Reaüksuse veto määratlus

Reaüksuse veto on nüüdseks kehtetuks tunnistatud seadus, mis andis presidendile absoluutsed volitused lükata tagasi konkreetse seaduse sätted või read USA esindajatekoja ja senati poolt tema lauale saadetud arve, lubades selle teistel osadel temaga seaduseks saada allkiri. Reaüksuse vetoõigus võimaldaks presidendil tappa seaduseelnõu osad ilma kogu seadust veto panema. Paljudel kuberneridel on see võim ja ka USA president tegi seda enne seda, kui USA ülemkohus otsustas reaveto põhiseadusevastaseks.

Reaüksuse veto kriitikud väidavad, et see andis presidendile liiga palju volitusi ja lubas - täidesaatev haru, et vabastada Brasilia seadusandliku haru kohustustest ja kohustustest valitsus. "See akt annab presidendile ühepoolse volituse nõuetekohaselt kinnitatud põhikirja teksti muutmiseks," kirjutas USA ülemkohtu kohtunik John Paul Stevens 1998. aastal. Täpsemalt leidis kohus, et 1996. aasta reavetoveto seadus rikkus esitusklauslit, mis võimaldab presidendil seaduseelnõule tervikuna alla kirjutada või veto panna. Esitusklausel väidab osaliselt, et seaduseelnõu "tuleb esitada USA presidendile; kui ta selle heaks kiidab, kirjutab ta sellele alla, kuid kui ei, tagastab ta selle. "

USA presidendid on kongressilt sageli küsinud reaalajas vetoõigust. Reaüksuse veto toodi esmakordselt kongressi ette 1876. aastal President Ulysses S. ToetusAmetiaeg. Pärast korduvaid taotlusi võttis kongress vastu 1996. aasta reavetoveto seaduse.

Nii töötas seadus enne seda, kui kõrgem kohus selle alla lükkas:

• Kongress võttis vastu tükikese seaduse, mis sisaldas makse või kulukohustusi.
• President "rivistas" konkreetsed punktid, millele ta vastu oli, ja allkirjastas seejärel muudetud seaduseelnõu.
• President saatis vooderdatud elemendid kongressile, millel oli rearea veto tagasilükkamiseks aega 30 päeva. Selleks oli mõlemas kojas vaja lihthäälteenamust.
• Kui nii senat kui ka parlament ei kiidaks seda heaks, saatis kongress presidendile tagasi "tagasilükkamisakti". Muidu rakendati reaüksuse vetoõigusi seadustena. Enne aktust pidi kongress heaks kiitma kõik presidendivalimised raha tühistamiseks; Kongressi tegevuse puudumisel jäid õigusaktid kongressi poolt vastuvõetamatuks.
• President võiks aga siis tagasilükkamise seaduse eelnõu veto panna. Selle veto tühistamiseks oleks kongressil vaja olnud kahekolmandikulist häälteenamust.

Kongress on perioodiliselt andnud presidendile seadusega pandud volitused eraldatud vahendeid mitte kulutada. 1974. aasta varude kontrolli seaduse X jaotis andis presidendile õiguse nii raha kulutamist edasi lükata kui ka tühistada rahalisi vahendeid ehk nn tühistamisasutust. Rahaliste vahendite tühistamiseks vajas president siiski kongressi nõusolekut 45 aasta jooksul päeva. Kongress ei pea siiski nende ettepanekute üle hääletama ja on ignoreerinud enamikku presidendi taotlusi rahaliste vahendite tühistamiseks.

1996. aasta reavetoveto seadus muutis seda tühistamisõigust. Reaartiklite vetoõigus pani Kongressile kohustuse lükata tagasi presidendi pliiatsiga tehtud skeem. Tegevusetus tähendab presidendi veto jõustumist. 1996. aasta seaduse kohaselt oli kongressil 30 päeva presidendi reaveto veto tühistamiseks. Sellise taunimise Kongressi otsusel oli siiski presidendi veto. Seega oli kongressil vaja kahe kolmandiku häälteenamust igas saalis, et tühistada presidendivalimiste lõpetamine.

