Redlineerimise mõiste, ajalugu ja mõju

Redlining - protsess, mille käigus pangad ja muud asutused keelduvad hüpoteeklaenude pakkumisest või madalama intressimääraga pakkumisest teatavate linnaosade kliendid nende rassilise ja etnilise koostise põhjal on üks selgemaid näiteid of institutsionaliseeritud rassismAmeerika Ühendriikide ajaloos. Kuigi see tava keelati ametlikult 1968. aastal õiglase eluaseme seaduse vastuvõtmisega, jätkub see erinevates vormides tänapäevani.

Viiskümmend aastat pärast orjanduse kaotamist jätkasid kohalikud omavalitsused eluaseme seaduslikku jõustamist eraldamine läbi välistavad tsoneerimise seadused, linna määrused, mis keelasid vara müük mustadele inimestele. 1917. aastal, kui ülemkohus otsustas need tsoneerimisseadused põhiseadusega vastuolus olevaks, asendasid majaomanikud need kiiresti rassiliselt piiravad lepingud, kinnisvaraomanike vahelised lepingud, mis keelasid naabruses asuvate kodude müümise teatud rassigruppidele.

Selleks ajaks, kui ülemkohus leidis, et rassiliselt piiravad paktid olid 1947 praktika oli nii laialt levinud, et neid lepinguid oli raske kehtetuks tunnistada ja peaaegu võimatu tagurpidi. Vastavalt a

Föderaalvalitsus ei olnud eluasemega seotud enne 1934. aastat, kui New Deali osana loodi föderaalne elamumajandus (FHA). FHA püüdis pärast suurt depressiooni taastada eluasemeturg, stimuleerides koduomanikke ja tutvustades hüpoteeklaenude süsteemi, mida me täna veel kasutame. Eluaseme õiglasemaks muutmise poliitika loomise asemel tegi FHA vastupidist. Ta kasutas ära rassistlikke piiranguid ja nõudis, et nad kindlustaksid oma vara. Koos koduomanike laenukoalitsiooniga (HOLC) loodi föderaalselt rahastatav programm, mis aitab majaomanikud refinantseerivad oma hüpoteeke, tutvustas FHA punastamine poliitikat enam kui 200 Ameerika linnas.

Alates 1934. aastast sisaldas HOLC FHA emissioonikindlustuse käsiraamatus “elamu turvalisuse kaarte”, mida kasutati valitsus otsustab, millised naabruskonnad teevad turvalisi investeeringuid ja millised peaksid olema emiteerimise piirid hüpoteegid. Kaardid olid vastavalt nendele juhistele värvikoodiga:

• Roheline (“parim”): Rohelised alad esindasid nõudlikke ja tulevasi naabruskondi, kus elasid elukutselised mehed. Need naabruskonnad olid selgelt homogeensed, puudus „üksik välismaalane või neeger”.
• Sinine (“ikkagi soovitav”): Need naabruskonnad olid „saavutanud oma haripunkti”, kuid arvati, et need on stabiilsed, kuna neil on mitte-valgete rühmade väike sisseimbumise oht.
• Kollane (“kindlasti langeb”): Enamik kollaseid alasid piirnes mustade linnaosadega. Neid peeti riskantseks võõraste sündide, neegrite või madalama klassi elanike tungimise ohu tõttu.
• Punane (“ohtlik”): Punased alad olid naabruskonnad, kus “sissetung” oli juba toimunud. Neid naabruskondi, peaaegu kõiki mustanahaliste elanikke, kirjeldas HOLC kui "ebasoovitavat elanikkonda" ja neid ei olnud FHA toetamiseks abikõlblikud.

Need kaardid aitaksid valitsusel otsustada, millised kinnistud sobivad FHA toetamiseks. Rohelisi ja siniseid naabruskondi, kus tavaliselt oli enamus-valge elanikkond, peeti heaks investeeringuks. Nendes piirkondades oli lihtne laenu saada. Kollaseid naabruskondi peeti „riskantseks” ja punaseid alasid (need, kus mustanahaliste elanike protsent oli kõige suurem) ei saanud FHA toetamiseks.

