USA põhiseaduse 17. muudatus

4. märtsil 1789 oli esimene grupp Ameerika Ühendriikide senaatorid teatatud tollimaksust uhiuues USA kongress. Järgmise 124 aasta jooksul, kui palju uusi senaatoreid tuleks ja läheks, poleks Ameerika rahvas valinud neist ühtegi. Aastatel 1789–1913, kui ratifitseeriti USA põhiseaduse seitsmeteistkümnes muudatus, valisid riigi seadusandjad kõik USA senaatorid.

Peamised võtmed: 17. muudatus

Seitsmeteistkümnenda muudatusega nähakse ette, et senaatorid peaksid valima otse nende valijate esindajad, keda nad esindavad, mitte aga riigi seadusandjad. See pakub ka meetodit vabade töökohtade täitmiseks senatis.

Muudatusettepaneku esitas 192. aastal 62. kongress ja see võeti vastu 1913. aastal pärast seda, kui tollase 48 osariigi kolm neljandikku olid seadusandlikud aktid ratifitseerinud. Senaatorid valisid valijad kõigepealt erilistel valimistel Marylandis 1913. aastal ja Alabamas 1914. aastal, seejärel üleriigiliselt 1914. aasta üldvalimistel.

Inimeste õigusega valida mõni USA võimsaim ametnik. föderaalvalitsus näib, et see on Ameerika demokraatia lahutamatu osa, miks selle õiguse andmiseks nii kulus?

Põhiseaduse kujundajad, olles veendunud, et senaatoreid ei tohiks rahva poolt valida, olid meisterdatud Põhiseaduse I artikli lõige 3 öelda: „Ameerika Ühendriikide senati kuulub igast osariigist kaks senaatorit, kes on valitud selle riigi seadusandja poolt kuueks aastaks; ja igal senaatoril on üks hääletus. ”

Raamistikud arvasid, et kui riigi seadusandjal on võimalik valida senaatoreid, tagatakse tema lojaalsus föderaalvalitsusele, suurendades sellega põhiseaduse ratifitseerimise võimalusi. Lisaks leidsid autorid, et nende osariikide seadusandjate valitud senaatorid suudaksid paremini keskenduda seadusandlik protsess ilma et peaks tegelema avaliku survega.

Kuigi esimene meede muuta põhiseadust kehtestati senaatorite valimine rahvahääletuse teel Esindajatekoda 1826. aastal ei õnnestunud idee teostada kuni 1850. aastate lõpuni, kui mitmed osariikide seadusandjad hakkasid senaatorite valimisel ummikusse jääma, põhjustades senatis pikki täitmata vakantseid kohti. Kongress püüdis vastu võtta selliseid seadusi, mis käsitlevad selliseid olulisi küsimusi nagu orjus, riikide õigused ja nende ähvardused riigi eraldumine, said senati vabad töökohad kriitiliseks küsimuseks. Puhang siiski Kodusõda aastal 1861 koos pika sõjajärgse perioodiga rekonstrueerimine, lükkaks veelgi edasi senaatorite populaarsete valimismeetmete võtmist.

Endiselt ideoloogiliselt lõhestatud rahva taasühinemiseks vajalike õigusaktide vastuvõtmise raskusi raskendasid senati vabad kohad veelgi. Aitas kongressi poolt 1866. aastal vastu võetud seadus, mis reguleeris, kuidas ja millal igas osariigis senaatoreid valiti, kuid ummikseisud ja viivitused mitmes osariigi seadusandluses jätkusid. Ühe äärmusliku näitena ei suutnud Delaware saata senaatorit Kongressile neljaks aastaks 1899–1903.

Esindajatekojas tehti igal istungjärgul 1893–1902 põhiseaduse muudatused senaatorite valimiseks rahvahääletuse teel. Senat kartis aga, et muutused vähendavad selle poliitilist mõju, lükkas need kõik tagasi.

