Põhiseaduse muutmine - protsessist

Muudatus Põhiseadus polnud kunagi mõeldud lihtsaks. Ehkki pärast algdokumendi vastuvõtmist 1788. aastal on arutatud tuhandeid muudatusi, on põhiseaduses nüüd vaid 27 muudatust.

Ehkki selle koostajad teadsid, et põhiseadust tuleb muuta, ei teadnud nad seda ka kunagi kergemeelselt ega juhuslikult. On selge, et nende põhiseaduse muutmise protsess on selle eesmärgi saavutanud.

Põhiseaduse muudatuste eesmärk on algdokumendi täiustamine, parandamine või muul viisil muutmine. Raamisõdurid teadsid, et nende kirjutatud põhiseaduses on võimatu käsitleda iga olukorda, mis võib kaasneda.

Ratifitseeritud detsembris 1791, esimesed kümme muudatust -Inimõiguste deklaratsioon—Loend ja lubadus kaitsta teatud ameeriklastele antud õigusi ja vabadusi ning vastata rahva nõudmistele Föderatsioonivastased hulgas Asutajad piirates riigi valitsuse võimu.

Ratifitseeriti 201 aastat hiljem, 1992. aasta mais, viimane muudatus - 27. muudatus—Kongressi keelatud liikmed alates oma palkade tõstmine.

Põhiseaduse V artikkel sätestab selle muutmise kaks viisi:

"Kongress, kui kaks kolmandikku mõlemast kojast peab seda vajalikuks, teeb ettepaneku põhiseaduse muutmiseks või kahe kolmandiku seadusandluse kohaldamiseks mitme riigi osalisriigid, kutsub kokku parandusettepanekute konventsiooni, mis mõlemal juhul kehtivad põhiseaduse osana kõigil eesmärkidel ja eesmärkidel, kui ratifitseeritud mitme riigi kolme neljandiku seadusandliku aktiga või nende kolme neljandiku konventsioonidega, kuna üks või teine ​​ratifitseerimisviis võib olla ettepanekuid teinud riik Kongress; Tingimusel, et ükski muudatused, mida ei saa teha enne tuhat kaheksasada kaheksat aastat, ei mõjuta mingil viisil esimese artikli üheksanda jaotise esimest ja neljandat klauslit; ja et ükski riik ei saaks ilma oma nõusolekuta senatilt samaväärseid valimisõigusi. "

Lihtsamalt öeldes näeb V artikkel ette, et muudatusi võib esitada kas USA kongress või põhiseadusliku konventsiooniga, kui ja kui seda nõuavad kaks kolmandikku riigi seadusandlikust ametist osariigid.

Põhiseaduse muutmist võib teha iga riigi liige Esindajatekoda või Senat ja seda käsitletakse jaotises tavapärane seadusandlik protsess ühise resolutsiooni vormis.

Lisaks, nagu on tagatud Esimene muudatus, on kõigil Ameerika kodanikel vabadus pöörduda kongressi või nende osariikide seadusandjate poole põhiseaduse muutmiseks.

Muutmisotsuse vastuvõtmiseks peab selle vastu võtma kaks kolmandikku supermajorite hääletus nii majas kui ka senatis.

Kuna V artiklil puudub ametlik roll muutmisprotsessis, siis Ameerika Ühendriikide president ei ole kohustatud muutmisotsust allkirjastama ega muul viisil heaks kiitma. Presidendid avaldavad tavaliselt muudatusettepanekute kohta oma arvamust ja võivad proovida veenda kongressi hääletama nende poolt või vastu.

Kui kongress heaks kiidab, saadetakse muudatus kõigi 50 osariigi kuberneridele kinnitamiseks, mida nimetatakse ratifitseerimiseks. Kongress määratleb ühe kahest võimalusest, mida riigid peaksid kaaluma ratifitseerimine:

• Maavanem esitab muudatuse riigi seadusandjale selle läbivaatamiseks; või
• Kuberner kutsub kokku konventsiooni ratifitseeriva riigi.

Kui muudatusettepaneku ratifitseerivad kolm neljandikku (praegu 38) osariigi seadusandjaid või konventsioone ratifitseerides, muutub see põhiseaduse osaks.

Kongress on vastu võtnud kuus muudatust, mida riigid pole kunagi ratifitseerinud. Viimane oli täieliku hääleõiguse andmine Columbia ringkonnale, mille kehtivusaeg lõppes 1985. aastal.

On selge, et see põhiseaduse muutmise meetod võib olla pikk ja aeganõudev. Siiski USA ülemkohus on teatanud, et ratifitseerimine tuleb lõpule viia „mõistliku aja jooksul pärast ettepaneku tegemist”.

