Riikliku hädaolukorra määratlus, volitused ja näited

Ameerika Ühendriikide valitsuses on riiklik hädaolukord mis tahes erakorraline olukord, mida USA president peab - ohustada kodanike tervist või ohutust ja mida ei saa muude seaduste või - täidesaatvad toimingud.

Täpselt, millised olukorrad eriolukorda tekitavad või mitte, seati kahtluse alla 2019. aasta alguses, millal President Donald Trump kuulutas välja riikliku hädaolukorra, et suunata olemasolevad kaitseministeeriumi vahendid betooni valmimiseks sein (või terasest tõke), mis on ette nähtud ebaseadusliku sisserände tõkestamiseks kogu USA lõunapiiril - manööver, mida kasutab President Ronald Reagan 1982. aastal sõjaliste rajatiste ehitamise hoogustamiseks.

Key Takeaways

All Riiklike hädaolukordade seadus (NEA), presidendile antakse välja kuulutatud üle 100 erivolituse riikliku hädaolukorra ajal. Millal ja miks kuulutada välja riiklik hädaolukord, on täielikult presidendi otsustada.

Samal ajal kui USA põhiseadus toetused kongress mõned piiratud hädaolukorra volitused - näiteks õigus peatada habeas corpus'i kirjutised- see ei anna presidendile selliseid erakorralisi volitusi. Kuid paljud õigusteadlased on kinnitanud, et põhiseadus annab presidentidele kaudsed erivolitused, muutes nad ülemjuhataja relvajõududele ning andes neile laia, suuresti määratlemata “täidesaatva võimu”. Presidendid rakendavad paljusid selliseid täidesaatvaid volitusi õiguslikult siduvate dokumentide väljaandmisega käskkirjad ja kuulutused.

Esimese sellise hädaolukorra väljakuulutamise andis välja President Woodrow Wilson 5. veebruaril 1917 vastusena USA kaubalaevade puudusele, mida oli vaja I maailmasõja ajal eksporttoodete vedamiseks liitlasriikidesse. Kuulutuse sätted kuulutati kehtiva seaduse raamistikku, millega loodi Ameerika Ühendriikide Laevaagentuur.

Enne presidendi ametit Franklin D Roosevelt, kuulutasid presidendid arvukalt hädaolukordi, et tulla toime selliste olukordadega nagu kulla kogumine, Korea sõda, postitöötajate streik ja kontrolli alt väljas majanduslik inflatsioon. 1933. a. Roosevelt, vastusena Suur depressioon, alustas presidentide jätkuvat suundumust kuulutada riiklikud hädaolukorrad piiramatu ulatuse ja kestusega ning ilma kongressi järelevalve või kehtivate seaduste pretsedendita.

Lõpuks võttis Kongress 1976. aastal vastu riiklike hädaolukordade seaduse, mille eesmärk oli piirata selle reguleerimisala ja arv täidesaatvaid erakorralisi volitusi, millele president võiks tugineda, kuulutades välja hädaolukorra ja pakkudes seda teatud kontroll ja tasakaal presidendi erakorraliste volituste kohta.

Riiklike hädaolukordade seaduse kohaselt peavad presidendid kindlaks määrama konkreetsed volitused ja sätted, mis hädaolukorra väljakuulutamisega aktiveeritakse, ja uuendama seda igal aastal. Ehkki seadusega antakse presidendile vähemalt 136 konkreetset erakorralist volitust, nõuab ainult 13 neist kongressi eraldi avaldust.

Riiklike hädaolukordade seaduse kohaselt aktiveerivad presidendid oma hädaolukorra volitused, väljastades riikliku hädaolukorra avaliku deklaratsiooni. Deklaratsioonis tuleb konkreetselt loetleda ja teatada kongressile volitused, mida tuleb kasutada hädaolukorra ajal.

Presidendid võivad väljakuulutatud hädaolukorrad igal ajal lõpetada või jätkata nende uuendamist igal aastal Kongressi nõusolekul. Alates 1985. aastast on kongressil lubatud hädaolukorra deklaratsiooni uuendada ühise resolutsiooni vastuvõtmise teel, mitte täiskogu ja senati eraldi resolutsioonidega.

