18. muudatus algas keelu ajastul

USA põhiseaduse 18. muudatus keelas alkoholi tootmise, müügi ja transpordi, mis algas ajastul Keeld. Ratifitseeritud jaanuaril 16, 1919, tühistas 18. Muudatuse 21. muudatus detsembril 5, 1933.

USA põhiseaduse enam kui 200 aasta jooksul on 18. muudatus ainus kehtetuks tunnistatud muudatus.

18. muudatuse võti

1. jagu Pärast ühe aasta möödumist selle artikli ratifitseerimisest on joovastavate vedelike tootmine, müümine või transportimine nende importimine Ameerika Ühendriikidesse ja kogu nende jurisdiktsiooni alla kuuluvale territooriumile jookide impordi jaoks toimub keelatud.

2. jagu Kongressil ja mitmetel riikidel on samaaegne võim seda artiklit jõustada asjakohaste õigusaktidega.

3. jagu. See artikkel ei tööta, välja arvatud juhul, kui seda on mitme riigi seadusandjad ratifitseerinud põhiseaduse muudatusena, nagu on sätestatud Põhiseadusseitsme aasta jooksul alates kuupäevast, mil kongress esitas selle riikidele.

Tee riikliku keelu juurde oli täis paljude riikide seadusi, mis peegeldasid rahvuslikku meelsust mõõdukuse suhtes. Riikidest, kus juba olid alkoholi tootmise ja levitamise keelud, saavutasid väga vähesed selle tulemusel suuri edu, kuid 18. muudatusega püüti seda parandada.

1. augustil 1917 võttis USA senat vastu resolutsiooni, milles täpsustati ülaltoodud kolme paragrahvi versiooni, mis esitatakse riikidele ratifitseerimiseks. Hääletus toimus 65 kuni 20, vabariiklased hääletasid 29 poolt ja 8 vastu, demokraadid aga 36 kuni 12.

17. detsembril 1917 hääletas USA esindajatekoda muudetud resolutsiooni 282–128 poolt, vabariiklased hääletasid 137–62 ja demokraadid 141–64. Lisaks hääletas neli sõltumatut poolt ja kaks vastu. Senat kiitis selle muudetud versiooni heaks järgmisel päeval häältega 47–8, seejärel saadeti see ratifitseerimiseks riikidesse.

18. muudatus ratifitseeriti 16. jaanuaril 1919 Washingtonis D. Nebraska poolthäälega, lükates muudatusettepaneku eelnõu kinnitamiseks vajalike 36 osariigi kohale. 48 tollasest USA osariigist (Hawaii ja Alaska said USA osariikideks 1959. aastal) ainult Connecticut ja Rhode Island lükkasid muudatuse tagasi, ehkki New Jersey ratifitseeris selle alles kolm aastat hiljem 1922.

Riikliku keeluseadus kirjutati muudatuse keele ja täitmise määratlemiseks ning hoolimata president Woodrow Wilsoni katsest veto seadusele, kongressile ja Senat tühistas oma vetoõiguse ja määras keelu alguskuupäevaks Ameerika Ühendriikides 17. jaanuari 1920, mis on kõige varasem kuupäev, mis oli lubatud 18. kuupäevaks. Muudatus.

18. Muudatus oli selle vastuvõtmise ajal kulminatsiooniks üle kogu sajandi kestnud tegevusele mõõdukus liikumine—Inimesed, kes soovisid alkoholi täielikku kaotamist. 19. sajandi keskpaigas USA-s ja mujal hakati alkoholist keelduma nagu a usulist liikumist, kuid see ei saavutanud kunagi veetlust: alkoholitööstuse tulud olid fenomenaalsed isegi siis. Uue sajandi pöördudes pöörasid tähelepanu ka mõõdukuse juhtkond.

Tempusest sai platvorm Progressiivne liikumine, poliitiline ja kultuuriline liikumine, mis oli reaktsioon Tööstusrevolutsioon. Progressiivsed soovisid puhastada slummid, lõpetada lapstööjõu kasutamise, kehtestada lühema tööaja, parandada tehaste inimeste töötingimusi ja lõpetada liigne joomine. Alkoholi keelustamine kaitseks perekonda, aitaks kaasa isiklikule edule ning vähendaks või likvideeriks kuritegevuse ja vaesuse.

Liikumise juhid olid Ameerika salongivastases liigas, kes olid ühenduses naiskristlasega Alandusliit mobiliseeris protestantlikud kirikud ning sai ärimeestelt ja korporatsioonilt suuri rahalisi vahendeid eliit. Nende tegevus oli oluline kahe kolmandiku häälteenamuse saavutamiseks mõlemas majas, et algatada 18. muudatus.

