Sequestration on föderaalvalitsuse viis, kuidas eelarve koostamise ajal kohaldada enamiku programmide ja ametite jaoks kohustuslikke kulukärpeid. Kongressi liikmed kasutavad sekvesteerimist, et vähendada kogu valitsuse kulusid aastane puudujääk jõuab punkti, mis on neile vastuvõetamatu. Kongress kehtestas föderaalsete kulutuste suvalistele osadele kulutuste ülempiiri 2021. aasta jooksul - samm, mille eesmärk oli säästa maksumaksjaid ligi kümne triljoni dollari väärtuses ligi kümne aasta jooksul.
Sequestration määratlus
Kongressi uurimistalitus määratleb sekvestreerimise järgmiselt:
"Üldiselt tähendab sekvesteerimine eelarvevahendite lõplikku tühistamist ühe protsendi võrra. Lisaks kohaldatakse seda ühtset protsendimäära vähendamist kõigi eelarvekonto programmide, projektide ja tegevuste suhtes. Kuid praegused sekvestimismenetlused, nagu ka nende protseduuride varasemates kordades, näevad ette erandid ja erieeskirjad. See tähendab, et teatavad programmid ja tegevused on sekvesteerimisest vabastatud ning mõnda muud programmi reguleerivad sekvesteri kohaldamise erieeskirjad.
Mida sekvestreerimine mõjutab
Kui kongress kasutab sekvesteerimist, kärbitakse kulusid nii sõjalistele kui ka mittesõjalistele kulutustele, sealhulgas olulistele sotsiaalsetele programmidele nagu Medicare. Enamik kohustuslikest kulude kärbetest tulenevad mittesõjalistest agentuuridest ja põllumajanduse osakondade programmidest, Kaubandus, haridus, energeetika, keskkonnakaitse, tervishoid ja inimteenused, sisejulgeolek, NASA ja Vedu.
Mida sekvestreerimine ei mõjuta
Mitmed programmid - kõige tähelepanuväärsemad eakatele, veteranidele ja vaestele - on vabastatud sekvestreerimisest. Nende hulka kuuluvad sotsiaalkindlustus, veteraniasjad, Medicaid, toidumärgid ja Täiendav turvatulu. Medicare'i aga sekvestreeritakse automaatselt. Selle kulutusi ei saa siiski üle kahe protsendi vähendada. Samuti on sekvestreerimisest vabastatud kongressi palgad. Ehkki föderaalseid töid raisatakse või koondatakse raha säästmiseks, saavad valitud ametnikud siiski palka.
Sequestration ajalugu
Föderaalses eelarves automaatse kulukärbete kehtestamise idee loodi esmakordselt 1985. aasta tasakaalustatud eelarve ja erakorralise eelarvepuudujäägi kontrolli seaduses. Päringut kasutatakse siiski harva, kuna negatiivsete tagajärgede tõttu on suured kulukärped kodanike programmidele ja teenustele. Isegi siis, kui kongress kasutab sekvesteerimist, teeb see seda poliitilise vahendina, et sundida kulusid vabatahtlikult vähendama, ning sageli ei võimalda need kärped täielikult jõustuda.
Kaasaegsed sekvestreerimise näited
Viimast lahutajat kasutati 2011. aasta eelarvekontrolli seaduses, et julgustada kongressi vähendama aasta defitsiiti 2012. aasta lõpuks 1,2 triljoni dollari võrra. Kui seadusandjad seda ei teinud, vallandas seadus 2013. aasta riikliku julgeoleku eelarve automaatse kärpe. 2011. aastal valiti superkongress, mis koosnes nii USA esindajatekoja kui ka USA senati 12-liikmelisest rühmast, et leida viise, kuidas vähendada riigivõlg aasta jooksul 1,2 triljoni dollari võrra. Superkongressil ei õnnestunud siiski kokkuleppele jõuda. 2011. aasta õigusaktidega kehtestatud sekvesteerimislõiked jõustusid 2013. aastal ja jätkuvad 2021. aastani.
Sekvestreerimise vastuseis
Sekretiseerimise kriitikud väidavad, et kulukärped ohustavad kaitseosakonna vähendamise kaudu riiklikku julgeolekut ja kahjustavad majandust, sest föderaalteoseid peetakse sageli maha või koondatakse. "Need kärped raskendavad meie majanduse kasvu ja töökohtade loomist, mõjutades meie võimet investeerida sellistesse olulistesse prioriteetidesse nagu haridus, teadusuuringud ja innovatsioon, avalik turvalisus ja sõjaline valmisolek, "ütles president Barack Obama, kes oli ametis 2013. aasta sekvesteerimise kärpimise ajal. jõustus.