Föderaalseid lobiste reguleerivad seadused

Föderaalsed lobistid üritavad mõjutada valitsusametnike tegevust, poliitikat või otsuseid, tavaliselt kongressi liikmeid või Rumeenia juhte Kabineti tase föderaalsed reguleerivad ametid. Lobistideks võivad olla isikud, ühendused ja organiseeritud rühmad, ettevõtted ja muud valitsusametnikud. Mõned lobistid esindavad seadusandja valimisringkondi, st valijat või valijate rühmitust oma valimisringkonnas. Lobistid võivad osaleda vabatahtlikult või nende pingutuste eest võidakse maksta. Professionaalseid lobiste - vaieldamatult kõige vastuolulisemaid lobiste - palkavad ettevõtted või erihuvigrupid, et mõjutada õigusakte või föderaalsed määrused mõjutades neid ettevõtteid või rühmi.

Avaliku arvamuse küsitlustes lobistid järjestage kusagil tiigijäätmete ja tuumajäätmete vahel. Igal valimisel lubavad poliitikud, et lobistid ei tohi neid kunagi välja osta, vaid teevad seda sageli.

Lühidalt: ettevõtted või erihuvigrupid saavad lobistidelt tasu, et võita organisatsiooni liikmete hääled ja toetus USA kongress ja osariikide seadusandjad.

Tõepoolest, paljude inimeste jaoks on lobistid ja see, mida nad teevad, korruptsiooni peamist põhjust föderaalvalitsus. Kuid samal ajal kui lobistid ja nende mõju kongress mõnikord tunduvad olevat kontrolli alt väljas, peavad nad tõesti seadusi järgima. Tegelikult on neid palju.

Ehkki iga osariigi seadusandja on loonud oma lobistide tegevust reguleerivate seaduste kogumi, on kaks konkreetset föderaalne seadused, mis reguleerivad USA kongressile suunatud lobistide tegevust.

Kongress tunnistas vajadust muuta lobitöö protsess läbipaistvamaks ja ameeriklaste ees vastutustundlikumaks Lobiteabe avalikustamise seadus (LDA) 1995. Selle seaduse kohaselt peavad kõik USA kongressiga tegelevad lobistid registreeruma mõlema riigi kantseleis. Esindajatekoda ja sekretär Senat.

Lobisti peab 45 päeva jooksul pärast töölesaamist või uue kliendi nimel lobisemist registreerib temaga sõlmitud lepingu senati sekretäri ja kantselei sekretäri juures Maja.

2015. aasta seisuga oli LDA all registreeritud üle 16 000 föderaalse lobisti.

Pelgalt kongressil registreerimisest ei piisanud aga mõnede lobistide süsteemi kuritarvitamisest kuni selleni, et see põhjustas nende ameti vastu täieliku vastiku.

Avalik viha lobistide ja lobitöö vastu jõudis haripunkti 2006. aastal, kui Jack Abramoff töötas kiiresti areneva lobitöötajana India kasiinotööstus, tunnistas end süüdi Kongressi liikmete altkäemaksu võtmise süüdistuses, kellest mõned sattusid ka skandaali tagajärjel vanglasse.

Pärast Abramoffi skandaali võttis 2007. Aasta kongress läbi Ausa juhtimise ja avatud valitsuse seadus (HLOGA), muutes põhjalikult viise, kuidas lobistidel lubati suhelda Kongressi liikmetega. HLOGA tulemusel on lobistidel keelatud ravida kongressi liikmeid või nende töötajaid näiteks söögi, reisi või meelelahutusüritustega.

HLOGA kohaselt peavad lobistid igal aastal esitama lobitöö avaldamise (LD) aruanded, mis kajastavad kõiki kampaaniatesse tehtud panuseid Kongressi liikmete üritused või muud nende tehtud pingutused, mis võivad mingil viisil isiklikult kasu tuua mõnele liikmele Kongress.

Täpsemalt on nõutavad aruanded järgmised:

• LD-2 aruanne, milles on näidatud iga organisatsiooni lobitöö, mida nad on registreeritud esindama, tuleb esitada kord kvartalis; ja
• LD-203 aruanne, milles avalikustatakse poliitikute teatav poliitiline panus, tuleb esitada kaks korda aastas.

