Rahvusliku julgeoleku määratlus ja näited

Riiklik julgeolek on riigi valitsuse võime kaitsta oma kodanikke, majandust ja muid institutsioone. Lisaks ilmsele kaitsele sõjaliste rünnakute eest hõlmab 21. sajandi riiklik julgeolek mitmeid mittesõjalisi missioone.

Turvalisuse kontseptsioonid

Suurema osa 20. sajandist oli riigi julgeolek rangelt seotud sõjalise jõu ja valmisolekuga, kuid tuumaajastu koidikul ja tuumaohtudega. Külm sõda, sai selgeks, et rahvusliku julgeoleku määratlemine konventsionaalse sõjalise sõja kontekstis on jäänud minevikku. Tänapäeval näevad USA valitsuse poliitikakujundajad vaeva, et tasakaalustada mitmete "riiklike väärtpaberite" nõudmisi. Nende hulgas on majanduslik julgeolek, poliitiline julgeolek, energiajulgeolek, sisejulgeolek, küberjulgeolek, inimeste julgeolek ja keskkond turvalisus.

Poliitilises kontekstis seab see „riikliku julgeoleku” määratluste levik raskeid väljakutseid. Mõnel juhul on need näiteks lihtsalt ümberpaigutamine sisepoliitika programmid, nagu infrastruktuuri parandamine, mille eesmärk on suunata rahalised vahendid ja vahendid sõjaväelt eemale. Muudel juhtudel on neid vaja, et reageerida kiiresti muutuva rahvusvahelise keskkonna keerukusele.

Kaasaegset maailma iseloomustavad nii ohtlikud riikidevahelised suhted kui ka riikidesisesed konfliktid, mis on põhjustatud etnilistest, usulistest ja natsionalistlikest erinevustest. Rahvusvaheline ja siseriiklik terrorism, poliitiline äärmuslus, narkokartellid, ja infoajastu tehnoloogiast tulenevad ohud lisavad segadust juurde. Optimismi tunne püsiva rahu poole pärast Vietnami sõja lõppu purunes 11. septembril 2001 terrorirünnakute tõttu USA vastu.Bushi doktriin”, ja näiliselt igavene sõda rahvusvahelise terrorismi vastu. Ameerika Ühendriikide sõda terrorismi vastu ja pidevalt arenevad sõjapidamise kontseptsioonid on poliitiliselt segunenud globaliseerumine, majanduse laienemine, kodumaa julgeolekja nõuab Ameerika väärtuste laiendamist diplomaatia.

11. septembri rünnakutele reageerimise ajal vaigistati ajutiselt vaidlused riiklikus julgeolekuasutuses, Kongressis ja avalikkuses. Viimasel ajal on aga suurenenud USA osalus Iraagis ning jätkuv mure Iraani ja Põhja-Korea pärast. väljakutseid USA riiklikule julgeolekupoliitikale ning on põhjustanud suure segaduse USA poliitilises süsteemis ja välispoliitika. Selles keskkonnas on USA riiklik julgeolekupoliitika ja prioriteedid muutunud keeruliseks – mitte selle tõttu suure konventsionaalse sõja oht, vaid rahvusvahelise ettearvamatute omaduste tõttu areenil.

Tänapäeva riikliku julgeolekukeskkonna muudab keeruliseks mitmesuguste vägivaldsete valitsusväliste osalejate hulk. Sageli süütute tsiviilisikute vastu suunatud kohutavaid vägivallaakte toime pannes kasutavad need rühmitused õõnestavaid vahendeid rahvusvahelise süsteemi ärakasutamiseks ja lõhkumiseks.

Enesetaputerroristid on inspireeritud ja koolitatud Al Qaeda ja selle võsudest Afganistanis, Iraagis, Alžeerias ja Jeemenis. Somaalia piraadid häirivad laevaliiklust, röövivad tsiviilelanikke ja pressivad valitsusi välja. "Vereõli" kaubanduse osana terroriseerivad sõjapealikud Nigeri deltat. La Familia, kvaasireligioosne narkokartell, mõrvab oma tee, et saada kontrolli alla Mehhiko uimastikaubanduse marsruudid. Selliseid rühmitusi mõistetakse hukka ka selle eest, et nad sõltuvad suuresti alla 18-aastastest lastest võitlejatest ja muudest toetavatest rollidest.

Tavapärane riikliku julgeolekustrateegia on halvasti varustatud vägivaldsete valitsusväliste osalejatega toimetulemiseks. Ülemaailmsete julgeolekuanalüütikute sõnul on valitsusväliste relvastatud osalejatega suhtlemisel alati vaja paindlikke korraldusi. Üldiselt on välja pakutud kolm nn spoileri juhtimise strateegiat: positiivsed ettepanekud või stiimulid valitsusväliste relvastatud osalejate nõudmistele vastu astumiseks; sotsialiseerimine, et muuta oma käitumist; ja meelevaldsed meetmed relvastatud osalejate nõrgestamiseks või sundimiseks teatud tingimustega nõustuma.

