Camp Davidi kokkulepped olid kaks rahuraamistikku, mille üle peeti läbirääkimisi ja millele Egiptus, Iisrael ja USA allkirjastasid pärast kahenädalast konverentsi, mis toimus Camp David septembris 1978. Maamees oli maalähedane presidendivalitsus taganud President Jimmy Carter, kes asus juhtima Iisraeli ja Egiptuse juhtide kokkuviimist, kui nende endi läbirääkimised ebaõnnestusid.
Kaks lepingut, mille pealkiri on "Rahurahu Lähis-Idas" ja "Raam rahulepingu sõlmimiseks Egiptuse ja Iisraeli vahel", viisid Lähis-Idas oluliste muutusteni. Iisraeli peaminister Menachem Begin ja Egiptuse president Anwar Sadat said hiljem pingutuste eest Nobeli rahupreemia. Kuid Camp Davidi kokkulepped ei andnud osalistele algselt täielikku rahu.
Kiired faktid: Camp Davidi kokkulepe
- Iisraeli ja Egiptuse juhi kohtumist toetas president Jimmy Carter, kes tahtis tuliselt rahu Lähis-Idasse tuua.
- Nõustajad hoiatasid Carterit, et nad ei riskiks oma niigi vaevatud eesistumisega väga ebakindla tulemusega kohtumisel.
- Kohtumine Camp Davidis oli kavandatud mõneks päevaks, kuid see hõlmas 13 päeva kestnud väga raskeid läbirääkimisi.
- Camp Davidi kohtumise lõpptulemus ei andnud täielikku rahu, vaid stabiliseeris Iisraeli ja Egiptuse suhteid.
Camp Davidi kohtumise taust
Alates Iisraeli asutamisest 1948. aastal oli Egiptus olnud nii naaber kui ka vaenlane. Mõlemad riigid olid sõdinud 1940ndate lõpus ja 1950ndatel, Suessi kriisi ajal. 1967. aasta kuuepäevane sõda laiendas Iisraeli territooriumi Siinai poolsaar, ja Egiptuse hämmastav lüüasaamine sõjas oli suur alandus.
Mõlemad riigid pidasid aastatel 1967– 1970 hukkumissõda, mis lõppes lepinguga, mis hoidis piirid sellisena, nagu nad olid olnud kuuepäevase sõja lõpus.
1973. aastal algatas Egiptus Siinai ägeda rünnaku, et vallutada 1967. aastal kaotatud territoorium. Yom Kippuri sõja ajal tuntud Iisrael oli üllatunud, kuid sõdis siis tagasi. Iisrael osutus võidukalt ja territoriaalsed piirid jäid sisuliselt samaks.
1970. aastate keskpaigaks näisid mõlemad riigid olevat pidevas antagonismis lukustatud, näiliselt järgmist sõda oodates. Egiptuse president Anwar Sadat teatas kogu maailma vapustanud käigust 1977. aasta novembris, et on valmis sõitma Iisraeli, et proovida lahendada kahe riigi vahelised probleemid.
Paljud vaatlejad ei võtnud Sadati avaldust kõike muud kui poliitiliseks teatriks. Isegi Egiptuse meedia pööras Sadati pakkumisele vaevalt tähelepanu. Iisraeli peaminister Menachem Begin vastas sellele, kutsudes Sadat Iisraeli. (Begin oli varem Beginile rahuvalvajaid välja pannud, kuid vaevalt keegi seda teadis.)
19. novembril 1977 lendas Sadat Egiptusest Iisraeli. Maailm oli lummatud piltidest, kuidas Iisraeli juhid tervitasid lennujaamas Araabia liidreid. Kaks päeva külastas Sadat Iisraeli saite ja pöördus Iisraeli parlamendi Knesseti poole.
Selle hämmastava läbimurdega tundus rahvastevaheline rahu võimalik olevat. Kuid kõnelused jäid maha territoriaalsete küsimuste ja Lähis-Ida mitmeaastase teema, Palestiina rahva raske olukorra üle. 1978. aasta suveks näis eelmise sügise draama haihtunud ning tundus, et Iisraeli ja Egiptuse vaheline seis pole lähemal lahendamisele.
Ameerika president, Jimmy Carter, otsustas võtta hasartmängu ja kutsuda egiptlased ja iisraellased Mary Davidi mägedes asuvasse presidentide taandumislaagrisse Camp David. Ta avaldas lootust, et suhteline eraldatus võib julgustada Sadat ja Beginit püsiva kokkuleppe sõlmima.
Kolm eristuvat isiksust
Jimmy Carter astus presidentuuri, tutvustades end tagasihoidliku ja ausa mehena ning järgides Richard Nixon, Gerald Ford, ja Watergate'i ajastu, nautis ta avalikkusega mesinädalaid. Kuid tema suutmatus mahajäänud majandust kindlaks teha läks talle poliitiliselt maksma ja tema administratsiooni hakati pidama rahutuks.
