Kuidas arved muutuvad USA Kongressi seadusteks

KTK I artikli 1. jagu Ameerika Ühendriikide põhiseadus annab kõik seadusandlikud - seaduseelnõude koostamise - volitused USA kongress, mis koosneb a Senat ja a Esindajatekoda. Lisaks oma seadusandlikele volitustele on senatil volitused nõustada ja anda nõusolekut välisriikidega läbi räägitud lepingute ja kandidaadid valimata föderaalametitesse tehtud Ameerika Ühendriikide president. Kongressil on ka seadusandlik võim muuta põhiseadust, kuulutada välja sõda ja kiita heaks kõik föderaalvalitsuse kulusid ja tegevuseelarve. Lõpuks kasutab kongress põhiseaduse 8. paragrahvi vajalike ja nõuetekohaste ning kaubandusklauslite alusel volitusi, mida mujal põhiseaduses pole sõnaselgelt loetletud. Nende niinimetatud “kaudsed volitused, "Kongressil on lubatud" teha kõik seadused, mis on eelnimetatud volituste teostamiseks vajalikud ja sobivad, ja kõik muud põhiseadusega antud volitused, mis on antud USA valitsusele või mõnele osakonnale või ametnikule sellest. ”

Nende kaudu põhiseadusega antud volitused

Järgnevalt on toodud lihtne selgitus protsessi kohta, mis on vajalik seaduseelnõuks seaduseks saamiseks. Täieliku selgituse leiate... "Kuidas meie seadusi koostatakse"(Kongressi raamatukogu) muutis ja uuendas Charles W. Ameerika Ühendriikide esindajatekoja parlamendisaadik Johnson.

Ainult kongressi liige (parlamendi või senati liige) saab seaduseelnõu arutamiseks tutvustada. Esindajat või senaatorit, kes seaduseelnõu tutvustab, saab selle "sponsor". Muud seadusandjad, kes toetavad arve või selle ettevalmistamisega seotud töö võib paluda end nimetada kaasesponsoriks. Olulistel arvetel on tavaliselt mitu kaassponsorid.

Kongress kaalub nelja põhiliiki õigusakte, mida kõiki nimetatakse tavaliselt seaduseelnõudeks või meetmeteks: Arved, Lihtsad resolutsioonid, Ühisresolutsioonid ja samaaegsed resolutsioonid.

Eelnõu või resolutsioon on ametlikult tutvustatud, kui sellele on antud number (H.R. # majaarvete jaoks või S. # senati arvete jaoks) ja trükitud valitsuse trükikoja kongressi protokolli.

Kõikidele arvetele ja otsustele viidatakse ühele või mitmele Maja või senati komisjonid vastavalt nende konkreetsetele reeglitele.

Komisjon kaalub eelnõu üksikasjalikult. Näiteks kaalub võimas majapidamisviiside ja -komisjon ning senati assigneeringute komitee eelnõu potentsiaalset mõju Föderaalne eelarve.

Kui komisjon kiidab seaduseelnõu heaks, liigub see edasi seadusandlikku protsessi. Komiteed lükkavad arved tagasi, lihtsalt ei tegutse nende alusel. Arvetel, mis ei jõua komiteemenetlusele, öeldakse, et nad surid komisjonis, nagu paljud.

Komisjon saadab mõned eelnõud allkomiteele edasiseks uurimiseks ja avalikeks kuulamisteks. Peaaegu igaüks võib nendel kohtuistungitel tunnistusi esitada. Valitsusametnikud, tööstuseksperdid, üldsus ja kõik, kellel on seaduseelnõu vastu huvi, võivad tunnistusi anda kas isiklikult või kirjalikult. Teade nende ärakuulamiste kohta ning tunnistuste esitamise juhised avaldatakse ametlikult föderaalregistris.

Kui allkomitee otsustab eelnõu täiskomisjonile kinnitamiseks tagasi anda (soovitada), võivad nad selles kõigepealt muudatusi teha. Seda protsessi nimetatakse "Mark Up". Kui allkomitee hääletab, et ei esitata eelnõud täiskomisjonile, sureb see seal.

