Tulumaksu ajalugu USA-s

Igal aastal võistlevad Ameerika Ühendriikide inimesed meeletult selle nimel, et oma maksud saaks aprilli keskpaigaks tehtud. Paberite segamise, vormide täitmise ja numbrite arvutamise ajal olete kunagi mõelnud, kust ja kuidas tulumaksu mõiste alguse sai?

Idee a üksikisiku tulumaks on kaasaegne leiutis, mille esimene alaline USA tulumaksuseadus kehtestati oktoobris 1913. Maksustamise üldmõiste on aga juba ammu kujunenud idee, mis on pikka aega kujundanud ajalugu.

Esimene teadaolev maksude kirjalik dokument pärineb Vana-Egiptusest. Sel ajal ei antud makse mitte raha kujul, vaid pigem selliste esemetena nagu teravili, kariloomad või õlid. Maksud olid Vana-Egiptuse elus nii oluline osa, et paljud ellujäänutest hieroglüüfid tabletid on umbes maksud.

Ehkki paljud neist tahvelarvutitest on andmed selle kohta, kui palju inimesed maksid, kirjeldavad mõned inimesi, kes kaebavad oma kõrgete maksude üle. Ja pole ime, et inimesed kaebasid! Maksud olid sageli nii kõrged, et vähemalt ühel säilinud hieroglüüfitabletil kujutatakse maksukogujaid karistamas talupoegi nende maksude õigeaegse maksmata jätmise eest.

Egiptlased polnud ainsad muistsed inimesed, kes maksukogujaid vihkasid. Muistsed sumerid oli vanasõna: "teil võib olla isand, teil võib olla kuningas, aga inimene, keda karta, on maksukoguja!"

Ligi sama vana kui maksude ajalugu - ja maksumaksjate vihkamine - on vastupanu ebaõiglastele maksudele. Näiteks kui Briti saarte kuninganna Boadicea otsustas roomlasi trotsida aastal 60 CE, oli see suuresti tema rahva jõhkra maksupoliitika tõttu.

Roomlased surusid kuninganna Boadicea alistamiseks kuningannat avalikult ja vägistasid ta kaks tütart. Roomlaste suureks üllatuseks Kuninganna Boadicea oli see ravi kõike muud kui alavääristatud. Ta võttis kätte, juhtides oma rahvast verisesse mässu, tappes lõpuks umbes 70 000 roomlast.

Palju vähem verine näide maksudele vastupanu kohta on lugu Daam Godiva. Ehkki paljud võivad seda mäletada, sõitis 11. sajandi leedi Godiva linnast läbi Coventry alasti, tõenäoliselt ei mäleta, et ta tegi oma abikaasa karmide maksude protestimiseks inimesed.

Võib-olla kõige kuulsam ajalooline juhtum, mis on seotud maksude vastupanuga, oli Bostoni teeõhtu sisse Koloonia-Ameerika. 1773. aastal astus põliselanikena riietunud kolonistide rühm pardale kolm Bostoni sadamas sildunud inglise laeva. Seejärel veetsid need kolonistid mitu tundi laevade lasti, teega täidetud puidust kastid ja viskasid kahjustatud kastid üle laevade külje.

Ameerika kolonistid olid tugevalt maksustatud juba üle kümne aasta Suurbritannia selliste õigusaktidega nagu 1765. aasta margiseadus (millega lisati maksud ajalehtedele, lubadele, mängukaartidele ja juriidilistele dokumentidele) ja 1767. aasta Townsendi seadus (millega lisati maksud paberile, maalile ja teele). Kolonistid viskasid tee laevade külje alla, et protestida selle suhtes, mida nad pidasid väga ebaausaks tavaks "maksustamine ilma esindamiseta."

Maksustamine, võiks väita, oli üks suuremaid ebaõiglusi, mis viisid otse Ameerika iseseisvussõjani. Seega pidid vastloodud USA juhid olema väga ettevaatlikud selles osas, kuidas ja mida nad maksustasid. Alexander Hamilton, pidi uus USA riigikassa sekretär leidma viisi, kuidas koguda raha Ameerika revolutsiooni loodud riigivõlga vähendamiseks.

Aastal 1791 Hamilton tasakaalustas föderaalvalitsuse vajadust raha koguda ja tundlikkust ameeriklastest otsustas luua "patumaksu", mis maksustatakse esemele, mida ühiskond peab vastupidi. Maksu jaoks valitud ese oli destilleeritud piiritus. Kahjuks pidasid piiril olevad maksud ebaõiglaseks neid, kes destilleerisid rohkem alkoholi, eriti viskit, kui nende idakaaslased. Piiri ääres viisid isoleeritud meeleavaldused lõpuks relvastatud mässuni, mida nimetati viski mässuks.