Lisaks spoilerihaldusstrateegiatele seavad rahvusvahelised rahu ja riigi ülesehitamise jõupingutused väljakutseks enamiku nende valitsusväliste relvastatud osalejate positsiooni, püüdes tugevdada või üles ehitada riiklikke struktuure ja institutsioonid. Kui rahutagamine töötab üldiselt jätkusuutliku rahu loomise nimel, siis riigi ülesehitamine keskendub konkreetselt funktsionaalse riigi ülesehitamisele, mis suudab seda rahu säilitada. Sellest tulenevalt järgnevad rahutagamisele sageli riigi ülesehitamise jõupingutused väliste osalejate sekkumise protsessis.

Arvestades rahvusliku julgeoleku määratlemise uusi probleeme, märkis tsiviil-sõjaväe suhete teadlane surnud Sam C. Sarkesian, silmapaistev tsiviil-sõjaliste suhete ja riikliku julgeoleku teadlane, pakkus välja määratluse, mis hõlmab nii objektiivset võimekust kui ka taju:

"USA riiklik julgeolek on riiklike institutsioonide võime takistada vastastel ameeriklaste kahjustamiseks jõudu kasutamast.

Eesmärgid ja prioriteedid

Nagu esmakordselt öeldud dokumendis "Uue sajandi riikliku julgeoleku strateegia", mille avaldas Bill Clinton USA riikliku julgeolekustrateegia peamisteks eesmärkideks jääb ameeriklaste elude ja turvalisuse kaitsmine; säilitada suveräänsus Ameerika Ühendriikide väärtuste, institutsioonide ja territooriumiga; ning tagada rahva ja selle rahva õitseng.

Sarnaselt eelmiste USA presidendi administratsioonide omadega pärast 11. septembri terrorirünnakuid, Riikliku julgeoleku ajutised strateegilised juhised, mille on välja andnud president Joe Biden märtsis 2021 kehtestas järgmised riigi julgeoleku põhieesmärgid ja prioriteedid:

• Kaitsta ja kasvatada Ameerika tugevuse allikaid, sealhulgas selle inimesi, majandust, riigikaitset ja demokraatiat;
• Edendada soodsat võimu jaotust, et heidutada ja vältida vastaste otsest ähvardamist Ameerika Ühendriigid ja selle liitlased, mis takistavad juurdepääsu ülemaailmsetele loodusvaradele või domineerivad võti piirkonnad; ja
• Juhtida ja säilitada stabiilset ja avatud rahvusvahelist süsteemi, mille tagavad tugevad demokraatlikud liidud, partnerlussuhted, mitmepoolsed institutsioonid ja reeglid.

Rahvusvahelisele keskkonnale vastu astumiseks on üha enam vaja USA riiklikku julgeolekustrateegiat mida iseloomustavad intensiivsed geopoliitilised väljakutsed USA-le – peamiselt Hiina ja Venemaa, aga ka Iraanist, Põhja-Koreaja teised piirkondlikud võimud ja fraktsioonid.

Isegi kaks aastakümmet pärast sündmust avaldavad 11. septembri terrorirünnakud ja sellest tulenev terrorismivastane sõda jätkuvalt märkimisväärset mõju USA julgeolekupoliitikale. Lisaks laastavatele inimkaotustele aitasid 11. septembri rünnakud paremini mõista terrorismiohu globaalse olemuse ulatust ja tähtsust. Ameerika kaitse- ja poliitilised liidrid omandasid suurema tahte ja suutlikkuse eraldada ressursse, mis on vajalikud kõige tõhusamaks terrorismivastaseks võitluseks. Terrorismivastane sõda tõi kaasa ka uue põlvkonna poliitikad, nagu USA Patriot Act, mis seadis esikohale riigi julgeoleku ja kaitse, isegi mõne arvelt. kodanikuõigused.

Sõja kestev mõju terrorismile

Kakskümmend aastat pärast 11. septembri terrorirünnakuid Maailma Kaubanduskeskus on ümber ehitatud, Osama bin Laden suri USA mereväe sealse meeskonna käe läbi ja 1. septembril 2021 lahkusid viimased USA sõdurid Afganistan, lõpetades Ameerika pikima sõja, jättes samal ajal riigi Talibani kontrolli alla. Tänapäeval jätkavad ameeriklased maadlemist valitsuse reageeringuga kõige mõjukamale riikliku julgeolekukriisile alates aastast. Pearl Harbor.

