1793. aasta kodaniku Genêti afäär

Uus Ameerika Ühendriigid föderaalvalitsus oli suures osas suutnud tõsiseid probleeme vältida diplomaatiline juhtumid kuni 1793. aastani. Ja siis tuli kodanik Genêt.

Nüüd veel kurikuulsamalt tuntud kui „Citizen Genêt“, töötas Edmond Charles Genêt Prantsusmaa välisministrina Ameerika Ühendriikides aastatel 1793–1794.

Selle asemel, et hoida kahe riigi vahel sõbralikke suhteid, takerdus Genêti tegevus Prantsusmaa ja Ameerika Ühendriigid a diplomaatiline kriis, mis ohustas Ameerika Ühendriikide valitsuse püüdlusi jääda neutraalseks Suurbritannia ja Revolutsiooniline Prantsusmaa. Kui Prantsusmaa lahendas vaidluse lõpuks Genêti ametist kõrvaldamisega, siis kodaniku sündmused Genêti afäär sundis USAd looma oma esimese protseduuride komplekti, mis reguleerib rahvusvahelist menetlust neutraalsus.

Edmond Charles Genêt tõusis tegelikult valitsusdiplomaadiks. 1763. aastal Versailles sündinud ta oli elukestva prantsuse riigiametniku Edmond Jacques Genêti, välisministeeriumi kantseleiülem, üheksas poeg. Vanem Genêt analüüsis Briti mereväe tugevust Seitsmeaastase sõja ajal ja jälgis Ameerika revolutsioonisõja kulgu. Alates 12. eluaastast peeti noor Edmond Genêti suurejooneliseks tänu tema võimele lugeda prantsuse, inglise, itaalia, ladina, rootsi, kreeka ja saksa keelt.

1781. aastal määrati Genêt 18-aastaselt kohtutõlkiks ja 1788. aastal määrati ta Venemaa suursaatkonda Peterburis, Venemaal suursaadikuks.

Lõpuks tuli Genêt põlgama kõiki monarhilisi valitsussüsteeme, sealhulgas mitte ainult Prantsuse monarhiat, vaid ka Tsaari-Vene režiimi Katariina Suure all. Ütlematagi selge, et Katariina solvus ja kuulutas 1792. aastal Genêt persona non grata'ks, nimetades oma kohalolekut mitte ainult ülearuseks, vaid isegi talumatu. ” Samal aastal tõusis Prantsusmaal võimule monarhismivastane Girondistide rühmitus ja määras Genêti oma ministri ametikohale Ameerika Ühendriikides Osariigid.

1790. aastate jooksul Ameerika välispoliitika domineeris Prantsuse revolutsioon. Pärast Prantsuse monarhia vägivaldset kukutamist 1792. aastal seisis Prantsuse revolutsiooniline valitsus silmitsi Suurbritannia ja Hispaania monarhiatega sageli vägivaldse koloniaalvõimuvõitlusega.

Aastal 1793 president George Washington oli just määranud endise USA suursaadiku Prantsusmaal Thomas Jefferson Ameerika esimese riigisekretärina. Kui Prantsuse revolutsioon viis sõjani Ameerika parima kaubanduspartneri Suurbritannia ja Ameerika revolutsiooni liitlase Prantsusmaa vahel, kutsus president Washington Jeffersonit koos ülejäänud oma Kabinet, säilitada neutraalsuspoliitika.

Jefferson kui föderatsioonivastane Demokraatlik-Vabariiklik partei, kaastundlik Prantsuse revolutsionääridele. Riigikassa sekretär Alexander HamiltonFöderalistide partei juht, soosis olemasolevate liitude ja lepingute säilitamist Suurbritanniaga.

Olles veendunud, et kas Suurbritannia või Prantsusmaa toetamine sõjas, asetab endiselt suhteliselt nõrga Unitedi Kuna välisriikide armeed ähvardavad pealetungi tungida, avaldas Washington 22. aprillil neutraalsuse. 1793.

Just selle olukorra tõttu saatis Prantsuse valitsus Genêti - ühe oma kogenumatest diplomaatidest - Ameerikasse otsima USA valitsuse abi oma Kariibi mere kolooniate kaitsmisel. Prantsuse valitsuse osas võiks Ameerika aidata neid kas aktiivse sõjaväe liitlasena või neutraalse relvade ja materjalide tarnijana. Genêt määrati ka:

• Saada ettemakseid võlgadelt, mille Ameerika Ühendriigid on võlgu Prantsusmaale;
• Pidada läbirääkimisi Ameerika Ühendriikide ja Prantsusmaa vahelise kaubanduslepingu üle; ja
• Rakendada 1778. aasta sätted Prantsuse-Ameerika leping lubades Prantsusmaal rünnata Briti kaubalaevu, kasutades Ameerika sadamates paiknevaid Prantsuse laevu.

Kahjuks viiks Genêti tegevus oma missiooni ellu viimisel tema - ja potentsiaalselt ka tema valitsuse - otsesesse konflikti USA valitsusega.

Niipea kui ta 8. aprillil 1793 astus laevalt maha Charlestonis, Lõuna-Carolinas, tutvustas Genêt end kui “Citizen Genêt”, et rõhutada oma revolutsioonimeelset hoiakut. Genêt lootis, et tema kiindumus Prantsuse revolutsionääride vastu aitab tal võita ameeriklaste südameid ja meelt, kes olid hiljuti ise oma revolutsiooniga võidelnud, muidugi Prantsusmaa abiga.