Täiskogu vaatab nüüd läbi allkomitee arutelud ja soovitused. Komitee võib nüüd läbi viia täiendava ülevaate, korraldada rohkem avalikke kuulamisi või lihtsalt hääletada allkomitee raporti üle. Kui eelnõu peaks edasi minema, koostab täiskomisjon täiskogule või senatile oma lõplike soovituste ja hääletab nende üle. Kui arve on selle etapi edukalt läbinud, öeldakse, et see on tellitud või lihtsalt esitatud.

Kui arve on teatatud (vt 6. samm :), kirjutatakse ja avaldatakse arve kohta aruanne. Aruanne sisaldab eelnõu eesmärki, selle mõju kehtivatele seadustele, eelarvelisi kaalutlusi ja kõiki uusi makse või maksutõuse, mida seaduseelnõu nõuab. Aruanne sisaldab tavaliselt ka seaduseelnõu avaliku ärakuulamise ärakirju ning komisjoni arvamust kavandatud seaduse poolt ja vastu.

Eelnõu kantakse nüüd parlamendi või senati õigusloomekalendrisse ja kavandatakse (kronoloogilises järjekorras) "põhjalikeks meetmeteks" või aruteludeks enne täisliikmelisust. Majal on mitu seadusandlikku kalendrit. Maja spiiker ja maja Enamusliider otsustada, millises järjekorras arutatakse arveid. Senatis, millel on ainult 100 liiget ja kes kaalub vähem arveid, on ainult üks seadusandlik kalender.

Arutelu eelnõu poolt ja vastu toimub täiskogu ja senati ees vastavalt rangetele kaalutlus- ja arutelureeglitele.

Kui arutelu on lõppenud ja kõik seaduseelnõu muudatused on heaks kiidetud, hääletavad täisliikmed seaduseelnõu poolt või vastu. Hääletusmeetodid võimaldavad teha häälhääletust või nimelist hääletust.

Kongressi ühe koja (parlamendi või senati) poolt heaks kiidetud eelnõud saadetakse nüüd teisele kojale, kus nad järgivad enamjaolt sama komisjoni toimimisviisi, et hääletada. Teine koda võib seaduseelnõu heaks kiita, tagasi lükata, tähelepanuta jätta või seda muuta.

Kui eelnõu arutamiseks teine ​​koda seda oluliselt muudab, moodustatakse mõlema koja liikmetest koosnev "konverentsikomitee". konverentsikomisjon töötab selleks, et leppida kokku seaduseelnõu senati ja parlamendi versioonide erinevused. Kui komisjon ei jõua kokkuleppele, sureb arve lihtsalt ära. Kui komisjon lepib kokku seaduseelnõu kompromissversioonis, koostavad nad raporti, milles kirjeldatakse üksikasjalikult nende pakutud muudatusi. Nii parlament kui ka senat peavad konverentsikomisjoni aruande heaks kiitma, vastasel juhul saadetakse eelnõu neile edasiseks tööks tagasi.

Kui nii parlament kui ka senat on seaduseelnõu identsel kujul heaks kiitnud, muutub see arvele võtmiseks ja saadetakse USA presidendile. President võib allkirjastama seaduseelnõu. Samuti ei saa president kümme päeva seaduseelnõuga midagi ette võtta, kui Kongress on istungjärgul ja eelnõust saab automaatselt seadus. Kui president on seaduseelnõule vastu, saab ta selle "veto panna". Kui ta kümme päeva pärast seda, kui kongress on nende teise istungi katkestanud, ei võta arvega midagi ette, siis arve sureb. Seda toimingut nimetatakse taskuvetoks.

Kongress võib proovida "alistada" a presidendi veto eelnõust ja sundida see seaduseks, kuid selle tegemiseks on vaja 2/3 häälteenamust nii täiskogu kui ka senati liikmete kvoorumi poolt. USA põhiseaduse I artikli 7. jaotise kohaselt peavad presidendi vetoõiguse peatamine nii täiskogu kui ka senati kinnitama alistusmeetme kahe kolmandiku võrra, supermajorite hääletus kohalviibivatest liikmetest. Kui eeldada, et hääletamisel osalevad kõik 100 senati liiget ja kõik 435 koja liiget, vajaks ülimenetlus senati 67 häält ja täiskogus 218 häält.