kettide ja soodushinnaga kaupluste ebaõiglase konkurentsi eest, kehtestades teatud jaemüügitoodetele miinimumhinnad.

Claytoni seadust muudeti 1976. Aastal uuesti Hart-Scott-Rodino monopolidevastase võitluse parandamise seadus, mis nõuab, et suuremat ühinemist ja ülevõtmist kavandavad ettevõtted teataksid nii föderaalsest kaubanduskomisjonist kui ka justiitsministeeriumist oma plaanidest aegsasti enne toimingut.

Lisaks võimaldab Claytoni seadus eraõiguslikel isikutel, sealhulgas tarbijatel, kaevata ettevõtteid kolmekordsete kahjutasude eest, kui nad on neile kahju tekitanud. ettevõtte tegevus, mis rikub Shermani või Claytoni seadust, ja kohtuotsuse saamine, mis keelab konkurentsivastase tegevuse tulevik. Näiteks kaitseb föderaalne kaubanduskomisjon sageli kohtumäärusi, millega keelatakse ettevõtetel jätkata võltsitud või petlike reklaamikampaaniate või müügiedenduskampaaniate korraldamist.

Väites rõhutatult, et „inimese töö ei ole kaup ega kaup,“ keelab Claytoni seadus korporatsioonidel ametiühingute korraldamise takistamise. Seadus takistab ka ametiühingutoimingute, näiteks streikide ja kompensatsioonivaidluste sattumist korporatsiooni vastu algatatud monopolidevastastes kohtumenetlustes. Selle tulemusel saavad ametiühingud vabalt korraldada oma liikmete palkade ja hüvitiste üle kokkuleppeid ja neid läbi rääkida, ilma et neid süüdistataks ebaseaduslikus hindade fikseerimises.

Föderaalsel kaubanduskomisjonil ja justiitsministeeriumil on ühised volitused monopolidevastaste seaduste jõustamiseks. Föderaalne kaubanduskomisjon saab esitada monopolidevastaseid kohtuasju kas föderaalkohtutes või enne seda peetud kohtuistungitel haldusõigus kohtunikud. Shermani seaduse rikkumise eest saab süüdistuse esitada vaid justiitsministeerium. Lisaks annab Hart-Scott-Rodino seadus riigi advokaatidele üldvolituse esitada monopolidevastaseid kohtuasju kas osariigi või föderaalses kohtus.

Karistused Shermani seaduse või muudetud Claytoni seaduse rikkumise eest võivad olla ranged ning võivad sisaldada kriminaal- ja tsiviilkaristusi:

• Shermani seaduse rikkumised: Shermani seadust rikkuvatele ettevõtetele võib määrata trahvi kuni 100 miljonit dollarit. Üksikisikutele - tavaliselt rikkuvate ettevõtete juhtivtöötajatele - võib määrata trahvi kuni miljon dollarit ja nad võivad saata kuni kümneks aastaks vangi. Föderaalseaduse kohaselt võib maksimaalset trahvi suurendada kahekordse summani, mille vandenõulased said ebaseaduslik tegevus või kaks korda suurem kuriteo ohvrite kaotatud raha, kui üks neist summadest on suurem kui 100 dollarit miljonit.
• Claytoni seaduse rikkumised: Claytoni seadust rikkuvaid ettevõtteid ja eraisikuid saavad kannatanud inimesed kaevata tegeliku kahju suuruse kolmekordse suuruse korral. Näiteks võib tarbija, kes kulutas valeandmetega tootele või teenusele 5000 dollarit, kaevata õigusrikkuvad ettevõtted kuni 15 000 dollarini. Sama „kolmekordse kahju hüvitamise” sätet saab kohaldada ka mitme ohvri nimel esitatud „ühise hagi” kohtuasjades. Kahju hulka kuuluvad ka advokaaditasud ja muud kohtukulud.

Pärast Shermani seaduse vastuvõtmist 1890. aastal on USA monopolidevastaste seaduste eesmärk jäänud samaks: tagada aus ettevõtlus - konkurents, et saada kasu tarbijatele, pakkudes ettevõtetele stiimulit tõhusaks tegutsemiseks, võimaldades neil hoida kvaliteeti ja hinnad alla.

Kui monopolidevastaste seaduste rikkumiste eest esitatakse süüdistusi iga päev ja nende suhtes võetakse kohtu alla, paistavad mõned näited silma nende ulatuse ja seadusega ette nähtud pretsedentide tõttu. Üks varaseimaid ja kuulsamaid näiteid on hiiglasliku Standard Oil Trust monopoli lagunemine kohtu poolt 1911. aastal.

1890. aastaks kontrollis Ohio Standard Oil Trust 88% kogu USAs rafineeritud ja müüdud naftast. Omal ajal omandas John D. Rockefeller, Standard Oil oli saavutanud oma naftatööstuse domineerimise, langetades hindu, ostes samal ajal kokku palju konkurente. See võimaldas Standard Oilil vähendada oma tootmiskulusid, suurendades samal ajal oma kasumit.
Aastal 1899 reorganiseeriti Standard Oil Trust New Jersey Standard Oil Co.-ks. Sel ajal kuulus „uuele” ettevõttele aktsiad veel 41 õlifirmas, mis kontrollis teisi ettevõtteid, mis omakorda kontrollis veel teisi ettevõtteid. Üldsus vaatas konglomeraati - ja justiitsministeerium kui kõike kontrollivat monopoli, mida kontrollib väike eliitdirektorite rühm, kes tegutsesid vastutuseta tööstuse või nõukogu ees avalik.
1909. aastal esitas justiitsministeerium Shermani seaduse alusel Standard Oilile kaebuse monopoli loomise ja säilitamise ning riikidevahelise kaubanduse piiramise eest. 15. mail 1911 kinnitas USA ülemkohus madalama astme kohtu otsust, millega kuulutati Standard Oil grupp "ebamõistlikuks" monopoliks. Kohus määras Standard Oil jagatud 90 väiksemaks sõltumatuks ettevõtteks, millel on erinevad juhid.