Föderalism on protsess, mille käigus kaks või enam valitsust jagavad võimu samas geograafilises piirkonnas. See on meetod, mida enamik maailma demokraatlikke riike kasutab.
Kui mõned riigid annavad üldisele keskvalitsusele rohkem võimu, siis teised annavad üksikutele riikidele või provintsidele rohkem võimu.
Ameerika Ühendriikides annab põhiseadus teatavad volitused nii USA valitsusele kui ka osariikide valitsustele.
Asutajad soovisid üksikute osariikide jaoks rohkem võimu ja föderaalvalitsusele vähem võimu - selline praktika kestis kuni II maailmasõjani. See kahekihilise föderalismi "kihtkoogi" meetod asendati, kui riikide ja riikide valitsused astusid üles kooperatiivsemale "marmorikoogi" lähenemisele, mida nimetatakse ühistuliseks föderalismiks.
Pärast seda on presidentide Richard Nixoni ja Ronald Reagani algatatud uus föderalism andnud föderaalsete toetuste kaudu mõned volitused riikidele tagasi.
10. muudatus
Riigi- ja föderaalvalitsustele antud volitused on toodud põhiseaduse 10 paranduses, mis sätestab:
"Volitused, mida põhiseadusega pole Ameerika Ühendriikidele delegeeritud ega ole selle poolt osariikidele keelatud, on vastavalt osariikidele või rahvale."
Need lihtsad 28 sõna kehtestada kolm volituste kategooriat mis esindavad Ameerika föderalismi olemust:
- Väljendatud või loendatud volitused: USA kongressile antud volitused peamiselt alla I artikli 8. jagu USA põhiseaduse.
- Reserveeritud volitused: Põhiseaduses föderaalvalitsusele volitusi, mis on seega osariikidele reserveeritud.
- Samaaegsed volitused: Föderaalvalitsuse ja osariikide jagatud volitused.
Näiteks annab põhiseaduse I artikli 8. jagu USA kongressile teatavad ainuõigused, nagu näiteks mündi loomine raha, riikidevahelise kaubanduse reguleerimine, sõja väljakuulutamine, armee ja mereväe kaasamine ning seaduste kehtestamine sisseränne.
Kümnenda muudatuse kohaselt kuuluvad põhiseaduses konkreetselt loetlemata volitused, nagu juhilubade nõudmine ja omandimaksude kogumine, paljude riikide jaoks "reserveeritud" volituste hulka.
Liin USA valitsuse ja osariikide volituste vahel on tavaliselt selge. Mõnikord ei ole. Kui osariigi valitsuse võimu teostamine võib olla vastuolus põhiseadusega, toimub „riikide õiguste“ lahing, mille peab sageli lahendama USA ülemkohus.
Kui osariigi ja sarnase föderaalseaduse vahel on vastuolu, asendavad föderaalne seadus ja volitused osariigi seadusi ja volitusi.
Tõenäoliselt oli suurim võitlus riikide õiguste üle - eraldamine - 1960. aastate kodanikuõiguste võitluses.
Segregatsioon: kõrgeim lahing riigi õiguste eest
Aastal 1954 oli Riigikohus oma maamärk Pruun v. Haridusamet otsuses otsustati, et rassil põhinevad kooliruumid on oma olemuselt ebavõrdsed ja rikuvad seega 14. muudatust, milles on osaliselt öeldud:
"Ükski riik ei tohi kehtestada ega jõustada ühtegi seadust, mis vähendaks Ameerika Ühendriikide kodanike privileege või immuniteete. ükski riik ei võta ilma seadusliku menetluseta kelleltki elu, vabadust ega vara; ega keelata ühegi tema jurisdiktsiooni alla kuuluva isiku seaduste võrdset kaitset. "
Mitmed riigid, peamiselt lõunaosas, otsustasid siiski Riigikohtu otsust eirata ja jätkasid rassilise segregatsiooni praktikat koolides ja muudes avalikes kohtades.
Riigid lähtusid oma seisukohas 1896. Aasta Ülemkohtu otsusest Plessy v. Ferguson. Selles ajaloolises kohtuasjas Riigikohus, kellel on ainult üks eriarvamus, otsustas, et rassiline segregatsioon ei riku 14. muudatust, kui eraldiseisvad rajatised on „põhimõtteliselt võrdsed”.
