Valitsuse tegevuse lõpetamise põhjused ja tagajärjed

Miks suleks suur osa USA föderaalvalitsusest ja mis juhtub, kui see juhtub?

USA põhiseadus nõuab, et kõik föderaalsete fondide kulutused lubaks kongressil heaks kiita Ameerika Ühendriikide president. USA föderaalvalitsus ja föderaalse eelarve protsess tegutsevad majandusaasta tsüklis, mis kestab 1. oktoobrist 30. septembri südaööni. Kui kongress ei suuda kõiki arveldusarveid, mis hõlmavad föderaalset aastaeelarvet, või "jätkuvaid otsuseid", millega pikendatakse kulutusi pärast eelarveaasta lõppu; või kui president ei kirjuta alla või vetoõigused Kongressi poolt volitatud rahaliste vahendite puudumise tõttu võidakse sundida lõpetama mis tahes üksikud kulutuste arved, valitsuse teatavad vähemolulised funktsioonid. Tulemuseks on valitsuse sulgemine.

Viimane valitsuse sulgemine ja kolmas Donald Trump presidentuur algas detsembril 22, 2018, kui kongress ja Valge Maja ei suutnud kokku leppida iga-aastaste kulutuste katmises president Trump taotles 5,7 miljardi dollari suurust arve täiendava 234 miili pikkuse raja ehitamiseks piirded

8. jaanuaril, kus ummikseisust lõppu ei tulnud, ähvardas president Trump välja kuulutada a riiklik hädaolukord andes talle võimaluse piirdeaedade rahastamiseks mööda minna.

Mis aga oli 12. jaanuariks kõige kestvamaks muutunud valitsuse sulgemine USA ajaloos oli 15 föderaalsest riigist üheksa maha pannud täitevvõimu agentuuridja lahkus üle 800 000 föderaalse töötaja - sealhulgas piirivalvepatrullide ametnikud, TSA agendid ja lennujuhid -, kes töötasid palgata või istusid kodus vaevata.Prügikast hakkas kuhjuma ja külastajate ohutus muutus rahvusparkides probleemiks, kuna pargipingurid olid koju saadetud. Ehkki Kongress võttis 11. jaanuaril vastu seaduseelnõu, millega nähakse ette töötajatele täielik tagasimaksmine, sai palgakontrollist mahajäämine ilmselge.

President Trump esitas 19. jaanuaril televisioonikõnes oma ettepaneku, mille ta lootis demokraadid tagasi viima läbirääkimislaud, et pidada läbirääkimisi sisserändereformi üle piiriturvalisuse kokkuleppe osas, mis lõpetaks toonase 29-päevase valitsuse Lülita välja. President pakkus sisserändepoliitika toetamist demokraatidele ja oli juba pikka aega nõudnud, sealhulgas DACA kolmeaastast taaselustamist - Laste saabumise edasilükkamine—Programm vastutasuks alalise 7 miljardi dollarise piiride turvalisuse paketi heakskiitmise eest, sealhulgas 5,7 miljardit dollarit piiriseina jaoks.

DACA on praegu kehtiv aegunud sisserändepoliitika, mille on kehtestanud president Obama ja mis võimaldab Ameerika Ühendriikidesse viidud kõlblikke isikuid ebaseaduslikult lastena, et saada kaheaastast pikendatavat edasilükkamist alates küüditamisest ja saada tööluba riigis USA

Vähem kui tund pärast presidendi pöördumist lükkasid demokraadid tehingu tagasi, kuna see ei õnnestunud pakkuda DACA sisserändajatele püsivat kaitset ja kuna see hõlmas endiselt piiri jaoks raha seina. Demokraadid nõudsid taas, et president Trump lõpetaks sulgemise enne, kui läbirääkimised jätkuvad.