Seadus nõuab ka presidenti ja Kabineti tasemel rakendusametid pidama arvestust kõigi hädaolukorra tõttu antud korralduste ja määruste üle ning andma kongressile korrapäraselt aru nende sätete jõustamisega seotud kuludest.

Kongressi presidendile delegeeritud ligi 140 riikliku hädaolukorra suurriigi seast on mõned eriti dramaatilised. Aastal 1969 President Nixon peatas kõik seadused, mis reguleerivad inimeste keemia- ja bioloogilisi relvi. Aastal 1977 President Ford võimaldas riikidel peatada puhta õhu seaduse peamised sätted. Ja 1982. aastal andis president Reagan loa kasutada olemasolevaid kaitseosakonna vahendeid sõjaväe hädaolukorras ehitamiseks.

Viimasel ajal, President George W. Bush kuulutas riiklike hädaolukordade päevaks pärast 11. septembrit 2001 terrorirünnakud, mis peatasid mitu seadust, sealhulgas kõik sõjaväe suurust piiravad seadused. 2009. aastal President Obama kuulutas välja riikliku hädaolukorra, et aidata haiglaid ja kohalikke omavalitsusi sigade gripipuhanguga toime tulla.

2019. aasta jaanuari seisuga oli jõus kokku 32 riiklikku hädaolukorda, mis pärinevad aastast 1979. Mõned neist tähelepanuväärsemad:

• Mehhikoga USA piiri ületavate uimastite, kurjategijate ja ebaseaduslike sisserändajate voogude vastu võitlemiseks. (Veebr. 2019)
• Leviku tõkestamine Massihävitusrelvad (November 1994)
• Finantstehingute keelustamine Lähis-Ida rahuprotsessi ohustavate terroristidega (jaan. 1995)
• 11. septembri 2001. aasta terrorirünnakutest tulenevad sätted (sept. 2001)
• Terrorismi toime pandavate, ähvardavate või toetavate inimeste rahaliste vahendite ja vara külmutamine (sept. 2001)
• Jätkuvad piirangud Põhja-Korea ja Põhja-Korea kodanike suhtes (juuni 2008)
• Rahvusvaheliste organiseeritud kuritegelike organisatsioonide vara külmutamine (juuli 2011)
• Teatavate küberkuritegevusega seotud isikute vara külmutamine (aprill 2015)

Kahe esimese ametiaasta jooksul (2017 ja 2018) esitas president Trump kolm riiklikku hädaolukorra deklaratsiooni, millest kõige olulisem on: a vastuoluline riiklik hädaolukord, mille eesmärk on karistada välismaalasi, kes on ameeriklasse sekkunud või muul viisil üritanud seda mõjutada valimised. Süüdistatuna kokkumängus Venemaa agentidega 2016. aasta presidendivalimiste ajal, tõmbas Trumpi deklaratsioon kaheparteilist kriitikat liiga nõrga olemise kohta. Kõik kolm president Trumpi 2019. aasta jaanuari seisuga välja antud hädaolukorra avaldust hõlmavad järgmist:

• Inimõiguste tõsises kuritarvitamises või korruptsioonis osalenud isikute varale juurdepääsu blokeerimine (dets. 2017)
• Sanktsioonide kehtestamine välisriikide sekkumise korral Ameerika Ühendriikide valimistel (sept. 2018)
• Nicaragua olukorrale kaasa aidanud isikute varale juurdepääsu blokeerimine (nov. 2018)

Kuigi enamik riiklikke hädaolukordi on välja kuulutatud vastusena välisasjadele, ei takista ükski seadus presidendid alates sellest, et nad kuulutasid nad välja tegelema siseküsimusega, nagu president Obama tegi 2009. aastal seagripp. Kaks muud seadust - Staffordi seadus ja Rahvatervise teenuste seadus- on ette nähtud föderaalvalitsuse reageerimiseks osariikide ja kohalikele katastroofidele ning rahvatervisega seotud hädaolukordadele. Lisaks on kõigil 50 osariigil seadusi, mis volitavad kubernereid kuulutama oma osariigis välja hädaolukorrad ja paluma USA presidendilt föderaalset abi.

