Kui kaugele diplomaatiline puutumatus ulatub?

Diplomaatiline puutumatus on rahvusvahelise õiguse põhimõte, mis pakub välisdiplomaatidele teatavat kaitset kriminaalne või nende vastuvõtvate riikide seaduste alusel tsiviilvastutusele võtmine. Kas diplomaatiline puutumatus, mida sageli kritiseeritakse kui mõrvadest vabanemise poliitikat, annab diplomaatidele tõepoolest õiguse carte blanche seadust rikkuda?

Kui selle kontseptsiooni ja tava kohta on teada rohkem kui 100 000 aastat, kodifitseeris tänapäevane diplomaatiline puutumatus Diplomaatiliste suhete Viini konventsioon aastal 1961. Tänapäeval käsitletakse paljusid diplomaatilise puutumatuse põhimõtteid rahvusvahelise õiguse kohaselt tavapäraselt. Diplomaatilise puutumatuse väljakuulutatud eesmärk on hõlbustada diplomaatide ohutut läbimist ja edendada sõbralikku tegevust välissuhted valitsuste vahel, eriti lahkarvamuste või relvastatud konfliktide ajal.

Viini konventsioonis, milles on kokku leppinud 187 riiki, öeldakse, et kõik „diplomaatilised esindajad”, sealhulgas „diplomaatiliste töötajate liikmed, Esinduse haldus - ja tehnilisele personalile ning teenindavale personalile tuleks anda "immuniteet Bosnia ja Hertsegoviina kriminaaljurisdiktsiooni suhtes vastuvõtva [S] tati. ” Neile antakse ka immuniteet tsiviilkohtumenetluste vastu, välja arvatud juhul, kui juhtum hõlmab raha või vara, mis pole seotud diplomaatiliste suhetega ülesanded.

Pärast vastuvõtva valitsuse ametlikku tunnustamist antakse välisriikide diplomaatidele teatav puutumatus ja privileegid, mis põhinevad arusaamal, et sarnased immuniteedid ja privileegid antakse vastastikku alus.

Viini konventsiooni kohaselt antakse nende valitsuste nimel tegutsevatele isikutele diplomaatiline puutumatus sõltuvalt nende ametiastmest ja vajadusest oma ametikoht läbi viia diplomaatiline esindus kartmata takerduda isiklikesse juriidilistesse probleemidesse.

Ehkki puutumatuse saanud diplomaatidele tagatakse turvaline piiramatu reisimine ja nad ei ole vastuvõtva riigi seaduste alusel üldiselt vastuvõtlikud kohtumenetlustele ega kriminaalvastutusele võtmisele, võivad nad siiski olla riigist välja saadetud.

Diplomaatilisest puutumatusest võib loobuda ainult ametniku koduriigi valitsus. Enamasti juhtub see ainult siis, kui ametnik paneb toime või on tunnistajaks raskele kuriteole, mis ei ole seotud nende diplomaatiliste ülesannetega. Paljud riigid kahtlevad või keelduvad immuniteedist loobumast ja üksikisikud ei saa - välja arvatud juhul, kui tegemist on rüvetamisega - loobuda oma puutumatusest.

Kui valitsus loobub puutumatusest, et lubada kohtuda ühe oma diplomaadi või tema pereliikmega, peab kuritegu olema piisavalt tõsine, et kohtu alla andmine toimuks avalikes huvides. Näiteks 2002. aastal loobus Colombia valitsus ühe Londonis asuva diplomaadi diplomaatilisest puutumatusest, et teda saaks tapmise eest kohtu alla anda.

Diplomaatiliste suhete Viini konventsiooni põhimõtetele tuginedes kehtestab USA diplomaatilise puutumatuse reeglid Ameerika Ühendriikides 1978. aasta USA diplomaatiliste suhete seadus.

Ameerika Ühendriikides föderaalvalitsus võib välisriikide diplomaatidele anda mitmel tasemel puutumatuse, lähtudes nende auastmest ja ülesandest. Kõrgeimal tasemel peetakse tegelikke diplomaatilisi esindajaid ja nende lähedasi perekondi immuunseks kriminaalsüüdistuse ja tsiviilkohtumenetluste vastu.

Tipptasemel suursaadikud ja nende otsesed asetäitjad võivad toime panna kuritegusid - alates prügist kuni mõrvani - ja olla puutumatud kohtu alla andmise eest USA kohtud. Lisaks ei saa neid arreteerida ega sundida kohtus tunnistusi andma.

Madalamal tasemel antakse välisriikide saatkondade töötajatele puutumatus ainult nende ametlike kohustustega seotud tegude eest. Näiteks ei saa neid sundida USA kohtutes tunnistama tööandjate või valitsuse tegevuse kohta.

Ukraina diplomaatiline strateegia USA välispoliitika, kipuvad Ameerika Ühendriigid välismaistele diplomaatidele õigusliku puutumatuse andmisel olema "sõbralikumad" või heldemad suhteliselt suur arv USA diplomaate, kes teenivad riikides, mis kipuvad piirama omaenda õigusi kodanikud. Kui USA süüdistab mõnda oma diplomaati või vastutab selle eest piisava aluseta, võivad selliste riikide valitsused karmilt reageerida USA diplomaatide külastamisele. Veelkord on eesmärk vastastikkune kohtlemine.

Kui Ameerika Ühendriikides elav külaline diplomaat või muu isik, kellele on antud diplomaatiline puutumatus, on: kuriteo toimepanemises süüdistatuna või tsiviilkohtumenetluses võib USA välisministeerium võtta järgmised meetmed toimingud:

• Riigiosakond teatab üksikisiku valitsusele kriminaalsüüdistuse või tsiviilhagi üksikasjad.
• Riigidepartemang võib paluda üksikisiku valitsusel vabatahtlikult loobuda oma diplomaatilisest puutumatusest, võimaldades juhtumit käsitleda USA kohtus.