Alexander Hamilton polnud esimene inimene ajaloos, kellel oli dilemma, kuidas koguda raha sõja eest. Selle peamiseks põhjuseks oli vajadus, et valitsus peaks sõja ajal maksma vägede ja varustuse eest iidsed egiptlased, roomlased, keskaegsed kuningad ja valitsused kogu maailmas, et suurendada makse või luua uusi need. Ehkki need valitsused olid oma uutes maksudes sageli olnud loovad, pidi tulumaksu kontseptsioon ootama tänapäeva.

Tulumaks (mis eeldab, et üksikisikud peavad maksma protsendi oma sissetulekust valitsusele, sageli astmeliselt) eeldas võimalust säilitada ülimalt detailsed dokumendid. Kogu ajaloo vältel oleks üksikute arvestuste pidamine olnud logistiliselt võimatu. Seega leiti Suurbritannias alles 1799. aastal tulumaksu rakendamine. Uut, ajutiseks peetavat maksu oli vaja selleks, et aidata brittidel koguda raha Napoleoni juhitud Prantsuse vägede vastu võitlemiseks.

USA valitsus seisis samasuguse dilemma ees 1812. aasta sõda. Suurbritannia mudeli alusel kaalus USA valitsus sõja jaoks raha kogumist tulumaksu kaudu. Sõda lõppes siiski enne tulumaksu ametlikku kehtestamist.

Tulumaksu loomise idee kerkis esile Ameerika kodusõja ajal. Kongress võttis jälle vastu ajutise maksu sõja jaoks raha kogumiseks. Vastu võttis 1861. aasta tuluseadus, millega kehtestati tulumaks. Tulumaksuseaduse üksikasjadega oli aga nii palju probleeme, et tulumaksu ei kogutud enne, kui seadus muudeti järgmisel aastal 1862. aasta maksuseaduses.

Lisaks sulgedele, püssirohule, piljardilaudadele ja nahale maksude lisamisele täpsustas 1862. aasta maksuseadus, et tulumaks nõuda neilt, kes teenisid kuni 10 000 dollarit, maksta valitsusele kolm protsenti sissetulekust, samal ajal kui need, kes teenisid üle 10 000 dollari, maksavad viis protsenti. Märkimisväärne oli ka 600-dollarise standardse omavastutuse lisamine. Tulumaksuseadust muudeti järgmise paari aasta jooksul mitu korda ja see tunnistati 1872. aastal täielikult kehtetuks.

1890. aastatel hakkas USA föderaalvalitsus oma üldist maksuplaani ümber mõtlema. Ajalooliselt oli suurem osa tema tuludest saadud imporditud ja eksporditud kaupade maksustamisel ning konkreetsete toodete müügi maksustamisel.

Mõistes, et need maksud kannavad üha enam ainult teatud osa elanikkonnast, enamasti vähem jõukad elanikud, hakkas USA föderaalvalitsus otsima ühtlasemat viisi jaotamiseks maksukoormus.

Arvata, et astmeline tulumaks, mis kehtestatakse kõigile Ameerika Ühendriikide kodanikele, oleks a õiglane viis maksude kogumiseks püüdis föderaalvalitsus kehtestada üleriigilise tulumaksu aastal 1894. Kuna sel ajal pidid kõik föderaalsed maksud põhinema riigi elanikkonnal, leidis USA ülemkohus 1895. aastal tulumaksuseaduse põhiseadusvastaseks.

Püsiva tulumaksu loomiseks tuli muuta Ameerika Ühendriikide põhiseadust. 1913. aastal ratifitseeriti põhiseaduse 16. muudatus. See muudatus kõrvaldas vajaduse tugineda föderaalsetele maksudele riigi elanikkonna kohta, öeldes: "Kongressil on õigus kehtestada ja koguda tulumaksu mis tahes päritoluriigist, jaotamata mitme riigi vahel ja arvestamata mis tahes rahvaloendust või loendamine ".

1913. aasta oktoobris, samal aastal ratifitseeriti 16. muudatus, kehtestas föderaalvalitsus oma esimese alalise tulumaksuseaduse. Ka 1913 esimene vorm 1040 loodi. Täna kogub IRS rohkem kui 1,2 miljardit dollarit makse ja töötleb aastas enam kui 133 miljonit tulu.