Esimene Ameerika süda ja meel, mille Genêt ilmselt võitis, kuulus Lõuna-Carolina kubernerile William Moultrie'ile. Genêt veenis Gov. Moultrie annab välja eraviisilisi komisjone, mis volitasid kandjaid pardale ja haaravad prantslaste nõusolekul ja kaitsel enda kasuks kinni Briti kaubalaevad ja nende lasti valitsus.

Mais 1793 saabus Genêt Philadelphiasse, mis oli tollane USA pealinn. Diplomaatiliste volituste esitamisel ütles riigisekretär Thomas Jefferson talle, et president Washingtoni valitsuskabinet kaalus tema kokkulepet Goviga. Moultrie, kes karistas välismaa eraettevõtjate tegevust Ameerika meresadamates, on USA neutraalsuspoliitika rikkumine.

Võttes Genêti purjedest rohkem tuult, keeldus USA valitsus, kellel juba olid Prantsuse sadamates soodsad kaubanduse eesõigused, uue kaubanduslepingu üle läbirääkimisi pidama. Washingtoni valitsuskabinet keeldus ka Genêti taotlusest maksta ettemakseid USA võlgadelt Prantsuse valitsusele.

Et USA valitsuse hoiatused ei heidutaks, hakkas Genêt Charlestoni sadamas varustama teist prantsuse piraatlaeva, mille nimi oli Väike demokraat. Trotsides USA ametnike täiendavaid hoiatusi laeva sadamast väljumise keelamiseks, jätkas Genêt väikese demokraadi ettevalmistamist purjetamiseks.

Leekide edasiseks õhkamiseks ähvardas Genêt USA valitsusest mööda minna, astudes kohtuasjas Briti laevade prantsuse piraatluse üle Ameerika rahvale, kes uskus, et tema arvates toetatakse tema põhjust. Genêt ei suutnud siiski aru saada, et president Washington - ja tema rahvusvaheline neutraalsuspoliitika - avaldasid üldsusele suurt populaarsust.

Isegi kui president Washingtoni kabinetis arutati, kuidas veenda Prantsuse valitsust teda tagasi kutsuma, lubas Citizen Genêt väikesel demokraadil purjetada ja hakata ründama Briti kaubalaevu.

Saanud teada USA valitsuse neutraalsuspoliitika otsesest rikkumisest, teatas sekretär Riigikassa Aleksander Hamilton palus riigisekretäril Jeffersonil Genêt viivitamatult riigist välja saata Osariigid. Jefferson otsustas siiski võtta kasutusele diplomaatilisem taktika - saata Prantsusmaa valitsusele Genêti meenutusavaldus.

Selleks ajaks, kui Jeffersoni taotlus Genêti tagasikutsumiseks Prantsusmaale jõudis, nihkus Prantsusmaa valitsuse poliitiline võim. Radikaalne jakobiinide rühmitus oli asendanud veidi vähem radikaalsed Girondinid, kes olid algselt saatnud Genêti USA-sse.

Jaakobiinide välispoliitika soosis sõbralike suhete hoidmist neutraalsete riikidega, mis võiksid pakkuda Prantsusmaale hädavajalikku toitu. Juba rahulolematuga oma diplomaatiliste ülesannete täitmata jätmise pärast ja kahtlustades, et ta on truuks jäänud Prantsuse Girondinidele valitsus riisus Genêti ametist ja nõudis, et USA valitsus annaks ta üle Prantsuse ametnikele, kes saadeti tema asemele.

Teades, et Genêti naasmine Prantsusmaale toob peaaegu kindlasti kaasa tema hukkamise, lubasid president Washington ja peaprokurör Edmund Randolph tal jääda Ameerika Ühendriikidesse. Kodaniku Genêti afäär lõppes rahumeelselt, Genêt ise jätkas USA-s elamist kuni oma surmani 1834.

Vastusena Citizen Genêti afäärile kehtestasid Ameerika Ühendriigid viivitamata ametliku poliitika rahvusvahelise neutraalsuse osas.

3. augustil 1793 kirjutas president Washingtoni kabinet ühehäälselt alla neutraalsust käsitlevatele määrustele. Vähem kui aasta hiljem, 4. juunil 1794, vormistas Kongress need määrused, võttes vastu 1794. aasta neutraalsusseaduse.

USA neutraalsuspoliitika aluseks on 1794. aasta neutraalsusseadus, mis keelab ühelgi ameeriklasel pidada sõda ükskõik millise praegu USA-ga rahu all oleva riigi vastu. Osaliselt kuulutatakse seaduses:

"Kui keegi hakkab Ameerika Ühendriikide territooriumil või jurisdiktsiooni all alustama või jalgsi liikuma panema või ette valmistama vahendeid sõjaväekspeditsiooni või ettevõtte jaoks... mis tahes välisriigi vürsti või osariigi territooriumi või valitsemisõiguse vastu, kelle suhtes USA oli rahus, et inimene oleks väärteos süüdi. "

Ehkki 1794. aasta neutraalsusseadust on aastate jooksul mitu korda muudetud, kehtib see tänapäeval.