Alustades 18. muudatusest naistele hääleõiguse andmine, on kongressil olnud kombeks määrata maksimaalne ratifitseerimise tähtaeg.

Seetõttu on paljud tundnud, et võrdsete õiguste muudatus (ERA) on surnud, ehkki vajaliku 38 riigi saavutamiseks on selle ratifitseerimiseks vaja veel ainult ühte riiki.

Kongress võttis ERA vastu 1972. aastal ja 35 riiki olid selle ratifitseerinud oma pikendatud tähtajaks - 1985. aastal. Kuid 2017. ja 2018. aastal ratifitseerisid selle veel kaks riiki, tundes muret nende tähtaegade kehtestamise põhiseaduspärasuse pärast.

An pingutusi Virginias saada ERA ratifitseerimise 38. riigiks, mis ei õnnestunud 2019. aasta veebruaris ühe hääletamise teel. Punditsad ootasid Kongressis lahingut selle üle, kas nõustuda "hilise" ratifitseerimisega, kui Virginia oleks õnnestunud.

V artiklis ettenähtud põhiseaduse muutmise teise meetodi kohaselt, kui kaks kolmandikku (praegu 34) Kui riigi seadusandjad hääletavad selle nõudmise poolt, peab kongress kokku kutsuma täieliku põhiseaduse konventsiooni.

Täpselt nagu 1787. aasta põhiseaduskonventsioon, osalevad iga riigi delegaadid niinimetatud “artikli V konventsioonis”, et teha ettepanek ühe või mitme muudatuse kohta.

Ehkki seda silmapaistvamat meetodit pole kunagi kasutatud, on põhiseaduse muutmise konventsiooni nõudmist hääletavate riikide arv mitmel korral jõudnud nõutud kahe kolmandiku lähedale. Pelk ähvardus sundida loovutama oma kontrolli põhiseaduse muutmise protsessi üle riikidele on ajendanud kongressi sageli ennetavalt ise muudatusettepanekuid tegema.

Ehkki dokumendis seda konkreetselt ei mainita, on olemas viis mitteametlikku, kuid seaduslikku viisi põhiseaduse muutmiseks kasutatakse sagedamini - ja mõnikord isegi vastuolulisemalt - kui artikli V muutmise protsess. Nende hulka kuuluvad seadusandlus, presidendivalimised, föderaalkohtu otsused, erakondade toimingud ja lihtne tava.

Kõik olemasolevad põhiseaduse muudatused saab kehtetuks tunnistada, kuid ainult teise muudatuse ratifitseerimisega. Kuna muudatusettepanekute kehtetuks tunnistamine tuleb esitada ja ratifitseerida korrapäraste muudatuste ühe ja sama meetodi abil, on need väga haruldased.

Ameerika Ühendriikide ajaloos on kehtetuks tunnistatud ainult üks põhiseaduse muudatus. 1933. aastal tunnistati 21. muudatusega 18. muudatus, mida tuntakse paremini kui keelu all, keelustades alkoholi tootmise ja müügi Ameerika Ühendriikides.

Ehkki kumbki pole kunagi varem lähedale jõudnud, on aastate jooksul kehtetuks tunnistatud kaks teist muudatusettepanekut: 16. muudatus millega kehtestatakse föderaalne tulumaks ja 22. muudatus, millega piiratakse presidendi ametiaeg ainult kahel ametiajal.

Viimati Teine muudatus on sattunud kriitilise kontrolli alla. Sisse tema arvamusloo ilmub sisse The New York Times 27. märtsil 2018 kutsus endine ülemkohtu kohtunik John Paul Stevens vastuoluliselt üles tunnistama kehtetuks Õiguste seaduse eelnõu muudatus, mis tagab „rahva õiguse hoida ja kanda relvi, ei tohi olla rikutud. ”

Stevens väitis, et see annaks rohkem võimu inimeste soovile peatada relvavägivald kui riiklik püsside liit.

• "Põhiseaduse muutmise protsess" USA Rahvusarhiivi ja arhivaalide administratsioon. 17. november 2015.
• Huckabee, David C.USA põhiseaduse muudatuste ratifitseerimineKongressi uurimistalituse aruanded. Washington D.C.: Kongressi raamatukogu kongressi uurimistalitus.
• Neale, Thomas H V artiklit käsitlev konventsioon põhiseaduse muudatuste ettepanekute kohta: kongressi kaasaegsed küsimusedKongressi teadusteenistus.