Carter otsustas kindlalt luua rahu Lähis-Idavaatamata väljakutse näilisele võimatusele. Valges majas hoiatasid Carteri lähimad nõunikud teda lootusetu olukorra sattumise eest, mis võib tema administratsioonile tekitada veelgi rohkem poliitilisi probleeme.
Sügavalt religioosne mees, kes oli aastaid pühapäevakooli õpetanud (ja jätkas seda ka pensionipõlves), eiras Carter oma nõunike hoiatusi. Ta näis tundvat usulist kutset aidata Pühale maale rahu tuua.
Carteri kangekaelne katse rahu vahendada tähendaks kahe mehega suhtlemist üsna erinevalt endast.
Iisraeli peaminister Menachem Begin oli sündinud 1913. aastal Brestis (praegune Valgevene, ehkki erinevatel aegadel Venemaa või Poola valitsusaeg). Tema enda vanemad olid tapnud Natsid, ja ajal teine maailmasõda Nõukogude võtsid ta vangi ja ta mõisteti raske töö eest Siberis. Ta vabastati (kuna teda peeti Poola kodanikuks) ja pärast vaba Poola armeega liitumist saadeti ta 1942. aastal Palestiinasse.
Palestiinas võitles Begin Briti okupatsiooni vastu ja temast sai sionistliku terroristi Irguni juht organisatsioon, mis ründas Briti sõdureid ja lammutas 1946. aastal Jeruusalemmas King Davidi hotelli, tappes 91 inimest inimesed. Kui ta 1948. aastal Ameerikat külastas protestijad nimetasid teda terroristiks.
Lõpuks sai Begin Iisraeli poliitikas aktiivseks, kuid oli alati kõva tegija ja autsaider, pühendunud alati Iisraeli kaitsele ja ellujäämisele vaenulike vaenlaste keskel. 1973. aasta sõjale järgnenud poliitilises ebastabiilsuses, kui Iisraeli juhte kritiseeriti Egiptuse rünnaku üllatuse üle, sai Begin poliitiliselt silmapaistvamaks. 1977. aasta mais sai temast peaminister.
Egiptuse president Anwar Sadat oli ka suurele osale maailmast üllatus. Ta oli pikka aega olnud aktiivne liikumises, mis kukutas Egiptuse monarhia 1952. aastal, ja oli aastaid legendaarse Egiptuse juhi Gamal Abdel Nasseri kõrvaltegelane. Kui Nasser 1970. aastal infarkti suri, sai Sadat presidendiks. Paljud arvasid, et Sadat lükatakse peagi teise kangelase poolt, kuid ta tugevdas oma võimu kiiresti, vangistades mõned tema kahtlustatavad vaenlased.
Ehkki Sadat sündis alandlikes oludes 1918. aastal külakülas, oli ta saanud käia Egiptuse sõjaväeakadeemias, mille lõpetas 1938. aastal ohvitserina. Briti valitsusele Egiptuses vastanduvate tegevuste eest vangistati ta II maailmasõja ajal, ta põgenes ja viibis maa all sõja lõpuni. Pärast sõda osales ta Nasseri korraldatud riigipöördes, mis kukutas monarhia. 1973. aastal suutis Sadat juhtida rünnakut Iisraeli vastu, mis šokeeris Lähis-Ida ja viis peaaegu tuumakoosseisuni kahe suurriigi, USA ja Nõukogude Liidu vahel.
Nii Begin kui ka Sadat olid kangekaelsed tegelased. Mõlemad olid vangis ja mõlemad olid veetnud aastakümneid oma rahva eest võideldes. Kuid nad teadsid, et nad peavad rahu püüdma. Nii kogunesid nad oma välispoliitilised nõunikud ja rändasid Marylandi küngastele.
Tihedad läbirääkimised
Koosolekud Camp Davidis toimusid septembris 1978 ja olid algselt kavandatud kestma vaid paar päeva. Kuna see juhtus, jäid läbirääkimised maha, tekkis palju takistusi, kohati tekkisid intensiivsed isiksuste kokkupõrked ja kuna maailm ootas mingeid uudiseid, pidasid kolm juhti läbirääkimisi 13 päeva. Erinevatel aegadel olid inimesed pettunud ja ähvardasid lahkuda. Pärast esimest viit päeva tegi Carter ettepaneku külastada lähedal asuvat lahinguväli Gettysburgis kui ümbersuunamine.
Lõpuks otsustas Carter koostada ühe dokumendi, mis hõlmaks peamiste probleemide lahendamist. Mõlemad läbirääkijate meeskonnad edastasid dokumenti edasi-tagasi, lisades parandusi. Lõppkokkuvõttes reisisid kolm juhti Valgesse Majja ja kirjutasid 17. septembril 1978 alla Camp Davidi kokkuleppele.