USA Patriot Acti poolt õiguskaitseorganitele antud uued volitused laienesid terrorismivastase võitluse algsest missioonist kaugemale. Suheldes kuriteos kahtlustatavatega, kellel polnud al-Qaedaga mingit pistmist, võtsid politseiosakonnad kasutusele soomusvestid, sõjaväesõidukid, ja muu Afganistani ja Iraagi sõdade üleliigne varustus, mis hägustab piiri välissõja ja õiguskaitse vahel Kodu.

Sel ajal, kui USA Kongress hääletas triljonite dollarite kandmise poolt riigi ülesehitamise projektidesse, eriti sõdadesse aastal Afganistanis ja Iraagis ulatus sõjalise jõu tugevdamise enneolematu toetus sisepoliitika poliitikud seostasid sõjaväele ja selle rollile riigi julgeolekus ebapopulaarseid poliitilisi eesmärke. See vaigistas sageli arutelu teemadel, kusjuures avalikkus ja poliitikud toetasid pimesi seda, mida esitleti kui "sõjaväele head", isegi kui see sageli polnud.

Kui 11. septembril suri peaaegu 3000 inimest, olid need surmad alles rünnakute inimkulude algus. Rünnakud viisid USA tungimiseni Afganistani ja Iraaki, saates samal ajal vägesid kümnetesse teistesse riikidesse ülemaailmse terrorismivastase sõja raames. Peaaegu Nendes konfliktides sai surma 7000 USA sõjaväelast ja umbes 7500 USA töövõtjat ning tuhanded vabatahtlikud sõjaväelased said haavata. Erinevalt eelmistest sõdadest nagu I maailmasõda, II maailmasõda, ja Vietnam, "terrorismivastases sõjas" ei kasutatud kunagi sõjaväe eelnõu.

Veelgi suurem on ohvriterohke Afganistani ja Iraagi rahvale. Afganistanis on sõjaliste konfliktide otseses tagajärjel hukkunud üle 170 000 inimese, sealhulgas üle 47 000 tsiviilisiku; Kui võtta arvesse kaudseid põhjuseid, näiteks hävinud infrastruktuur, ulatub see arv tunduvalt üle 350 000. Iraagis on hinnanguliselt 185 000–209 000 tsiviilisiku surma; see arv võib olla tegelikust hukkunute arvust palju väiksem, arvestades surmajuhtumitest teatamise ja kinnitamise raskusi. Lisaks nendele ohvritele on sajad tuhanded inimesed saanud põgenikeks nende kodumaal toimunud vägivalla ja murrangu tõttu.

Riiklik ja globaalne julgeolek

Alates sellest, kui terrorismivastasest sõjast sai rahvusvaheline jõupingutus, on püütud luua eraldusjoon riikliku julgeoleku ja ülemaailmse julgeoleku vahel. Turvalisuse uuringute professor Samuel Makinda on defineerinud turvalisust kui "normide, reeglite, institutsioonide ja väärtuste säilitamist ühiskonnast." Riiklikku julgeolekut on kirjeldatud kui riigi võimet tagada oma kaitse ja kaitse kodanikkond. Seega näib, et Makinda turvalisuse määratlus mahub riikliku julgeoleku raamidesse. Globaalne julgeolek seevastu hõlmab selliseid julgeolekunõudeid nagu loodus – näiteks kliimamuutuste näol – ja globaliseerumine, mis on pandud riikidele ja tervetele piirkondadele. Need on nõudmised, millega ükski riigi julgeolekuaparaat üksi hakkama ei saa ja mis sellisena nõuavad rahvusvahelist koostööd. Alates külma sõja lõpust kogetud ülemaailmne vastastikune seotus ja vastastikune sõltuvus riikide vahel nõuab riikidelt tihedamat koostööd.

Globaalse julgeoleku strateegiad hõlmavad sõjalisi ja diplomaatilisi meetmeid, mida riigid võtavad individuaalselt ja koostöös rahvusvaheliste organisatsioonide kaudu, nagu Ühendrahvad ja NATO vastastikuse ohutuse ja turvalisuse tagamiseks.

Alates sellest, kui terrorismivastasest sõjast sai rahvusvaheline jõupingutus, on püütud luua eraldusjoon riikliku julgeoleku ja ülemaailmse julgeoleku vahel. Turvalisuse uuringute professor Samuel Makinda on defineerinud turvalisust kui "normide, reeglite, institutsioonide ja väärtuste säilitamist ühiskonnast." Riiklikku julgeolekut on kirjeldatud kui riigi võimet tagada oma kaitse ja kaitse kodanikkond. Seega näib, et Makinda turvalisuse määratlus mahub riikliku julgeoleku raamidesse. Globaalne julgeolek seevastu hõlmab selliseid julgeolekunõudeid nagu loodus – näiteks kliimamuutuste näol – ja globaliseerumine, mis on pandud riikidele ja tervetele piirkondadele. Need on nõudmised, millega ükski riigi julgeolekuaparaat üksi hakkama ei saa ja mis sellisena nõuavad rahvusvahelist koostööd. Alates külma sõja lõpust kogetud ülemaailmne vastastikune seotus ja vastastikune sõltuvus riikide vahel nõuab riikidelt tihedamat koostööd.

