Sageli on poliitiliselt vastuoluline samm - vaheaja määramine - meetod, mille abil Ameerika Ühendriikide president võib seaduslikult nimetada uusi kõrgemaid föderaalametnikke, näiteks Kabinet sekretärid ilma põhiseaduslikult nõutud nõusolekuta Senat.
Presidendi nimetatud isik asub ametisse ilma senati nõusolekuta. Ametisse nimetav isik peab olema heaks kiitnud senat järgmise lõpuks kongressi istungjärk, või kui koht taas vabaks saab.
Volitused vaheaja määramiseks antakse presidendile USA põhiseaduse II artikli 2. jao punktis 3, mis sätestab: "President on volitused täitma kõik vabad töökohad, mis võivad aset leida senatis, kui antakse komisjone, mis aeguvad järgmise ametiaja lõpus Seanss. "
Selle uskumine aitaks ära hoida „valitsuse halvatust”, 1777. aasta delegaadid Põhiseaduse konventsioon võttis vaheaja määramise klausli vastu ühehäälselt ja ilma aruteluta. Juba varakult kongressi istungjärgud kestis ainult kolm kuni kuus kuud, hajutavad senaatorid kuue kuni üheksakuulise vaheaja jooksul kogu riigi, et hoolitseda oma talude või ettevõtete eest. Nende pikkade perioodide jooksul, mille jooksul senaatorid polnud kättesaadavad, et anda oma nõuandeid ja Nõusoleku korral langesid presidendiks nimetatud kõrgeimad ametikohad sageli ja jäid avatuks nagu siis, kui ametnikud astusid tagasi või suri. Seega kavatsesid raamimehed, et süvendite määramise klausel toimiks palavalt „lisana“ arutas presidendi ametisse nimetamise võimu ja oli vajalik, nii et senat ei pea seda tegema, nagu Alexander Hamilton kirjutas sisse
Föderalistil nr 67, "Olla pidevalt ametnike ametisse nimetamise istungil."Sarnaselt põhiseaduse II artikli 2. jao punktis 2 sätestatud üldise ametisse nimetamise õigusega, kohaldatakse vaheaegade määramise volitusi ka Ameerika Ühendriikide ametnike ametisse nimetamisel. Osariigid. ” Siiani on kõige vastuolulisemad vaheaegade ametisse nimetajad olnud föderaalkohtunikud, kuna senati kinnitamata kohtunikud ei saa artiklis tagatud ametiaega ja palka. III. Tänaseks on üle 300 föderaalkohtuniku saanud vaheajad, sealhulgas ka ülemkohtu kohtunikud William J. Brennan, Jr, Potter Stewart ja Earl Warren.
Kuigi põhiseadus seda küsimust ei käsitle, on ülemkohus otsustas 2014. aastal, et senat peab olema vähemalt kolm päeva järjest vaheajas, enne kui president saab vaheaja ametisse nimetada.
Tihti peetakse "alavääristajaks"
Kui asutajate isade eesmärk oli II artiklis, siis 2. jaos pidi president andma volituse täita senati ajal tegelikult tekkinud vakantseid kohti Vaheaja ajal on presidendid tavapäraselt kohaldanud palju liberaalsemat tõlgendust, kasutades seda klauslit vahendina, mille abil saab mööda minna senati opositsioonist vastuolulisele nominendid.
Presidendid loodavad sageli, et vastuseis nende vaheaja kandidaatidele on järgmise kongressiistungjärgu lõpuks vähenenud. Vaheaegade kohtumisi vaadeldakse aga sagedamini kui "nõmedat" ja need kipuvad opositsioonipartei suhtumist karastama, muutes lõpliku kinnituse veelgi ebatõenäolisemaks.
Mõned märkimisväärsed vaheajad
president George W. Bush on saatnud mitu kohtunikku USA apellatsioonikohtudesse senati demokraatide vaheaegade kaudu filibustered nende kinnitusmenetlus. Ühes vastuolulises asjas kohtunik Charles Pickering, kes määrati USA viienda ringkonna kohtusse Apellatsioonkaebused otsustasid tema nime vaheaja uuesti ametisse nimetamisel kaaluda, kui ta vaheaja ametisse määras aegunud. President Bush nimetas ka kohtuniku William H. Pryor, Jr, vaheseina ajal üheteistkümnenda ringkonnakohtu pingile pärast seda, kui senat jättis korduvalt Pryori kandidatuuri üle hääletamise.
president Bill Clinton kritiseeriti karmilt Bill Lan Lee vaheaja määramise eest tsiviilkohtus peaprokuröri asetäitjaks õigused, kui sai selgeks, et Lee tugev jaatava tegevuse toetus viib Senati vastuseis.
president John F. Kennedy määratud tunnustatud jurist Thurgood Marshall Riigikohtusse senati vaheajal, pärast seda, kui Lõuna senaatorid ähvardasid tema kandidatuuri blokeerida. Marshall kinnitati hiljem täieliku senatiga pärast tema "asendus" ametiaja lõppu.
Põhiseadus ei täpsusta minimaalset ajavahemikku, mille jooksul senatil peab olema vaheaeg, enne kui president saab vaheaja ametisse nimetada. President Theodore Roosevelt oli üks liberaalsemaid kõigist vaheaegadest määratuist, tehes senati vaheajal mitu kohtumist, mis kestsid vaid ühe päeva.
Pro Forma sessioonide kasutamine kohtumiste blokeerimiseks
Püüdes takistada presidente vaheaegadel ametisse astumast, võtavad sageli tööle vastaspoole erakonnad pro forma seansid Senati. Kuigi pole päris seadusandlik tegevus toimuvad pro forma istungjärkude ajal, takistades senati ametlikku edasilükkamist, takistades seega teoreetiliselt presidenti vaheaja määramisel.
Kuid see ei tööta alati
Kuid 2012. aastal tegi president neli vaheaega mõjukasse riiklikku töösuhete nõukogu (NLRB) Barak Obama Kongressi iga-aastane talvevaheaeg oli lõpuks lubatud, hoolimata senati vabariiklaste kutsutud pro forma istungjärkude pikkusest. Ehkki vabariiklased vaidlesid neile kindlalt vastu, kinnitas lõpuks demokraatia kontrolli all olev senat kõik neli nimetatut.
Nagu paljude teiste presidentide seas on aastate jooksul olnud, väitis Obama, et pro forma istungeid ei saa kasutada presidendi "põhiseadusliku võimu" ametist vabastamiseks.
26. juunil 2014 kinnitas Ameerika Ühendriikide ülemkohus otsuses 9-0 praktikat kasutada formaalseid seansse, et takistada presidenti kasutamast vaheaja ametisse nimetamise asutust. Aastal oma ühehäälse otsusega NLRB v. Noel Canning, otsustas kohus, et president Obama ületas NLRB liikmete määramisel oma täidesaatvat võimu, kui senat oli ametlikult endiselt istungjärk. Enamuse arvamuses leidis justiits Stephen Breyer, et põhiseadus lubab kongressil ise määrata oma istungjärgud ja vaheajad, kirjutades otsustavalt, et "Senat on istungjärgul, kui ta seda ütleb," ja et presidendil pole volitusi kongressi istungeid dikteerida ja seeläbi vaheaega teha kohtumised. Kohtu otsusega kinnitati siiski presidendi volitusi teha ajutisi vaheaja määramise kongressiistungjärkude vaheaegadel vabu kohti, mis olid olemas enne vaheaega.