Camp Davidi lepingute pärand
Camp Davidi kohtumine tõi piiratud edu. Sellega loodi Egiptuse ja Iisraeli vahel rahu, mis on kestnud aastakümneid, lõpetades ajajärgu, mil Siinaist saaks perioodiliselt lahinguväli.
Esimese raamistiku pealkirjaga "Raamraamistik Lähis-Idas" eesmärk oli viia terviklik rahu kogu piirkonnas. See eesmärk jääb muidugi täitmata.
Teine raamistik pealkirjaga "Raam rahulepingu sõlmimiseks Egiptuse ja Iisraeli vahel" viis lõpuks Egiptuse ja Iisraeli vahel kestva rahu saavutamiseni.
Palestiinlaste küsimust ei suudetud lahendada ning Iisraeli ja palestiinlaste piinatud suhted jätkuvad tänapäevani.
Kolme Camp Davidis osalenud riigi ja eriti kolme juhi jaoks tõi kogunemine Marylandi metsadesse mägedesse olulisi muutusi.
Jimmy Carteri administratsioon kandis jätkuvalt poliitilist kahju. Isegi tema kõige pühendunumate toetajate seas tundus, et Carter oli Camp Davidi läbirääkimistesse nii palju aega ja vaeva panustanud, et ta näis teiste tõsiste probleemide suhtes tähelepanematuna. Kui Iraanis olevad võitlejad võtsid pantvangid Ameerika Teherani saatkonnast aasta pärast kohtumisi Camp Davidis, leidis Carteri administratsioon end lootusetult nõrgenenud.
Kui Menachem Begin naasis Camp Davidist Iisraeli, kohtas teda tõsine kriitika. Algus ise polnud tulemusega rahul ja kuude kaupa tundus, et kavandatavat rahulepingut ei pruugita allkirjastada.
Anwar Sadat sattus mõnes kodus ka kodus kriitika alla ja tauniti seda araabia maailmas laialdaselt. Muud Araabia riigid tõmbasid oma suursaadikud Egiptusest üles ja kuna Sadat oli valmis pidama iisraellastega läbirääkimisi, sisenes Egiptus oma araabia naabrite võõrandumise kümnendisse.
Kui leping on ohus, reisis Jimmy Carter 1979. aasta märtsis Egiptusesse ja Iisraeli, et tagada lepingu allkirjastamine.
Pärast Carteri rännakuid saabusid 26. märtsil 1979 Sadat ja Begin Valgesse Majja. Lühikese tseremoonia ajal murul allkirjastasid kaks meest ametliku lepingu. Egiptuse ja Iisraeli sõjad olid ametlikult lõppenud.
Kaks aastat hiljem, 6. oktoobril 1981, kogunesid rahvahulgad Egiptusesse iga-aastasele üritusele, millega tähistati 1973. aasta sõja aastapäeva. President Sadat jälgis sõjaväe paraadi ülevaatusosast. Tema ees peatus veoauto, mis oli täis sõdureid, ja Sadat astus üles tervitama. Üks sõduritest viskas Sadatisse granaadi ja avas siis automaatse vintpüssi abil temale tule. Muud sõdurid tulistasid ülevaatusosakonnas. Sadat koos veel 10 inimesega tapeti.
Sadati matustel osales ebaharilik kolme endise presidendi delegatsioon: Richard M. Nixon, Gerald R. Ford ja Jimmy Carter, kelle üks ametiaeg lõppes 1981. aasta jaanuaris pärast seda, kui ta valimispakkumise nurjus. Menachem Begin osales ka Sadati matustel ja sõna otseses mõttes ei rääkinud tema ja Carter.
Begini enda poliitiline karjäär lõppes 1983. aastal. Ta astus peaministrina tagasi ja veetis oma elu viimase kümnendi virtuaalses eraldatuses.
Camp Davidi kokkulepped paistavad silma Jimmy Carteri presidendiks saamise saavutusega ja need panid aluse Ameerika edaspidiseks osalemiseks Lähis-Idas. Kuid need on olnud ka hoiatus, et püsivat rahu piirkonnas on äärmiselt keeruline saavutada.
Allikad:
- Peretz, Don. "Camp David Accords (1978)." Kaasaegse Lähis-Ida ja Põhja-Aafrika entsüklopeedia, toimetanud Philip Mattar, 2. väljaanne, kd. 1, Macmillan Reference USA, 2004, lk. 560-561. Gale e-raamatud.
- "Egiptus ja Iisrael kirjutavad alla Camp Davidi kokkuleppele." Globaalsed sündmused: verstaposti sündmused läbi ajaloo, toimetaja Jennifer Stock, vol. 5: Lähis-Ida, Gale, 2014, lk. 402-405. Gale e-raamatud.
- "Menachem algab." Maailma biograafia entsüklopeedia, 2. trükk, vol. 2, Gale, 2004, lk. 118-120. Gale e-raamatud.
- "Anwar Sadat." Maailma biograafia entsüklopeedia, 2. trükk, vol. 13, Gale, 2004, lk. 412-414. Gale e-raamatud.