18. muudatuse algne sõnastus keelas "joovastavate" jookide tootmise, müügi, transpordi ja ekspordi, kuid see ei määratlenud, mida "joovastav" tähendas. Paljud 18. muudatust toetanud inimesed arvasid, et tegelik probleem on salongid ja joomine on vastuvõetav ka auväärses keskkonnas. 18. muudatus ei keelanud importi (1913. aasta Webb-Kenyoni seadus seda tegi), kuid Webb-Kenyon jõustas impordi alles siis, kui see oli vastuvõtvas riigis ebaseaduslik osariigid. Alguses võisid inimesed, kes alkoholi soovisid, seda legaalselt ja ohutult saada.

Kuid kongressi poolt vastu võetud ja 16. jaanuaril 1920 jõustunud Volsteise seadus määratles "joovastava" alkoholisisalduse 0,05 mahuprotsendi juures. Mõõdukusliikumise utilitaarne haru soovis keelata salongid ja kontrollida alkoholitootmist: Inimesed uskusid, et nende enda joomine on süüdimatu, kuid see mõjus halvasti kõigile teistele ja ühiskonnale suur. Volstese seadus muutis selle vastuvõetamatuks: kui sa tahtsid alkoholi, siis pidid nüüd seda ebaseaduslikult hankima.

Volstersi seadusega loodi ka esimene keeluüksus, millesse palgati föderaalsel tasandil mehed ja naised, kes tegutseksid keelustajatena.

Kombineeritud 18. muudatuse ja Volsteriseaduse tulemus oli likööritööstuses majanduslik laastamine. 1914. aastal oli 318 veiniteha, 1927. aastal 27. Likööri hulgimüüjaid vähendati 96 protsenti ja legaalsete jaemüüjate arvu 90 protsenti. Aastatel 1919–1929 langes destilleeritud kangete alkohoolsete jookide maksutulu 365 miljonilt dollarilt alla 13 miljoni dollarini; kääritatud vedelikest saadav tulu läks 117 miljonilt dollarilt praktiliselt mitte millekski.

Alkoholi sisseveo ja ekspordi keelud alandasid teiste riikidega konkureerivaid Ameerika ookeanilaevad. Põllumajandustootjad kaotasid oma põllukultuuride seadusliku turu piiritusetehastele.

Asi pole selles, et raamistajad ei mõistnud, et kaotavad alkoholitööstuses saadud maksutulu (rääkimata töökohtade kadumisest ja tooraineturu kadumisest): nad lihtsalt uskus pärast I maailmasõda, et õitsengut ja majanduskasvu toetavad piisavalt progressiivse liikumise kasumid, sealhulgas alkoholist loobumine, et ületada igasugune esialgne kulud.

18. muudatuse üks peamisi tagajärgi oli salakaubaveo ja salakaubaveo järsk kasv bootlegging—Mahukogused alkoholi smugeldati Kanadast välja või tehti väikeste liikumatute osadega. 18. muudatusettepanekus ei olnud ette nähtud rahalisi vahendeid föderaalse politseitöö korraldamiseks ega joogiga seotud kuritegude eest vastutusele võtmiseks. Ehkki Volstersi seadusega loodi esimesed föderaalsed keeluüksused, jõustus see riiklikul tasandil alles 1927. aastal. Riigi kohtud olid ummistunud alkoholiga seotud juhtumitega.

Kui valijad tõdesid, et isegi lonkavate alkoholitootjate Coorsi "peaaegu õlle" lavastused Miller ja Anheuser Busch polnud nüüd seaduslikult juurdepääsetavad, kümned miljonid inimesed keeldusid allumast seadus. Alkoholi tootmise ebaseaduslikud toimingud ja selle levitamiseks mõeldud kõlarid olid levinud. Juries ei mõistaks sageli süüdi bootleggereid, keda peeti Robin Hoodi tegelasteks. Vaatamata üldise kriminaalsuse tasemele lõid avalikkuse massilised rikkumised seadusevastasuse ja laialdase lugupidamatuse seaduse vastu.

Organiseeritud kuritegevuse tõttu ei kaotatud USAs raha teenimise võimalusi saapaäris. Seaduslike alkoholiettevõtete sulgemise järel võtsid maffia ja muud jõugud kontrolli selle tootmise ja müügi üle. Nendest said keerukad kuritegelikud ettevõtted, kes said ebaseadusliku likööriäriga tohutult kasumit.

Maffiat kaitsesid kelmikad politseinikud ja poliitikud, kellele anti altkäemaksu vaatamiseks teist suunda. Kõige kurikuulsam maffiapoegadest oli Chicago oma Al Capone, kes teenis oma bootleggingi ja rääkivate toimingutega hinnanguliselt 60 miljonit dollarit aastas. Saabumisest saadud tulu voolas hasartmängude ja prostitutsiooni vanadesse eksimustesse ning sellest tulenev laialdane kriminaalsus ja vägivald lisasid kasvavat nõudmist kehtetuks tunnistamise järele. Ehkki 1920. aastatel arreteeriti, lõhuti maffia lukk bootleggingi vaid kehtetuks tunnistamisega.

