Hiina Hukou süsteem

Hiina Hukou süsteem on perekonna registreerimisprogramm, mis toimib riigipassina ja reguleerib rahvastiku jaotust ning rännet maa-linnast linna. See on sotsiaalse ja geograafilise kontrolli tööriist, mis jõustab apartheidi struktuur õiguste jõustamine. Hukou süsteem jätab põllumajandustootjatele samad õigused ja soodustused, mis linnaelanikel.

Kaasaegne Hukou süsteem vormistati 1958. aastal alalise programmina, mille eesmärk oli tagada sotsiaalne, poliitiline ja majanduslik stabiilsus. Hiina suures osas agraarmajandus algusaegadel Hiina Rahvavabariik (HRV) peeti probleemiks. Industrialiseerimise kiirendamiseks järgis valitsus Nõukogude mudelit ja seadis esmatähtsaks rasketööstuse.

Selle kiirustatud industrialiseerimise rahastamiseks alandas riik põllumajandussaadusi ja tööstustooteid kõrge hinnaga, et tekitada kahe sektori vahel ebavõrdne vahetus. Sisuliselt maksti talupoegadele põllumajandustoodete eest vähem kui turuväärtus. Valitsus kehtestas sellise kunstliku tasakaalustamatuse säilitamiseks süsteemi ressursside, eriti tööjõu vaba liikumise piiramiseks tööstuse ja põllumajanduse vahel või linna ja maa vahel. See süsteem on endiselt paigas.

Üksikisikud liigitatakse riigi järgi kas maa- või linnapiirkondadesse ja määratakse geograafilistesse piirkondadesse. Nende vahel on reisimine lubatud ainult kontrollitud tingimustel ja elanikele seda ei anta juurdepääs töökohtadele, avalikele teenustele, haridusele, tervishoiule või toidule väljaspool nende määratud piirkondi ala.

Näiteks valla põllumees, kes otsustab linna kolida ilma valitsuse väljaantud hukouta, jagab ebaseadusliku omandiga sarnast staatust USA-st sisserändaja. Ametliku maa-linn-hukou saamine on äärmiselt keeruline, kuna Hiina valitsusel on tihedad konversioonikvoodid aastas.

Hukou süsteem on alati olnud kasuks linnalastele ja ebasoodsas olukorras olevatele maaelanikele. Võtame näiteks kahekümnenda sajandi keskpaiga suure näljahäda. Suure näljahäda ajal kollektiviseeriti maapiirkonna hukosega isikud ühistaludesse ja suure osa nende põllumajandustoodangust võttis riik maksude vormis ja andis neile Linnaelanikud. See tõi kaasa massilise nälja maal, kuid Suur edasiminekvõi kiire linnastumise kampaaniat ei kaotatud enne, kui linnas oli tunda selle negatiivset mõju.

Pärast suurt näljahäda said linnakodanikud mitmesuguseid sotsiaalmajanduslikke eeliseid ja maaelanikud olid jätkuvalt tõrjutud. Isegi täna on põllumehe sissetulek kuuendik keskmise linnaelaniku sissetulekutest. Lisaks peavad põllumajandustootjad maksma makse kolm korda rohkem, kuid saama madalama hariduse, tervishoiu ja elatustaseme. Hukou süsteem takistab liikuvust ülespoole, luues sisuliselt kastisüsteemi, mis juhib Hiina ühiskonda.

Pärast 1970. aastate lõpu kapitalistlikke reforme on ebaseaduslikult sinna kolinud hinnanguliselt 260 miljonit maaelanikku linnad, püüdes põgeneda oma süngetest olukordadest ja osaleda linnade märkimisväärses majandusarengus elu. Need rändajad teevad julget diskrimineerimist ja võimalikku arreteerimist, elades lihtsalt linna ääres hantüünides, raudteejaamades ja tänavanurkades. Sageli süüdistatakse neid kuritegevuse ja töötuse määra tõusus.

Hiina arenedes reformiti Hukou süsteemi, et kohaneda uue majandusliku reaalsusega. 1984. aastal avas riiginõukogu talupoegadele tinglikult turulinnade uksed. Riikide elanikel lubati saada uut tüüpi luba, mille nimi oli ise tarnitav toidutera hukou, tingimusel et nad vastavad mitmele nõudele. Põhinõuded on järgmised: sisserändaja peab olema ettevõttes tööl, uues asukohas peavad olema oma majutuskohad ja suutma pakkuda oma toiduteravilja. Kaardiomanikud ei saa endiselt paljusid riiklikke teenuseid ja nad ei saa liikuda linnapiirkondadesse, mis on kõrgemad kui nende oma.

1992. aastal andis Hiina RV välja uue loa, mille nimi oli sinine tempel Hukou. Erinevalt "ise tarnitud toiduteravilja" hukou'st, mis piirdub äripoegade kindla alamhulgaga, on "sinise templi" hukou avatud laiale elanikkonnale ja võimaldab rännata suurematesse linnadesse. Mõnes neist linnadest on ka Erimajandustsoonid (SEZ), mis on välisinvesteeringute paradiis. Abikõlblikkus piirdub peamiselt nendega, kellel on perekondlikud suhted kodu- ja välismaiste investoritega.

Hukou süsteem koges teist tüüpi vabanemist 2001. aastal pärast Hiina ühinemist Maailma Kaubandusorganisatsiooniga (WTO). Ehkki WTO liikmelisus avas Hiina põllumajandussektori väliskonkurentsis ja tõi kaasa laiaulatusliku töökohtade kaotuse, hoogustas see ka tööjõumahukat sektorit, näiteks tekstiili- ja rõivatööstust. See tõi kaasa suurenenud nõudluse linnatööjõu järele ning patrullide ja dokumentide kontrollimise intensiivsust leevendati.

2003. aastal tehti muudatusi ka ebaseaduslike sisserändajate kinnipidamise ja töötlemise osas. See oli meedia- ja Interneti-meeletu juhtumi tulemus, kus kolledži haridusega linnainimene nimega Sun Zhigang võeti vahi alla ja peksti surma eest töötamise eest Guangzhou ilma korraliku Hukou ID-ga.

Vaatamata paljudele reformidele on Hukou süsteem endiselt põhimõtteliselt puutumatu ja põhjustab jätkuvaid erinevusi riigi põllumajanduse ja tööstuse vahel. Ehkki süsteem on väga vaieldav ja veendunud, pole selle täielik loobumine tänapäevase Hiina majandusühiskonna keerukuse ja vastastikuse seotuse tõttu otstarbekas. Selle eemaldamine tooks massilise massilise väljarände linnadesse, mis võib linna infrastruktuuri koheselt rikkuda ja maapiirkondade majanduse hävitada. Praegu toimuvad Hiina muutuvas poliitilises kliimas reageerimiseks endiselt väikesed muudatused.