Ülevaade 27. muudatusest

27. muudatusega, mis võtab peaaegu 203 aastat ja kolledži tudengite pingutused ratifitseerimise lõpuks võita, on kõigi aegade kummalisem ajalugu muudatus kunagi tehtud USA põhiseadusega.

27. muudatus eeldab, et baasi suurendamine või vähendamine kongressi liikmetele makstav palk võib jõustuda alles järgmisel ametiajal USA esindajad algab. See tähendab, et teine kongressi üldvalimised peab olema kinni peetud enne, kui palgatõus või kärpimine jõustub. Muudatuse eesmärk on takistada kongressil maksmast endale kohe palgatõusu.

27. muudatuse terviktekst väidab:

"Ükski seadus, mis muudab senaatorite ja esindajate teenuste hüvitist, ei jõustu enne, kui esindajate valimisse on astutud."

Pange tähele, et ka Kongressi liikmetel on õigus saada sama elukalliduse korrigeerimise (COLA) tõusu, mis antakse teistele föderaalsetele töötajatele. 27. muudatus ei kehti nende kohanduste suhtes. COLA tõstatamine jõustub automaatselt iga aasta 1. jaanuaril, kui kongress ei hääleta ühise resolutsiooni vastuvõtmise teel nende tagasilükkamise poolt - nagu ta on teinud alates 2009. aastast.

Kuigi 27. muudatus on põhiseaduse viimati vastu võetud muudatus, on see ka üks esimesi väljapakutud muudatusi.

Nagu täna, oli kongresside töötasu 1787. aastal tuliselt arutatud teema Põhiseaduse konventsioon Philadelphias.

Benjamin Franklin ei olnud nõus kongressi liikmetele üldse palka maksma. Franklin väitis, et nii toimides jõuavad esindajad ametisse ainult selleks, et edendada oma isekaid otsinguid. Enamik delegaate polnud siiski nõus; osutades, et Franklini palgata plaani tulemuseks oleks kongress, mis koosneks ainult jõukatest inimestest, kellel oleks luba omada föderaalseid kontoreid.

Siiski ajendasid Franklini kommentaarid delegaate otsima viisi, kuidas veenduda, et inimesed ei otsi riigiametit lihtsalt rahakoti nuumamiseks.

Delegaadid tuletasid meelde oma vihkamist Inglise valitsuse eripära suhtes, mida nimetatakse platsimeesteks. Platsimehed istusid parlamendiliikmed, kelle kuningas on määranud samaaegselt teenima kõrgepalgaliselt haldusametites sarnane presidendi kabineti sekretärid lihtsalt selleks, et osta parlamendis nende poolthääled.

Platseenide takistamiseks Ameerikas hõlmasid raamimehed põhiseaduse I artikli 6. jaotise kokkusobimatuse klausli. Framersi poolt nimetatud põhiseaduse nurgakiviks on ühildamatuse klauslis öeldud, et “ükski inimene Kui tal on Ameerika Ühendriikides mis tahes amet, peab ta oma ametiajal Ameerika Ühendriikides olema kummagi koja liige Kontor. ”

Tore, kuid küsimusele, kui palju kongressi liikmetele makstakse, seisab põhiseaduses ainult, et nende palgad peaksid olema "seadusega kindlaks määratud" - see tähendab, et kongress kehtestaks ise oma töötasu.

Enamikule ameeriklastest ja eriti James Madison, see kõlas nagu halb idee.

Aastal 1789 Madison, peamiselt selleks, et lahendada Föderatsioonivastased, tegi ettepaneku 12 asemel 10 muudatust sellest saaks Õiguste deklaratsioon kui see ratifitseeriti 1791. aastal.

Üks kahest sel ajal edukalt ratifitseerimata muudatusest saab lõpuks 27. muudatus.

Ehkki Madison ei soovinud, et kongressil oleks volitusi ise tõsteid anda, leidis ta ka, et kui presidendile antakse ühepoolne volitus määrata kongressi palk, annaks ta täidesaatev haru liiga palju kontrolli seadusandlik haru olla süsteemi vaimusvõimude lahususKehastatud kogu põhiseaduses.