Avalikkuse laialdane toetus muutustele saabus 1892. aastal, kui vastloodud moodustati Populistlik partei tegi senaatorite otsevalimisest oma platvormi olulise osa. Sellega võtsid mõned riigid asja enda kätte. 1907. aastal sai Oregonist esimene osariik, kes valis oma senaatorid otseste valimiste teel. Nebraska järgis seda varsti ja 1911. aastaks valis enam kui 25 osariiki senaatoreid otseste rahvavalimiste kaudu.

Kui senat jätkas vastupanu kasvavale üldsuse nõudmisele senaatorite otsevalimise järele, tuginesid mitmed riigid harva kasutatavale põhiseaduslikule strateegiale. All Põhiseaduse V artikkel, Kongress on kohustatud helistama a põhiseadusliku konventsiooni põhiseaduse muutmiseks alati, kui kaks kolmandikku riikidest seda nõuab. Kuna riikide arv, kes taotlesid artikli V kasutamist, lähenes kahe kolmandiku piirile, otsustas kongress tegutseda.

1911. aastal esitas üks rahva senaatoritest, senaator Joseph Bristow Kansasest, resolutsiooni, milles tehti ettepanek 17. muudatus. Hoolimata olulisest vastuseisust, kinnitas senat kitsalt senaator Bristowi resolutsiooni, tuginedes suuresti hiljuti rahva seas valitud senaatorite häältele.

Pärast pikka, sageli tulist arutelu võttis parlament lõpuks muudatuse vastu ja saatis selle riikidele ratifitseerimiseks 1912. aasta kevadel.

22. mail 1912 sai Massachusettsist esimene riik, kes ratifitseeris 17. muudatuse. Connecticuti heakskiit 8. aprillil 1913 andis 17. muudatusele vajaliku kolme neljandiku häälteenamuse.

Kuna 48st osariigist 36 oli 36 17. muudatuse ratifitseerinud, kinnitas selle riigisekretär William Jennings Bryan 31. mail 1913 põhiseaduse osana.

Kokku ratifitseeris 17. muudatuse 41 riiki. Utahi osariik lükkas muudatusettepaneku tagasi, samal ajal kui Florida, Georgia, Kentucky, Mississippi, Lõuna-Carolina ja Virginia osariigid ei võtnud selle suhtes midagi ette.

Seitsmeteistkümnenda muudatuse 1. jagu kordab ja muudab põhiseaduse I artikli lõike 3 esimest lõiku, et sätestada USA senaatorite otsesed rahvavalimised, asendades fraasi “selle valib seadusandja” fraasiga “rahva valitud sellest. ”

2. jaos muudeti vabade senatikohtade täitmise viisi. I artikli 3. jao kohaselt pidid enne ametiaja lõppu ametist lahkunud senaatorite kohad asendama riigi seadusandjad. 17. muudatus annab riigi seadusandjatele õiguse lubada riigi kuberneril määrata ajutine asendaja ametisse kuni eriliste avalike valimisteni. Praktikas saab Senati koht vabaks üleriigilised üldvalimised, valivad presidendid tavaliselt erivalimisi mitte kutsuda.

17. muudatuse 3. jaos täpsustati lihtsalt, et muudatus ei kehtinud senaatorite suhtes, kes valiti enne, kui see põhiseaduse kehtivaks osaks sai.

1. jagu
Ameerika Ühendriikide senat koosneb kahest senaatorist igast riigist, kelle valivad selle riigi elanikud kuueks aastaks; ja igal senaatoril on üks hääl. Igas osariigi valijatel peab olema kvalifikatsioon, mis on vajalik osariikide seadusandjate arvukama haru valijatele.

2. jagu
Kui mõne riigi esinduses senatis ilmub vabu kohti, väljastab iga riigi täitevvõim nende vabade ametikohtade täitmiseks valimisdokumendid: See, et mis tahes riigi seadusandja võib volitada selle täidesaatvat võimu ajutiselt ametisse nimetada, kuni inimesed täidavad vabad kohad valimiste teel, nagu seadusandja võib otsene.

3. jagu.
Seda muudatust ei tõlgendata nii, et see mõjutaks valitud senaatori valimist või ametiaega enne, kui see põhiseaduse osana jõustub.