24. jaanuaril Valitsusjuht ajakiri teatas, et USA personaliameti (OPM) palgaandmete põhjal oli tollane 34-päevane osaline valitsus maksis USA maksumaksjatele rohkem kui 86 miljonit dollarit tagantjärele palka, mis lubas enam kui 800 000 kahjutuks teha töölised.

25. jaanuaril teatas president Trump, et tema kantselei ja Kongressi demokraatlike liidrite vahel on saavutatud kokkulepe avaks valitsuse ajutiselt uuesti kuni 15. veebruarini, ilma täiendava piiri ehitamiseks raha eraldamata piirded.

Leping nägi ka ette, et kõik töösuhte lõpetamisest mõjutatud föderaaltöötajad saavad kogu tagasi töötasu. Presidendi sõnul võimaldaks viivitus edasisi läbirääkimisi piirimüüri rahastamise üle, mis tema sõnul jäid endiselt rahvusliku julgeoleku vajaduseks.

Lõpuks teatas president, et kui 15. veebruariks ei ole piirimüüri rahastamises kokku lepitud, teeb ta kummagi taastada valitsuse tööseisak või kuulutada välja riiklik hädaolukord, mis võimaldab tal olemasolevat fondi ümber paigutada eesmärk.

President allkirjastas 15. veebruaril siiski kompromissi kulutuste seaduse eelnõu, millega hoiti ära järgmine tööseisak. Samal päeval andis ta välja riikliku hädaolukorra väljakuulutamise, suunates 3,5 miljardit dollarit kaitseosakonna sõjaväeehituse eelarvest uue piirimüüri ehitamiseks.

Tingimuste kohaselt Puudulikkuse seadus, ei pruukinud seiskamine esiteks olla seaduslik. Kuna valitsusel oli piirimüüri ehitamiseks vaja 5,7 miljardit dollarit, oli sulgemine olnud mis põhineb pigem poliitilise ideoloogia kui majandusliku vajaduse küsimusel, nagu seda nõuab seadus.

Aastatel 1981 kuni 2019 toimus viis valitsuse sulgemist. Kui esimesed neli jäid peaaegu kõigile märkamatuks, kuid föderaalsed töötajad mõjutasid, jagasid ameeriklased viimase aja jooksul valu.

1981:President Reagan pani veto jätkuvale resolutsioonile ja 400 000 föderaalset töötajat saadeti lõuna ajal koju ja öeldi, et ärge tulge tagasi.Mõni tund hiljem allkirjastas president Reagan jätkuva resolutsiooni uue versiooni ja töötajad olid järgmisel hommikul tagasi tööl.

1984: Ilma kinnitatud eelarveta saatis president Reagan koju 500 000 föderaalset töötajat. Erakorralise kulutuste arvega olid nad järgmisel päeval jälle tööl.

1990: Eelarveta või jätkuva resolutsioonita seiskub valitsus kogu kolmepäevase Columbuse päeva nädalavahetuse ajal. Enamik töötajaid oli niikuinii töölt eemal ja president Bushi allkirjastatud erakorralise kulutuste seaduse eelnõu nädalavahetusel viis nad teisipäeva hommikul tööle.

1995-1996: Kaks valitsuse seiskamist, mis algasid 14. novembril 1995, jätsid föderaalvalitsuse erinevad ülesanded erinevaks ajavahemikuks kuni 1996. aasta aprillini. Riigi ajaloo kõige tõsisemad valitsuse sulgemised tulenesid ummikseisust demokraatlike riikide vahel President Clinton ja vabariiklaste kontrolli all olev kongress rahastavad Medicare'i, haridust, keskkonda ja rahvatervis.

2013: 17 tüütu päeva jooksul, 1. oktoobrist kuni 16. oktoobrini, sundisid Kongressi vabariiklaste ja demokraatide vahelised püsivad erimeelsused kulutuste osas osaliselt seiskamine, kus nähti üle 800 000 föderaalse töötaja, tabas USA veterane oma sõjamälestustes ja miljonid külastajad olid sunnitud riigist lahkuma pargid.