Selle asemel tegi Madison ettepaneku, et kavandatud muudatus nõuaks, et enne palgatõusu jõustumist peaksid toimuma kongressi valimised. Nii väitis ta, et kui inimesed arvasid, et tõus on liiga suur, võivad nad uuesti valimisele kandideerides hääletada “pättide” ametist välja.

25. septembril 1789, mis muutub hiljem palju hiljem 27. muudatuseks, loetleti kui teine ​​12st muudatusest, mis saadeti riikidele ratifitseerimiseks.

Viisteist kuud hiljem, kui 12-st muudatusest 10 olid ratifitseeritud, et neist saaks õiguste seaduse eelnõu, ei olnud tulevast 27. muudatust nende hulgas.

Õiguste seaduse eelnõu ratifitseerimise ajaks 1791. aastal olid kongressi palgamuudatuse ratifitseerinud vaid kuus riiki. Kui esimene kongress 1789. aastal muudatuse vastu võttis, polnud seadusandjad siiski määranud tähtaega, mille jooksul riigid peavad muudatuse ratifitseerima.

1979. aastaks - 188 aastat hiljem - oli nõutud 38 osariigist 27. vaid ratifitseerinud vaid 10.

Nii nagu 27. muudatus näis olevat saanud ajalooraamatutes vaid pisut joonealuseks, tuli ka Austinis Texase ülikooli abiturient Gregory Watson.

1982. aastal määrati Watson kirjutama essee valitsuse protsessidest. Tunneb huvi ratifitseerimata põhiseaduse muudatuste vastu; kirjutas ta oma essee kongressi palgamuudatuse kohta. Watson väitis, et kuna kongress ei olnud 1789. aastal tähtaega määranud, ei saanud seda mitte ainult ratifitseerida, vaid tuleks ka nüüd ratifitseerida.

Kahjuks Watsonile, kuid õnneks 27. muudatusele, anti talle paberil C-täht. Pärast seda, kui tema üleskutsed tõstetud palgaastmele tagasi lükati, otsustas Watson suures plaanis pöörduda ameeriklaste poole. NPR-i poolt 2017. aastal intervjueeritud Watson ütles: "Ma mõtlesin just siis ja seal," ma kavatsen selle asja ratifitseerida. ""

Watson alustas kirjade saatmisega osariikide ja föderaalseaduste seadusandjatele, kellest enamik lihtsalt kaevus. Ainsaks erandiks oli USA senaator William Cohen, kes veenis oma koduriiki Maine'i muudatust ratifitseerima 1983. aastal.

Ajendatuna suuresti avalikkuse rahulolematusest kongressi toimumisega võrreldes selle kiire tõusuga palgad ja hüvitised 1980ndatel kasvasid 27. muudatuse ratifitseerimise liikumine nipist a üleujutus.

Ainuüksi 1985. aastal ratifitseerisid selle veel viis riiki ja kui Michigan 7. mail 1992 selle heaks kiitis, olid nõutavad 38 osariiki seda eeskuju järginud. 27. muudatus tunnistati ametlikult USA põhiseaduse artikliks 20. mail 1992 - jahmatavalt 202 aastat, 7 kuud ja 10 päeva pärast seda, kui esimene kongress oli selle välja pakkunud.

Pikk hilinenud muudatuse ratifitseerimine, mis takistas kongressil hääletamast viivitamatut palgatõusu, šokeeris kongressi liikmeid ja hämmingus õigusteadlased, kes kahtlesid, kas James Madisoni kirjutatud ettepanek võiks ligi 203 aasta pärast ikkagi põhiseaduse osaks saada hiljem.

Aastate jooksul pärast selle lõplikku ratifitseerimist on 27. muudatusettepaneku praktiline mõju olnud minimaalne. Kongress hääletas selle iga-aastase automaatse elukalliduse tõstmise tagasilükkamise üle alates 2009. aastast ja liikmed teavad, et üldise palgatõusu ettepanek oleks poliitiliselt kahjulik.

Ainuüksi selles mõttes esindab 27. muudatus rahva kongressi raportikaardi olulist mõõtu läbi sajandite.

Ja mis saab meie kangelasest, kolledži üliõpilasest Gregory Watsonist? 2017. aastal tunnustas Texase ülikool tema kohta ajaloos, tõstes lõpuks oma 35-aastase essee hinde C-st A-ni.