Filibusteri murdmine USA senati reegliteraamatu abil

Cloture on protseduur, mida aeg-ajalt kasutatakse USA senat murda a filibuster. Cloture ehk artikkel 22 on Senati parlamendireeglites ainus ametlik menetlus, mis tegelikult võib varjatud taktika lõpetada. See võimaldab senatil piirata poolelioleva küsimuse arutamist 30 lisatunni aruteluni.

Esmalt võttis senat riietusreegli vastu 1917. aastal President Woodrow Wilson kutsus üles rakendama menetlust, mis lõpetaks arutelu mis tahes küsimuses. Esimene kloseerimisreegel võimaldas sellist sammu Kongressi ülemises saalis kahekolmandikulise häälteenamusega.

Cloture'i kasutati esmakordselt kaks aastat hiljem, 1919. aastal, kui senat arutas Versailles 'leping, Saksamaa ja liitlasriikide vahel sõlmitud rahuleping, mis ametlikult lõppes Esimene maailmasõda. Seadusandjad tuginesid pikale lõpuleviimisele edukalt filibuster selles küsimuses.

Ehk kõige tuntum klotseerimisviis oli siis, kui senat tugines reeglile pärast 57-päevast filibusterit 1964. aasta kodanikuõiguste seadus. Lõuna-Ameerika seadusandjad seiskasid meetme, mis sisaldas ka linoseerimise keeldu, üle arutelu, kuni senat kogub piisavalt klotseerimise hääli.

Riietusreegel võeti vastu ajal, mil senati arutelud olid peatunud, tekitades sõja ajal president Wilsonile pettumust.

Istungjärgu lõpus 1917 seadusandjad filibusteeritud 23 päeva senati ajaloolase kantselei teatel vastu Wilsoni ettepanekule relvastada kaubalaevad. Viivitamistaktika takistas ka jõupingutusi muude oluliste õigusaktide vastuvõtmiseks.

Wilson ründas senati vastu, nimetades seda "ainsaks seadusandlikuks koguks maailmas, mis ei saa tegutseda, kui tema enamus on tegevuseks valmis. Väike rühm tahtejõulisi mehi, kes ei esinda ühtegi arvamust, vaid oma, on muutnud USA suurvalitsuse abituks ja põlglikuks. "

Selle tulemusel kirjutas senat 8. märtsil 1917 algse riietuseeskirja ja võttis selle vastu. Lisaks filibusteri lõpetamisele võimaldas uus reegel igal senaatoril veel ühe tunni rääkida pärast kloseerimise kutsumist ja enne seaduse eelnõu viimase lõigu hääletamist.

Hoolimata Wilsoni mõjust reegli kehtestamisel, viidati sellele järgneva nelja ja poole aastakümne jooksul vaid viis korda.

Ümberhindamine kutsub üles tagama, et lõpuks toimub senati hääletamine arutatava seaduseelnõu või muudatusettepaneku üle. Majal sarnast meedet pole.

Kui viidatakse kloseerimisele, peavad senaatorid osalema ka arutelus, mis on arutlusel olevate õigusaktide jaoks kõige olulisem. Reegel sisaldab klauslit, et mis tahes kõne, mis järgneb trükkimisele, peab olema "senati menetluses oleva meetme, ettepaneku või muu küsimusega".

Reeglid takistavad seadusandjaid lihtsalt seiskumast veel ühe tunni, näiteks iseseisvusdeklaratsiooni lugedes või telefoniraamatust nimesid lugedes.

Senatis trükkimise jaoks vajalik enamus jäi kahekolmandikuliseks ehk 67 häält 100-liikmeliselt alates reegli vastuvõtmisest 1917. aastal kuni 1975. aastani, mil vajalike häälte arv vähendati õiglaseks 60.

Et olla klotseerimisprotsess, peavad vähemalt 16 senati liiget allkirjastama kleidi ettepanek või avaldus, milles öeldakse: "Meie, allakirjutanud senaatorid, vastavalt senati alalise kodukorra XXII reegli sätetele, et lõpetada arutelu ( küsimus) ".

Riietusele viidati harva 1900. aastate alguses ja 1900. aastate keskel. Reeglit kasutati aastatel 1917–1960 vaid neli korda. Senati peetavate dokumentide kohaselt muutus riietus tavalisemaks alles 1970. aastate lõpus.

Protseduuri kasutati rekordiliselt 187 korda 113. kongressil, mis kohtusid 2013. ja 2014. aastal President Barack Obama teine ​​ametiaeg Valges Majas.