Kuidas valitsuse kulusid tõesti kärpida

Kui USA kongress suhtub valitsuse kulutuste kärpimisse tõsiselt, see peab kõrvaldama föderaalprogrammide dubleerimise, kattumise ja killustatuse.

See oli sõnum USA üldjuht Gene L. Dodaro oli kongressil, kui ta ütlesid seadusandjad et seni, kuni kulutatakse rohkem raha kui kogutakse, föderaalvalitsuse oma pikaajaline eelarveväljavaade jääb „jätkusuutmatuks”.

Nagu Dorado ütles kongressile, pole pikaajaline probleem muutunud. Igal aastal kulutab valitsus rohkem raha sellistele programmidele nagu Sotsiaalkindlustus, Medicare ja töötushüvitised kui see maksude kaudu sisse võtab.

Vastavalt USA valitsuse 2016. aasta finantsaruanne, kasvas föderaalne defitsiit 439 miljardilt dollarilt 2015. eelarveaastal 587 miljardi dollarini 2016. eelarveaastal. Samal perioodil kompenseeris föderaalse tulu tagasihoidliku 18,0 miljardi dollari kasvu 166,5 dollariga Kulutuste kasv miljardiga, peamiselt sotsiaalkindlustusele, Medicare'ile ja Medicaidile ning USA võlgade intressidele avalik. Ainuüksi riigivõlg suurenes sisemajanduse kogutoodangus (SKP), 74% -lt 2015. aasta eelarve lõpus 77% -ni 2016. aasta eelarve lõpus. Võrdluseks - riigivõlg on alates 1946. aastast olnud keskmiselt vaid 44% SKPst.

2016. aasta finantsaruanne, Kongressi eelarveamet (CBO) ja Valitsuse vastutusamet (GAO) on kõik nõus, et kui poliitilisi muudatusi ei tehta, ületab võla suhe SKPsse 15–25 aasta jooksul oma ajaloolise kõrgeima taseme - 106%.

Ehkki pikaajalised probleemid nõuavad pikaajalisi lahendusi, leidub kongressil ja lähiajal ka mõningaid lähiaja asju täitevvõimu agentuurid saab teha valitsuse eelarveseisundi parandamiseks ilma olulisi sotsiaaltoetuste programme kaotamata või neid oluliselt kärpimata. Alustuseks soovitas Dodaro tegeleda ebaõigete ja petlike hüvitiste maksmisega ning maksulõhening nende programmide dubleerimise, kattumise ja killustatusega tegelemine.

3. mail 2017 andis GAO välja oma seitsmenda aastaaruanne killustatuse, kattumise ja dubleerimise kohta föderaalsete programmide hulgas. Käimasolevates juurdlustes otsib GAO programmi aspekte, mis võiksid maksumaksja raha säästa, kõrvaldades:

• Kopeerimine: asjaolud, milles on rohkem kui üks föderaalamet või asutuses rohkem kui üks organisatsioon kaasatud samasse ulatuslikku valdkonda, kus on riiklikud vajadused ja võimalused teenuste tõhusamaks osutamiseks eksisteerima;
• Kattuvus: kui mitmel agentuuril või programmil on sarnased või identsed eesmärgid, osalege nende saavutamiseks sarnastes tegevustes või strateegiates või sihtige sarnaseid abisaajaid; ja
• Killustatus: olukorrad, kus rohkem kui üks föderaalamet on seotud sama laiaulatusliku riikliku vajadusega.

Agentuuride jõupingutuste tulemusel parandada dubleerimise, kattumise ja killustatuse juhtumeid, mis tuvastati GAO kuues esimeses sellises Ajavahemikul 2011–2016 välja antud aruannete kohaselt on föderaalvalitsus juba päästnud hinnanguliselt 136 miljardit dollarit, väitis peakontor Dodaro.

GAO tuvastas oma 2017. aasta aruandes 79 uut dubleerimise, kattumise ja killustatuse juhtumit 29 uues valitsemissektoris, nagu tervishoid, kaitse, kodumaa julgeolek ja välispoliitika.

Jätkates probleemide lahendamist, dubleerimist, kattumist ja killustatust ning ilma ühe programmi täielikku kõrvaldamata võib GAO hinnangul föderaalvalitsus säästa “kümneid miljardeid”.

Üks neist 79st uuest raiskavast programmihalduse juhtumist, mille GAO tuvastas oma viimases dubleerimise, kattumise ja killustatuse aruandes, sisaldas järgmist:

• Seksuaalse vägivalla andmed: Kaitse-, haridus-, tervishoiu- ja inimteenuste (HHS) ning justiitsministeerium (DOJ) haldab praegu vähemalt 10 erinevat programmi seksuaalse vägivalla kohta andmete kogumiseks. Kopeerimise ja killustatuse tulemuseks on raisatud jõupingutused ja a probleemi ulatuse mõistmise puudumine Ameerika Ühendriikides.
• Föderaalsete toetuste auhinnad: Rahvuspargi teenistus, kala- ja elusloodusteenistus, toidu- ja toitumisteenistus ning haiguste tõrje keskused ja Ennetustes puuduvad protsessid tagamaks, et nende toetustega ei rahastata dubleerivaid või kattuvaid programme, mida juba rahastavad muud agentuurid.
• Välisabi abi kvaliteet: Välisabialase teabe kogumisel ja esitamisel esineva võimaliku kattumisega tegelemise peamise sammuna on Riigiosakondpeab USA rahvusvahelise arenguagentuuri ja OMB-ga konsulteerides andmeid parandama - kvaliteet, mis tagab avalikkusele kättesaadava teabe järjepidevuse välisabi jaotamise ja - kohta kasutatud.
• Sõjaväekomissariaadid: Afganistani osakond, korraldades paremini ja koordineerides komisjoni sõjaväeosakondade ostmist kõigis sõjaväeharudes
  Kaitse võiks kokku hoida hinnanguliselt kaks miljardit dollarit.
• Kaitse- ja kaubanduslike tuumajäätmete ladustamine: Paremini koordineerides andmeid koguvaid asutusi ja analüüsides sõjaväe alalise ladustamise võimalusi kõrgetasemelised tuumajäätmed ja kasutatud tuumkütuse ning kaubandusliku tuumkütuse osas saaks energiaministeerium säästa kümneid miljardeid dollareid.

Ajavahemikul 2011–2016 soovitas GAO kongressi või täitevorganite asutustele 649 meedet 249 piirkonnas, et vähendada, kõrvaldada või paremini hallata killustatust, kattumist või dubleerimist; või suurendada tulusid. Kongress ja täitevorgani ametid olid 2016. aasta lõpuks käsitlenud 329 (51%) neid toiminguid, mille tulemuseks oli umbes 136 miljardi dollari suurune kokkuhoid. Kontrolör kindral Dodaro sõnul saaks valitsus GAO 2017. aasta aruandes esitatud soovitusi täielikult rakendades säästa “kümneid miljardeid dollareid rohkem”.