Tegelikkuses nõustuvad välisriikide valitsused diplomaatilisest puutumatusest loobuma alles siis, kui nende esindaja on olnud keda süüdistatakse rasketes kuritegudes, mis ei ole seotud nende diplomaatiliste kohustustega, või kellele on tehtud kohtueelne kohtukutse tõsise kuriteo tunnistajana ütluste andmiseks kuritegu. Välja arvatud harvadel juhtudel - näiteks defektide korral - ei lubata isikutel oma puutumatust loobuda. Teise võimalusena võib süüdistatava valitsus otsustada, kas süüdistada teda oma kohtus.

Kui välisriigi valitsus keeldub loobumast oma esindaja diplomaatilisest puutumatusest, ei saa süüdistust USA kohtus jätkata. USA valitsusel on siiski veel võimalusi:

• Riigidepartemang võib ametlikult paluda isikul lahkuda oma diplomaatilisest positsioonist ja lahkuda USA-st.
• Lisaks tühistab välisministeerium sageli diplomaadi viisa, keelates neil ja nende perekondadel naasta Ameerika Ühendriikidesse.

Diplomaadi pereliikmete või töötajate toimepandud kuriteod võivad põhjustada ka diplomaadi väljasaatmise Ameerika Ühendriikidest.

Ei, välisriikide diplomaatidel pole “tapmisluba”. USA valitsus võib deklareerida diplomaadid ja nende pereliikmed “persona non grata”Ja saatke nad mis tahes põhjusel igal ajal koju. Lisaks saab diplomaadi koduriik neid tagasi kutsuda ja kohalikes kohtutes proovida. Tõsiste kuritegude korral võib diplomaadi riik immuniteedi tühistada, võimaldades neil kohtuprotsessi USA kohtus.

Ühe kõrgetasemelise näite korral, kui USA-st pärit suursaadiku asetäitja USA-st Gruusia Vabariik tappis Marylandi osariigis 16-aastase tüdruku 1997. aastal joobes juhtimisel, Gruusia võttis oma puutumatuse ära. Tapetud ja süüdi mõistetud diplomaat teenis enne Gruusiasse naasmist kolm aastat Põhja-Carolina vanglas.

Tõenäoliselt sama vana kui poliitika ise, ulatub diplomaatilise puutumatuse kuritarvitamine liiklustrahvide maksmata jätmisest raskete kavalusteni, nagu vägistamine, koduvägivald ja mõrvad.

New Yorgi politsei hinnangul võlgnes 2014. aastal enam kui 180 riigi diplomaadid linnale tasumata parkimispiletite eest üle 16 miljoni dollari. Kui ÜRO asub linnas, on see vana probleem. 1995. aastal andis New Yorgi linnapea Rudolph Giuliani andeks üle 800 000 dollari välismaiste diplomaatide poolt makstud parkimistrahvide eest. Ehkki see on mõeldud rahvusvahelise hea tahte žestina, mille eesmärk on soodustada USA soodsat kohtlemist. Välisriikide diplomaadid, paljud ameeriklased - kes olid sunnitud maksma oma parkimispiletid - ei näinud seda tee.

Kuritegevuse spektri tõsisema lõpu osas nimetas politsei New Yorgis asuva välisdiplomaadi poja 15 eraldi vägistamise toimepanemises peamiseks kahtlusaluseks. Kui noormehe perekond nõudis diplomaatilist puutumatust, lubati tal lahkuda USA-st ilma kohtu alla andmata.

Diplomaatilisi suhteid käsitleva Viini konventsiooni artikkel 31 annab diplomaatidele puutumatuse kõigi tsiviilkohtumenetluste suhtes, välja arvatud need, mis käsitlevad „eraõiguslikku kinnisvara”.

See tähendab, et USA kodanikud ja ettevõtted ei suuda sageli sisse nõuda külastavate diplomaatide võlgnetavaid võlgasid, nagu üür, lapsetoetused ja alimendid. Mõned USA finantsasutused keelduvad diplomaatidele või nende perekonnaliikmetele laenu andmast või avatud krediidilimiite andmast, kuna neil pole seaduslikke vahendeid võlgade tagasimaksmise tagamiseks.

Ainuüksi tasumata üüride diplomaatilised võlad võivad ületada miljoni dollari. Diplomaate ja kontoreid, kus nad töötavad, nimetatakse välisesindusteks. Viivislaenu sissenõudmiseks ei saa üksikuid lähetusi kohtusse kaevata. Lisaks Välismaise suveräänse immuniteedi seadus keelab võlausaldajatel diplomaatide väljatõstmise maksmata üüri tõttu. Täpsemalt öeldakse seaduse paragrahvis 1609, et „võõra riigi USA-s olev vara on arestimise, vahistamise ja hukkamise suhtes puutumatu ...” mõnel juhul on USA justiitsministeerium tegelikult kaitsnud välisriikide diplomaatilisi esindusi üüride sissenõudmise kohtuasjade vastu, tuginedes nende diplomaatilistele immuunsus.

Diplomaatide probleem, mis kasutab nende puutumatust lapsetoetuste ja alimentide maksmise vältimiseks, muutus nii tõsiseks, et 1995 USA neljas naiste maailmakonverents, võttis Pekingis selle teema üles. Selle tulemusel teatas ÜRO õigusosakonna juhataja 1995. Aasta septembris diplomaatidel oli moraalne ja juriidiline kohustus võtta perekonnas vähemalt isiklik vastutus vaidlused.