Ei saa a tavapärane aastaeelarve, Kaalus kongress jätkuvat resolutsiooni (CR), mille korral oleks rahastamine olnud kuue kuu jooksul praegusel tasemel. Teepidu vabariiklased lisasid majas CR-le muudatused, mis oleks ühe aasta võrra edasi lükanud president Obama tervishoiureformi seaduse - Obamacare - rakendamise. Sellel muudetud CR-l polnud mingit võimalust pääseda demokraatide kontrolli all olevasse senati. Senat saatis kojale "puhta" CR-i ilma muudatusteta, kuid Maja spiiker John Boehner keeldus puhast CR-d lubamast täiskogu hääletusele. Obamacare'i ummikseisu tõttu ei olnud 1. oktoobriks - valitsuse 2013. eelarveaasta lõpuks - CR-i rahastamist vastu võetud ja töö lõpetamine algas.

Seisukorra tõmbumisel hakkas vabariiklaste, demokraatide ja president Obama avalik arvamus lagunema ning asja veelgi hullemaks muutma pidi USA jõudma oma võla limiit 17. oktoobril. Võla piirmäära tõstvate õigusaktide tähtajaks vastuvõtmata jätmine oleks võinud valitsust sundida esimest korda ajaloos võlgade tasumata jätmine, seades föderaalsete hüvitiste maksmise ohtu edasi lükatud.

16. oktoobril silmitsi võla piiramise kriisi ja kasvava avalikkuse vastumeelsusega kongressi, vabariiklaste ja Demokraadid leppisid lõpuks kokku ja võtsid vastu seaduse, millega ajutiselt avatakse valitsus ja suurendatakse võlga piir. Iroonilisel kombel kulutas arve - mille tingis valitsuse vajadus vähendada kulutusi - ka miljardeid dollareid, sealhulgas 174 000 dollari suurune maksuvaba kingitus surnud senaatori lesele.

Esimene kahest valitsuse sulgemisest aastatel 1995–1996 kestis vaid kuus päeva, 14. novembrist 20. novembrini. Pärast kuuepäevast seiskamist avaldas Clintoni administratsioon hinnangulise jõudeoleva föderaalvalitsuse kuue päeva maksumuse.

• Kadunud dollarid: Kuuepäevane seiskamine maksumaksjatele maksis umbes 800 miljonit dollarit, sealhulgas 400 miljonit dollarit föderaalsetele töötajatele, kellele maksti palka, kuid ei teatanud töötamisest ja IRSi jõustamisosakondade nelja päeva jooksul saamata jäänud tulust veel 400 miljonit dollarit suletud.
• Sotsiaalkindlustus: Nõuded alates 112 000 uuest Sotsiaalkindlustus taotlejaid ei töödeldud. 212 000 uut või asendavat sotsiaalkindlustuskaarti ei väljastatud. 360 000 kontorikülastust keelati. 800 000 tasuta infokõnele ei vastatud.
• Tervishoid: Uusi patsiente ei võetud kliinilisse uuringusse National Institutes of Health (NIH) kliinilises keskuses. Haiguste tõrje ja ennetamise keskused lõpetasid haiguste seire ja NIH-le suunatud haiguste infotelefoni üleskutsetele ei vastatud.
• Keskkond: Mürgiste jäätmete puhastamine 609 kohas lõpetati, sest koju saadeti 2400 Superfundi töötajat.
• Õiguskaitse ja avalik turvalisus: Alkoholi-, tubaka-, tulirelvade ja lõhkeainete taotluste töötlemisel alkoholi-, tubaka- ja tulirelvade büroos esines viivitusi; tööd rohkem kui 3500 peal pankrotijuhtumid väidetavalt peatati; Teadaolevalt on föderaalsete õiguskaitseametnike värbamine ja testimine tühistatud, sealhulgas 400 piiripatrulli töötaja palkamist. ja kuritegelikud lapsetoetuse juhtumid lükati edasi.
• USA veteranid: Mitmete veteranide teenuseid kärbiti alates tervisest ja hoolekandest kuni rahastamise ja reisimiseni.
• Reisimine: 80,000 passitaotlused lükati edasi. 80 000 viisa hilines. Sellest tulenev reiside edasilükkamine või tühistamine maksis USA turismitööstustele ja lennufirmadele miljoneid dollareid.
• Rahvuspargid: 2 miljonit külastajat pöörati riigi rahvusparkidest eemale, mille tagajärjel kaotasid miljonid tulud.
• Valitsuse tagatud laenud: FHA hüpoteeklaenud enam kui 800 miljoni dollari väärtuses enam kui 10 000 madala ja keskmise sissetulekuga töötavale perele lükati edasi.