Globaalse julgeoleku strateegiad hõlmavad sõjalisi ja diplomaatilisi meetmeid, mida riigid võtavad individuaalselt ja koostöös rahvusvaheliste organisatsioonide kaudu, nagu Ühendrahvad ja NATO vastastikuse ohutuse ja turvalisuse tagamiseks.

Taktika

Riikliku julgeoleku kaitsmisel tuginevad valitsused mitmele taktikale, sealhulgas poliitilisele, majanduslikule ja sõjalisele jõule, ning diplomaatilistele jõupingutustele. Lisaks püüavad valitsused luua piirkondlikku ja rahvusvahelist julgeolekut, vähendades riikidevahelisi ebakindluse põhjuseid, nagu kliimamuutus, terrorism, organiseeritud kuritegevus, majanduslik ebavõrdsus, poliitiline ebastabiilsus ja tuumarelvade levik.

Ameerika Ühendriikides puudutavad riiklikud julgeolekustrateegiad USA valitsust tervikuna ja need annab välja president, konsulteerides kaitseministeeriumiga (DOD). Kehtiv föderaalseadus nõuab, et president esitaks korrapäraselt kongressile tervikliku riigikaitsestrateegia.

Lisaks kaitsejõudude lähenemise väljaütlemisele praeguste ja esilekerkivate riikliku julgeoleku väljakutsetega võitlemisel on riigikaitse Strateegia eesmärk on selgitada DOD-i aastaeelarvest rahastatavate programmide ja prioriteetide strateegilist põhjendust. taotlusi.

2018. aastal välja antud viimane USA riigikaitsestrateegia, mille DOD soovitab enneolematu erosiooni tõttu Rahvusvahelise poliitilise korra tõttu peaks USA suurendama oma sõjalist eelist võrreldes Hiina ja Hiinast tulenevate ohtudega Venemaa. Kaitsestrateegias väidetakse ka, et "USA riikliku julgeoleku peamine probleem on praegu riikidevaheline strateegiline konkurents, mitte terrorism".

Iga riikliku julgeolekustrateegia edukas elluviimine peab toimuma kahel tasandil: füüsilisel ja psühholoogilisel tasandil. Füüsiline tase on objektiivne, mõõdetav meede, mis põhineb riigi sõjaväe võimel oma vastastele väljakutseid esitada, sealhulgas vajadusel sõtta minna. Lisaks eeldab see mittesõjaliste tegurite, nagu luure, olulisemat rolli julgeolekus. majandust ja diplomaatiat ning oskust kasutada neid poliitilis-sõjaliste hoobadena suhtlemisel teistega. riigid. Näiteks selleks, et aidata tugevdada oma energiajulgeolekut, USA välispoliitika kasutab majanduslikke ja diplomaatilisi taktikaid, et vähendada oma sõltuvust naftast, mida imporditakse poliitiliselt ebastabiilsetest piirkondadest, näiteks Lähis-Ida. Psühholoogiline tase seevastu on palju subjektiivsem mõõdupuu inimeste valmisolekust toetada valitsuse jõupingutusi riikliku julgeoleku eesmärkide saavutamiseks. See eeldab, et enamikul inimestest on nii teadmised kui ka poliitiline tahe toetada selgeid strateegiaid, mille eesmärk on saavutada selged riiklikud julgeolekueesmärgid.

Allikad

• Romm, Joseph J. "Riikliku julgeoleku määratlemine: mittesõjalised aspektid." Välissuhete nõukogu, 1. aprill 1993, ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkesian, Sam C. (2008) "USA riiklik julgeolek: poliitikakujundajad, protsessid ja poliitika." Lynne Rienner Publishers, Inc., 19. oktoober 2012, ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bill. "Turvalisus, identiteet ja huvid: rahvusvaheliste suhete sotsioloogia." Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segun. "Riiklik julgeolek versus globaalne julgeolek." Ühendrahvad, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattis, James. "2018. aasta riigikaitsestrateegia kokkuvõte." USA kaitseministeerium, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Biden, Joseph R. "Ajutised riikliku julgeoleku strateegilised juhised." Valge Maja, märts 2021 https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuel M. "Suveräänsus ja globaalne julgeolek, julgeolekudialoog." Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.