Seadus oli vastuoluline: see delegeeris presidendile uued volitused, mõjutas tasakaalu seadusandliku ja täidesaatva haru vahel ning muutis eelarveprotsessi.

Vabariiklaste USA sen. Bob Dole Kansasest tutvustas esialgset seadusandlust 29 toetajaga. Seal oli mitu seotud maja meedet. Presidendivõimu suhtes olid siiski piirangud. Kongressi teadusteenistuse konverentsiettekande kohaselt:

Muudab 1974. aasta Kongressi eelarve ja rahaliste vahendite kontrolli seadust, et volitada presidenti tühistama täielikult dollarisumma eelarve täitmise eest vastutav asutus, mis tahes uued otsesed kulutused või seadusega sisse kirjutatud piiratud maksusoodustused, kui president: (1) otsustab, et selline tühistamine vähendab föderaalse eelarve puudujääki ega kahjusta valitsuse olulisi funktsioone ega kahjusta rahvuslikud huvid; ja 2) teatab kongressile igast sellisest tühistamisest viie kalendripäeva jooksul pärast sellise summa, eseme või hüvitist sätestava seaduse jõustumist. Nõuab, et president arvestaks ülesütlemiste tuvastamisel seadusloome ajalugu ja seaduses viidatud teavet.

17. märtsil 1996 hääletas senat eelnõu lõpliku versiooni vastuvõtmiseks 69-31. Maja tegi seda 28. märtsil 1996 hääletamise teel. 9. aprillil 1996 President Bill Clinton allkirjastas seaduseelnõu. Hiljem peatas Clinton Riigikohtu seaduse tühistamise, öeldes, et see oli "kõigi ameeriklaste lüüasaamine. See jätab presidendilt väärtusliku vahendi föderaalse eelarve raiskamise kõrvaldamiseks ja avaliku arutelu elavdamiseks selle üle, kuidas riiklikke vahendeid kõige paremini kasutada. "

Päev pärast 1996. aasta reavetoveto seaduse vastuvõtmist vaidlustas rühm USA senaatoreid seaduse eelnõu Columbia ringkonna USA ringkonnakohtus. USA ringkonnakohtunik Harry Jackson, kelle vabariiklane määras pingile President Ronald Reagan, kuulutas seaduse 10. aprillil 1997 põhiseadusevastaseks. USA ülemkohus aga otsustas senaatoritel ei olnud õigust kohtusse kaevata, loobudes nende väljakutsetest ja taastades reale vetoõiguse presidendile.

Clinton kasutas reaüksuse vetoõigust 82 korda. Seejärel vaidlustati seadus kahes eraldi kohtuasjas, mis esitati USA Columbia ringkonna ringkonnakohtus. Rühm parlamendi ja senati seadusandjaid jätkas seaduse vastuseisu. USA ringkonnakohtunik Thomas Hogan, kes oli ka ametisse nimetatud Reagan, kuulutas seaduse 1998. aastal põhiseadusega vastuolus olevaks. Tema otsust kinnitas ülemkohus.

EIK otsustas, et seadus rikkus USA esitusklauslit (I artikli 7. jao punktid 2 ja 3). Põhiseadus, kuna see andis presidendile volituse vastuvõetud põhikirja osi ühepoolselt muuta või kehtetuks tunnistada kongressi poolt. Kohus otsustas, et 1996. aasta reaartiklite veto seadus rikkus USA põhiseadusega ette nähtud menetlust, kuidas kongressist pärit arved muutuvad föderaalseaduseks.

2011. aasta kiirendatud seadusjärgse reavetoveto ja otsuste tühistamise seadus lubab presidendil soovitada, et konkreetsed read kirjendataks õigusaktidest välja. Kuid selle seaduse alusel tuleb kokku leppida kongressil. Kui Kongress ei võta kavandatud tühistamist 45 päeva jooksul vastu, peab president Kongressi teadusteenistuse teatel vahendid eraldama.