Kas Iraak on demokraatia?

Iraagi demokraatia on Iraanis sündinud poliitilise süsteemi tunnusjooned võõras okupatsioon ja kodusõda. Seda iseloomustavad sügavad lõhed täidesaatva võimu üle, vaidlused etniliste ja usurühmade vahel ning tsentristide ja föderalismi pooldajate vahel. Kuid kõigi oma puuduste tõttu lõpetas Iraagi demokraatlik projekt enam kui neli aastakümmet kestnud diktatuuri ja tõenäoliselt eelistaks enamik iraaklasi mitte kella keerata.

Iraagi Vabariik on parlamentaarne demokraatia, mis kehtestati järk - järgult pärast USA juhitud sissetung aastal 2003, mis kukutas 2006. aasta režiimi Saddam Hussein. Kõige võimsam poliitiline amet on peaminister, kes juhib ministrite nõukogu. Peaministri nimetab ametisse tugevaim parlamendipartei või parteide koalitsioon, kus on enamus kohti.

Parlamendi valimised on suhteliselt vaba ja õiglane, kindla valimistulekuga, kuigi tavaliselt vägivallaga tähistatud. Parlament valib ka vabariigi presidendi, kellel on vähe tegelikke volitusi, kuid kes võib tegutseda mitteametliku vahendajana konkureerivate fraktsioonide vahel. See on vastupidine Saddami režiimile, kus kogu institutsionaalne võim oli koondunud presidendi kätte.

Alates moodsa Iraagi riigi moodustamisest 1920. aastatel oli selle poliitiline eliit pärit peamiselt sunniitide araabia vähemusest. 2003. aastal USA juhitud sissetungi suur ajalooline tähtsus on see, et see võimaldas šiiitide araablasi enamus nõuavad esmakordselt võimu, kinnitades kurdi etnilistele isikutele eriõigused vähemus.

Kuid välismaine okupatsioon põhjustas ka ägeda sunniidi mässu, mis järgnevatel aastatel oli suunatud USA vägede ja uue šiiitide domineeritud valitsuse vastu. Sunniidi mässu kõige äärmuslikumad elemendid olid sihilikult suunatud šiiitide tsiviilisikutele, kutsudes esile kodusõja šiiitide relvarühmitustega, mis saavutas haripunkti aastatel 2006–2008. Sektilised pinged on endiselt stabiilse demokraatliku valitsuse peamised takistused.

Siin on mõned Iraagi poliitilise süsteemi põhijooned:

• Kurdistani piirkondlik valitsus (KRG): Iraagi põhjaosas asuvatel kurdipiirkondadel on suur autonoomia oma valitsuse, parlamendi ja julgeolekujõududega. Kurdide kontrolli all olevad territooriumid on rikkad nafta poolest ning naftaekspordist saadava kasumi jagamine on KRG ja Bagdadi keskvalitsuse suhete peamiseks komistuskiviks.
• Koalitsioonivalitsused: Alates esimestest valimistest 2005. aastal ei õnnestunud ühelgi erakonnal luua piisavalt kindlat enamust, et moodustada valitsus iseseisvalt. Selle tulemusel valitseb Iraaki tavaliselt parteide koalitsioon, mille tulemuseks on palju sissetungi ja poliitilist ebastabiilsust.
• Provintsivõimud: Iraak jaguneb 18 provintsiks, kummalgi on oma kuberner ja provintsinõukogu. Föderalistide üleskutsed on levinud lõunaosas asuvates nafarikastes šiiitide piirkondades, mis soovivad kohalikelt omavalitsustelt rohkem tulu ressursse ja loodepoolsetes sunniidi provintsides, mis ei usalda šiiitide domineeritud valitsust Bagdad.

Nendel päevadel on lihtne unustada, et Iraagis on oma demokraatia traditsioonid, mis ulatuvad tagasi Iraagi monarhiasse. Suurbritannia järelevalve all moodustatud monarhia kukutati 1958. aastal sõjaväelise riigipöörde kaudu, mis algas autoritaarse valitsuse ajastul. Kuid vana demokraatia polnud kaugeltki täiuslik, kuna kuninga nõunike koopia oli seda rangelt kontrollinud ja manipuleerinud.

Iraagi valitsussüsteem on tänapäeval palju pluralistlikum ja avatum, kuid seda tüürib vastandlik usaldamatus konkureerivate poliitiliste rühmituste vahel:

• Peaministri võim: Saddami-järgse ajastu esimese kümnendi võimsaim poliitik on šiiitide liider Nuri al-Maliki, kes sai esmakordselt peaministriks 2006. aastal. Maliki süüdistati kodusõja lõpu jälgimise ja riigivõimu kinnitamise eest sageli varjutades Iraagi autoritaarset minevikku, monopoliseerides võimu ja paigaldades julgeolekule isiklikud lojalistid väed. Mõned vaatlejad kardavad, et selline reegli muster võib tema järglaste ajal jätkuda.
• Šiiitide domineerimine: Iraagi koalitsioonivalitsuste hulka kuuluvad šiiidid, sunniidid ja kurdid. Peaministri ametikoht näib olevat aga muutunud šiiitide jaoks nende demograafilise eelise tõttu (est. 60% elanikkonnast). Veel pole veel tekkinud rahvuslikku, ilmalikku poliitilist jõudu, mis suudaks riiki tõeliselt ühendada ja ületada lõhed, mis on põhjustatud 2003. aasta järgsetest sündmustest.