Lobistidel on lubatud sama alusel föderaalpoliitikutele raha maksta üksikisikutele seatud kampaaniapanuse limiidid. Praeguse (2016) föderaalse valimistsükli jooksul ei saa lobistid anda ühelegi kandidaadile rohkem kui 2700 dollarit ja ühelegi 5000 dollarit Poliitilise tegevuse komiteed (PAC) kõigil valimistel.

Muidugi on poliitikutele kõige ihaldatumad „panused” lobistide poolt nende tööstuste ja organisatsioonide liikmete raha ja hääled, mille heaks nad töötavad. Näiteks 2015. aastal ligi 5 miljonit Riikliku Püssiühingu liiget andis kokku 3,6 miljonit dollarit föderaalpoliitikutele, kes on rangema relvakontrolli poliitika vastu.

Lisaks peab lobist esitama kord kvartalis aruandeid, milles loetletakse oma kliendid, igalt kliendilt saadud tasud ja probleemid, millega nad iga kliendi jaoks lobisesid.

Lobistidele, kes neid seadusi ei järgi, võidakse kohaldada nii tsiviil- kui ka kriminaalkaristusi, nagu on määranud amet USA advokaat.

Senati sekretär ja maja kantselei koos USA advokaadibürooga (USAO) vastutavad selle eest, et lobistid järgiksid LDA tegevuse avalikustamise seadust.

Kui nad tuvastavad rikkumise, teavitab senati sekretär või maja sekretär lobisti sellest kirjalikult. Kui lobist ei suuda piisavalt reageerida, suunab senati sekretär või maja sekretär juhtumi USAO-le. USAO uurib neid pöördumisi ja saadab lobistile täiendavaid mittevastavuse teatisi, paludes neil esitada aruandeid või lõpetada registreerimine. Kui USAO ei saa 60 päeva pärast vastust, otsustab ta, kas algatada lobisti suhtes tsiviil- või kriminaalasi.

Tsiviilotsus võib kaasa tuua trahve kuni 200 000 dollarit iga rikkumise eest, samas kui kriminaalsüüdistuse - tavaliselt tagaajamine, kui lobisti teadmata jätmine ja rikkumine leitakse - võib viia kuni 5 aastani vangla.

Nii et jah, lobistide jaoks on seadused, kuid kui paljud neist lobistidest teevad avalikustamise seadusi järgides tõesti “õiget asja”?

Sisse audit vabastati 24. märtsil 2016, Valitsuse vastutusamet (GAO) teatas, et 2015. aastal esitasid „enamik” föderaalseid lobiste avaldamisaruandeid, mis sisaldasid võtmeandmeid, mida nõuavad 1995. aasta lobitöö avaldamise seadus (LDA).

GAO auditi kohaselt esitas 88% lobistidest LDA nõuetekohaselt esialgsed LD-2 aruanded. Nendest nõuetekohaselt esitatud aruannetest sisaldas 93% sissetulekute ja kulude kohta piisavat dokumentatsiooni.

Ligikaudu 85% lobistidest esitas nõuetekohaselt oma nõutavad aasta lõpu LD-203 aruanded, milles avalikustati kampaania panused.

2015. aasta jooksul esitasid föderaalsed lobistid 45 565 LD-2 avalikustamisaruannet, mille lobitöö oli vähemalt 5000 dollarit, ja 29 189 LD-203 aruannet föderaalse poliitilise kampaania panuse kohta.

GAO leidis, et nagu varasematel aastatel, jätkasid mõned lobistid nõuetekohaselt teatavate „kaetud positsioonide” maksete avalikustamist, nagu tasustatud kongressi praktikumid või teatavad täitevasutuste ametikohad, mida osutatakse lobistide "panuse" osana seadusandjad.

GAO auditi hinnangul ei suutnud umbes 21% kõigist lobistide poolt 2015. aastal esitatud LD-2 aruannetest avaldada makseid vähemalt ühe sellise kaetud positsiooni eest, vaatamata sellele asjaolu, et enamik lobistidest ütles GAO-le, et nende arvates on kaetud positsioonide aruandlust käsitlevad reeglid väga lihtsad või pisut arusaadavad.