18. muudatuse kehtetuks tunnistamise toetuse kasv oli kõik seotud Progressiivse liikumise lubadustega, mis olid tasakaalus Valgevene laastamisega Suur depressioon.

Kuid juba enne aktsiaturu krahhi 1929. aastal kaotas progressiivne reformiliikumine, mis oli tervisliku ühiskonna plaanis tundunud nii idülliline, oma usaldusväärsuse. Salongivastane liiga nõudis nulltolerantsi ja joondas end selliste ebameeldivate elementidega nagu Ku Klux Klan. Noored nägid progressiivset reformi lämmatavana status quo-na. Paljud tuntud ametnikud hoiatasid seadusetuse tagajärgede eest: Herbert Hoover tegi sellest 1928. aastal eduka presidendipreemia pakkumise keskse tähtsuse.

Aasta pärast aktsiaturu krahhi oli kuus miljonit meest tööta; esimese kolme aasta jooksul pärast avariid vallandati keskmiselt 100 000 töötajat igal nädalal. Poliitikud, kes olid väitnud, et progressivism tooks jõukuse, pidasid nüüd depressiooni eest vastutavaks.

1930. aastate alguseks tegid sama korporatiivse ja usulise eliidi inimesed, kes toetasid 18. muudatuse kehtestamist, lobitööd selle kehtetuks tunnistamiseks. Üks esimesi oli Standard Oili John D. 18. muudatuse rahaline toetaja Rockefeller, Jr. Ööl vastu 1932. aasta vabariiklaste konventsiooni ütles Rockefeller, et toetab nüüd muudatuse kehtetuks tunnistamist, vaatamata sellele, et ta on põhimõtteliselt teetöötaja.

Pärast Rockefellerit kirjutasid paljud teised ärimehed alla, öeldes, et keelust tulenevad eelised kaaluvad kulud üles. Riigis oli kasvav sotsialistlik liikumine ja inimesed organiseerusid ametiühingutesse: eliitärimehed, sealhulgas Du Pont'i tootmise Pierre Du Ponti ja Alfred P. General Motorsi Sloan Jr. oli ausalt öeldes kohkunud.

Erakonnad olid ettevaatlikumad: mõlemad pooldasid riikide 18. muudatuse uuesti esitamist ja kui rahvahääletus lepiks kokku, kavatseksid nad selle kehtetuks tunnistada. Kuid nad jagunesid selle järgi, kes saavad majanduslikku kasu. Vabariiklased soovisid, et vedelikukontroll jääks föderaalvalitsusele, samas kui demokraadid soovisid, et see jõuaks osariikidesse tagasi.

1932. aastal kinnitas jurist Franklin Delano Roosevelt vaikselt tühistamist: Tema peamised lubadused presidendiks olid tasakaalus eelarve ja eelarve terviklikkus. Pärast seda, kui ta võitis ja demokraadid 1933. aasta detsembris koos temaga kaasa lõid, kutsus 72. Kongress taas kokku ja senat hääletas 21. konstitutsiooni muudatusettepaneku esitamise üle. Maja kiitis selle heaks veebruaris.

Märtsis 1933 palus Roosevelt kongressil muuta Volsterti seadust, et lubada 3,2 protsenti "õlle lähedal" ja aprillis oli see enamikus riigis seaduslik. FDR-il oli kaks juhtumit Valgesse Majja toimetatud. Detsembril 5, 1933, sai Utahist 36. muudatus, mis ratifitseeris 21. muudatuse, ja 18. muudatus tunnistati kehtetuks.

• Blokeerija noorem, Jack S. "Kas keeld töötas tõesti? Alkoholi keelustamine kui rahvatervise uuendus." Ameerika rahvatervise ajakiri 96.2 (2006): 233–43. Prindi.
• Bourdreaux, Donald J. ja A. C. Pritchard. "Keelu hind." Arizona seaduse ülevaade 36 (1994). Prindi.
• Dieedik, Michael. "Alkohol: antropoloogilised / arheoloogilised perspektiivid." Antropoloogia aastaülevaade 35.1 (2006): 229–49. Prindi.
• Levine, Harry Gene. "Ameerika alkoholikontrolli sünd: keeld, jõuline eliit ja seadusetuse probleem." Kaasaegsed uimastiprobleemid 12 (1985): 63–115. Prindi.
• Miron, Jeffrey A. ja Jeffrey Zwiebel. "Alkoholi tarbimine keelustamise ajal." Ameerika majandusülevaade 81.2 (1991): 242–47. Prindi.
• Webb, Holland. "Soodusliikumised ja keeld." Rahvusvahelise sotsiaalteaduse ülevaade 74.1/2 (1999): 61–69. Prindi.