2019. aastal hindas USA senati alalise uurimiste allkomisjoni hinnangul maksumaksjad 2013., 2018. ja 2019. aastal maksumaksjatele kokku vähemalt 3,7 miljardit dollarit.

Juhtimis- ja eelarvebüroo (OMB) juhiste kohaselt peavad föderaalsed ametid valitsuse varitsemisega toimetulemiseks hädaolukorra lahendamise plaane. Nende plaanide rõhuasetus on selle kindlaksmääramisel, millised funktsioonid peaksid jätkuma. Kõige olulisem on see, et sisejulgeolekuministeeriumi ja selle transporditurbe administratsiooni (TSA) ei eksisteerinud 1995. aastal, kui toimus viimane valitsuse pikaajaline sulgemine. Nende funktsiooni kriitilise iseloomu tõttu on väga tõenäoline, et TSA jätkab normaalset toimimist valitsuse sulgemise ajal.
Ajaloost lähtuvalt võib valitsuse pikaajaline seiskamine mõjutada mõnda valitsuse pakutavat avalikku teenust.

• Sotsiaalkindlustus: Hüvitiste kontrollimist tõenäoliselt jätkatakse, kuid uusi taotlusi vastu ei võeta ega töödelda.
• Tulumaks: IRS peatab tõenäoliselt paberil maksudeklaratsioonide ja tagasimaksete töötlemise.
• Piiripatrull: Tõenäoliselt jätkatakse tolli- ja piiripatrulli funktsioone.
• Heaolu: Jällegi jätkuks kontrollimisi tõenäoliselt, kuid uusi toidumärkide taotlusi ei pruugita menetleda.
• Post: USA postiteenistus toetab ennast, nii et postisaadetised jätkuksid nagu tavaliselt.
• Riigikaitse: Kõikide relvastatud teenistuste kõigi harude aktiivsed teenistuses olevad liikmed jätkavad teenistust nagu tavaliselt, kuid ei pruugi saada õigel ajal palka. Ka üle poole kaitseministeeriumi 860 000+ tsiviiltöötajast töötaks samuti, ülejäänud saatsid koju.
• Justiitssüsteem:Föderaalsed kohtud peaks jääma avatuks. Kurjategijaid jälitatakse, tabatakse, kohtu alla antakse ja visatakse endiselt föderaalsetes vanglates, mis endiselt tegutseksid.
• Farmid / USDA: Toiduohutuse kontrollid tõenäoliselt jätkuvad, kuid tõenäoliselt suletakse maaelu areng ning põllumajandusettevõtete krediidi- ja laenuprogrammid.
• Vedu: Tööle jäävad lennujuhtimine, TSA turvatöötajad ja rannavalve. Passi- ja viisataotlusi ei tohi menetleda.
• Rahvuspargid / turism: Pargid ja metsad suletakse tõenäoliselt ja külastajatel kästakse lahkuda. Külastaja- ja tõlgenduskeskused suletakse. Võib-olla suletakse vabatahtlikud pääste- ja tuletõrjeteenistused. Riiklikud monumendid ja enamus ajaloolisi paiku suletakse tõenäoliselt. Pargipolitsei jätkab tõenäoliselt oma patrullimist.