8. jaanuaril 2019 president Trump keset seda, mis saaks kõige pikemaks valitsuse sulgemine ajaloos ähvardas välja kuulutada riikliku hädaolukorra, et Kongressist mööda minna, suunates olemasolevad vahendid umbes 5,7 miljardit dollarit täiendavate 234 miili pikkuse maa-ala ehitamiseks Mehhiko piiri turvamüür. Deklaratsioon pandi paika, kui 25. jaanuaril jõuti Valge Maja ja kongressi demokraatide vahel kokkuleppele, mis lubab valitsusel taasavada 15. veebruarini. Leping põhines arusaamal, et läbirääkimised piiriseinte rahastamise üle jätkuvad kolmenädalase viivituse ajal.

Pärast seda, kui maja spiiker Nancy Pelosi 31. jaanuaril kindlalt väitis, et “[kompromissi] jaoks ei pea seinaraha olema seadusandlus, ”ütles president Trump, et on olemas“ hea võimalus ”, et ta kuulutab rahastamise tagamiseks tõepoolest välja riikliku hädaolukorra. "Me teeme seda sõltumata," ütles ta 1. veebruaril ajakirjanikele, viidates sellele, et rohkem üksikasju võib tulla tema hilinenud sulgemise kohta Liidu riigi aadress kavas 5. veebruaril. 15. veebruaril kuulutas ta välja riikliku hädaolukorra, millel on oodata juriidilisi väljakutseid.

President Trump allkirjastas 15. veebruaril 2019 kompromissliku sisejulgeoleku kulutuste seaduse eelnõu andis 55 miili pikkuse uue tara jaoks 1,375 miljardit dollarit, kuid mitte kindlat seina, USA-Mehhiko piiri äärde Texases. Kuigi seaduseelnõuga hoiti ära valitsuse teine ​​tööseisak, ei piisanud sellest, kui Trump oli taotlenud 5,7 miljardit dollarit 234 miili tahke terase müüri lisamiseks.

Samal ajal kuulutas president Trump välja riikliku hädaolukorra, mis tema sõnul võimaldaks tal suunata 3,5 dollarit miljardit kaitseministeeriumi sõjaväeehituse eelarvest täiendava piiri ehitamiseks seina. Ta kirjutas ka alla käskkirjad 600 miljoni dollari ümbersuunamine riigikassa osakonna narkootikumide äravõtmise fondist ja 2,5 miljardit dollarit kaitseministeeriumi narkootikumide ärahoidmise programmist samal eesmärgil.

"Me astume vastamisi oma lõunapiiril asuva riikliku julgeoleku kriisiga ja kavatseme seda teha ühel või teisel viisil," ütles president Trump. "See on sissetung," lisas ta. "Meie riiki on tunginud narkootikume ja kurjategijaid."

Demokraatlikud liidrid vaidlustasid kohe Trumpi põhiseadusliku võimu, et nad kasutaksid sisserände reguleerimiseks presidendi riiklikke hädaolukorra volitusi.

Esindajatekoda hääletas 26. veebruaril 2019 245-182 ühise resolutsiooni vastuvõtmiseks, millega tühistati president Trumpi riiklik hädaolukorra deklaratsioon. Senati hääletas 14. märtsil 59-41 (sealhulgas 12 vabariiklase hääled) nõusoleku saamiseks, saates meetme presidendi töölauale. Hetked pärast hääletust säutsus Trump ühesõnalist vastust “VETO!”

Järgnevas säutsus lisas president: „Ootan huviga äsja vastu võetud demokraadist inspireeritud resolutsiooni HINDAMIST, mis AVATUD PIIRID suurendades samal ajal kuritegevust, uimasteid ja salakaubandust meie riigis. ”

15. märtsil 2019 jälgis president Trump oma säutsu, lastes välja oma esimese presidendi veto resolutsiooni tagasilükkamine. "Kongressil on vabadus seda resolutsiooni vastu võtta ja mul on kohustus seda veto panna," ütles ta allkirjastamistseremoonial.

• Fisch, William B. “Hädaolukord Ameerika Ühendriikide konstitutsiooniseaduses. ” Missouri ülikooli õigusteaduskond (1990).
• “Riikliku hädaolukorra määratlus. ” Duhaime seadussõnastik. Duhaime.org
• Relyea, Harold C. (2007) “Riiklikud hädaolukordade volitused. ” Kongressi teadusteenistus.
• Struyk, Ryan. “Trumpi müür oleks 32. aktiivne riiklik hädaolukord. ” CNN. (Jaanuar 2019).