1968. aasta õiglase eluaseme seadus, mis keelas selgesõnaliselt rassilise diskrimineerimise, lõpetas seaduslikult sanktsioneeritud redlin-poliitika nagu FHA. Sarnaselt rassiliselt piiravate paktidega oli ka puntrastamise poliitikat raske välja lüüa ja see on jätkunud isegi viimastel aastatel. A 2008. aasta pabernäiteks leidis Mississippis mustanahalistele laenude andmisest keeldumise määr ebaproportsionaalne võrreldes mis tahes rassilise lahknevusega krediidiskoori ajaloos.

Aastal 2010 korraldas Ameerika Ühendriikide justiitsministeerium leidis, et finantseerimisasutus Wells Fargo oli kasutanud sarnast poliitikat teatud rassigruppidele laenude piiramiseks. Uurimine algas pärast seda, kui New York Timesi artikkel paljastas ettevõtte enda rassiliselt kallutatud laenutegevuse tavad. The Times teatas, et laenuametnikud nimetasid oma mustanahalisi kliente "mudarahvaks" ja kõrge riskitasemega laenudeks, mida nad surusid neile "getolaenudeks".

Kohandamise eeskirjad ei piirdu siiski ainult hüpoteeklaenudega. Ka muud majandusharud kasutavad otsustuspoliitikas tegurina rassi, tavaliselt viisil, mis lõppkokkuvõttes kahjustab vähemusi. Näiteks on tõestatud, et mõned toidupoed tõstavad teatud toodete hindu kauplustes, mis asuvad peamiselt Musta ja Latino naabruses.

Kohandamise mõju ulatub kaugemale üksikutest peredest, kellele laene ei antud, lähtudes nende naabruskonna rassilisest koosseisust. Paljud linnaosad, mis 1930. aastatel olid HOLC-i poolt märgistatud kollaseks või punaseks, on endiselt olemas vähearenenud ja vähese teenindusega võrreldes lähedalasuvate roheliste ja siniste linnaosadega, kus enamasti on valge populatsioonid. Nende linnaosade kvartalid kipuvad olema tühjad või vooderdatud vabade hoonetega. Neil puuduvad sageli põhiteenused, näiteks pangandus või tervishoid, ning neil on vähem töö- ja transpordivõimalusi. Võimalik, et valitsus on lõpetanud punastamise poliitika, mille ta lõi 1930. aastatel, kuid 2018. aastast alates on veel pakkunud piisavalt ressursse, et aidata linnaosadel selle poliitikaga tekitatud kahjudest taastuda tekitatud.

• Coates, Ta-Nehisi. "Reparatsioonide juhtum." Atlandi ookean, Atlantic Media Company, 17. august. 2017, www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/06/the-case-for-reparations/361631/.
• "1934: loodi föderaalne elamumajandus." Suur-Bostoni messikeskuste keskus, www.bostonfairhousing.org/timeline/1934-FHA.html
• "Roostevöölinnu linnade punastamise pärand." Vööajakiri, beltmag.com/the-legacy-of-redlining-in-rust-belt-cities/.
• Redlining (1937-) | Must minevik: meenutati ja taastati, www.blackpast.org/aah/redlining-1937.
• “Mõistmine õiglase eluaseme kohta”, USA kodanikuõiguste teabekeskuse komisjoni väljaanne 42, veebruar 1973. Elektrooniliselt juurdepääsetav, http://www.law.umaryland.edu/marshall/usccr/documents/cr11042.pdf
• Lab, digitaalne stipendium. “Ebavõrdsuse kaardistamine” Digitaalse stipendiumi labor, dsl.richmond.edu/panorama/redlining/.