1963. aasta juunis leidis Alabama Gov. George Wallace seisis Alabama ülikooli uste ees, takistades mustanahaliste üliõpilaste sisenemist ja kutsudes föderaalvalitsust üles sekkuma.
Samal päeval hiljem andis Wallace järele abi abiprokurör Gen. Nicholas Katzenbach ja Alabama rahvuskaart võimaldasid mustanahalistel tudengitel Vivian Malone ja Jimmy Hoodil registreeruda.
Ülejäänud 1963. aastal föderaalkohtud käskis integreerida mustanahalised õpilased lõunapoolsetesse riigikoolidesse. Vaatamata kohtuotsustele ja kuna ainult 2% lõunapoolsetest mustanahalistest lastest osales varem valgevene koolides, 1964. aasta kodanikuõiguste seadus USA justiitsosakonna volitamine algatada koolide eraldamise hagi algatati seadusega President Lyndon Johnson.
Reno v. Condon
Vähem tähendusrikas, kuid võib-olla illustreerivam juhtum "riikide õiguste" põhiseadusliku lahingu teemal jõudis Riigikohtusse 1999. aasta novembris, kui Kohtuminister Ameerika Ühendriikide esindaja Janet Reno võttis tööle Lõuna-Carolina peaprokuröri Charlie Condoni:
Asutajatele võib kindlasti andeks anda, kui nad unustasid mootorsõidukeid põhiseaduses mainida, kuid seda tehes andsid nad 10. muudatuse kohaselt volituse nõuda ja väljastada riikidele juhilube.
Mootorsõidukite osariikide osakonnad (DMV) nõuavad tavaliselt juhilubade taotlejatelt isikliku teabe esitamist, sealhulgas nimi, aadress, telefoninumber, sõiduki kirjeldus, Sotsiaalkindlustus number, meditsiiniline teave ja foto.
Pärast teada saamist, et paljud osariikide DMVd müüsid seda teavet eraisikutele ja ettevõtetele, kehtestas USA kongress 1994. aasta juhi eraelu kaitse seadus (DPPA), millega luuakse regulatiivne süsteem, mis piirab riikide võimalusi avaldada juhi isikuandmeid ilma juhi nõusolekuta.
Vastupidiselt DPPA-le lubasid Lõuna-Carolina seadused osariigi DMV-l seda isiklikku teavet müüa. Condon esitas oma riigi nimel hagi, väites, et DPPA rikkus USA põhiseaduse 10. ja 11. muudatust.
Ringkonnakohus otsustas Lõuna-Carolina kasuks, kuulutades DPPA põhimõttega vastuolus olevaks föderalismi, mis on omane põhiseaduse jagunemisele riikide ja föderaalse vahel valitsus.
Ringkonnakohtu tegevus blokeeris sisuliselt USA valitsuse võimu jõustada DPPA Lõuna-Carolinas. Seda otsust kinnitas ka neljas ringkonnakohus.
Reno kaebas otsused edasi USA ülemkohtusse.
Jaanuaril 12, 2000, USA ülemkohus, kohtuasjas Reno v. Condon, otsustas, et DPPA ei rikkunud põhiseadust, kuna USA kongressil on põhiseaduse I artikli 8. jao punktiga 3 antud volitus reguleerida riikidevahelist kaubandust.
Riigikohtu hinnangul
"Mootorsõidukite kohta käivat teavet, mida riigid on ajalooliselt müünud, kasutavad kindlustusandjad, tootjad, otseturundajad ja muud, kes tegelevad riikidevahelise kaubandusega, pöörduge autojuhtide poole kohandatud toodetega pakkumised. Seda teavet kasutavad riikidevahelises kaubanduses mitmesugused avalik-õiguslikud ja eraõiguslikud üksused ka riikidevahelise liiklusega seotud küsimustes. Kuna sõidukijuhtide isiklik, tuvastav teave on selles kontekstis kaubandusartikkel Kongressi toetamiseks piisab, kui müüa või vabastada riikidevahelisse ärivoogu määrus ".
Niisiis jättis riigikohus jõusse 1994. aasta juhi eraelu puutumatuse kaitse seaduse ja riigid ei tohi isiklike juhilubade andmeid müüa ilma loata. Tõenäoliselt hindavad seda üksikud maksumaksjad.
Teisest küljest tuleb kaotatud müügitulu teenida maksudes, mida maksumaksja tõenäoliselt ei mõista. Kuid see on kõik osa sellest, kuidas föderalism töötab.