Ameerika Ühendriikides Miinimumpalk kehtestati esmakordselt 1938. aastal õiglaste tööstandardite seaduse kaudu. Algseks miinimumpalgaks määrati 25 senti tunnis ehk umbes 4 dollarit tunnis, kui seda kohandada vastavalt inflatsioonile. Täna föderaalne miinimumpalk on sellest nominaalses ja reaalses väärtuses kõrgem ning praegu on see 7,25 dollarit. Miinimumpalka on tõstetud 22 eraldi ning viimati tõstis president Obama 2009. aastal. Lisaks föderaalsel tasemel seatud miinimumpalgale võivad osariigid kehtestada oma alampalga, mis on siduv, kui see on suurem kui föderaalne miinimumpalk.
California osariigis on otsustas järk-järgult sisse viia miinimumpalk, mis 2022. aastaks ulatub 15 dollarini. See pole mitte ainult föderaalse miinimumpalga oluline tõus, vaid ka oluliselt kõrgem kui California praegune miinimumpalk 10 dollarit tunnis, mis on juba praegu üks kõrgemaid rahvas. (Massachusettsi miinimumpalk on 10 dollarit tunnis ja Washington D.C. alampalk on 10,50 dollarit tunnis.)
Millist mõju see avaldab Californias tööhõivele ja mis veelgi tähtsam - töötajate heaolule? Paljud majandusteadlased märgivad kiiresti, et pole kindlad, kuna palga alammäära tõus on enneolematu. Ökonoomika tööriistad võivad aidata välja tuua olulised tegurid, mis mõjutavad poliitika mõju.
Sisse konkurentsiturud, tulevad paljud väikesed tööandjad ja töötajad kokku tasakaalupalga ja tööjõu koguse saamiseks. Sellistel turgudel võtavad nii tööandjad kui ka töötajad ettenähtud palka (kuna nad on oma tegevuse jaoks liiga väikesed) mõjutavad oluliselt turupalka) ja otsustavad, kui palju tööjõudu nad vajavad (tööandjate puhul) või pakkumist (tööandja puhul) töötajad). Tööjõu vabaturul saavutatakse tasakaalupalk, kui tarnitud tööjõukogus võrdub nõutud tööjõukogusega.
Sellistel turgudel vähendab tööjõu hulka miinimumpalk, mis on umbes tasakaalupalk, mis vastasel juhul tekiks suurendavad töötajate pakutavat tööjõukogust ja põhjustavad tööhõive vähenemist (st suurendavad tööhõivet) töötus).
Isegi selle põhimudeli puhul saab selgeks, et kui palju töötuse tase miinimumpalga tõstmine tekitab, sõltub: elastsus tööjõunõudlusest. Teisisõnu, kui tundlik on tööjõukogus, mida ettevõtted soovivad tööle võtta, valitseva palga suhtes. Kui ettevõtete nõudlus tööjõu järele on ebaühtlane, põhjustab miinimumpalga tõstmine tööhõive suhteliselt väikest vähenemist. Kui ettevõtete nõudlus tööjõu järele on elastne, põhjustab miinimumpalga tõstmine tööhõive suhteliselt väikest vähenemist. Lisaks on tööpuudus suurem, kui tööjõu pakkumine on elastsem, ja tööpuudus on madalam, kui tööjõu pakkumine on elastsem.
Loomulik järelküsimus on see, mis määrab tööjõunõudluse elastsuse? Kui ettevõtted müüvad oma toodangut konkureerivatel turgudel, määrab tööjõunõudluse suuresti tööjõu marginaalne saadus. Täpsemalt on tööjõunõudluse kõver järsk (st ebaelastsem), kui tööjõu marginaalne toode langeb kiiresti, kui rohkem töötajaid Kui tööjõu piirprodukt langeb aeglasemalt, kuna rohkem töötajaid, on nõudluse kõver lamedam (s.o elastsem). lisatud. Kui ettevõtte toodangu turg ei ole konkurentsivõimeline, määrab tööjõunõudluse mitte ainult tööjõu marginaalne toode, kuid selle võrra, kui palju peab ettevõte rohkem hinda müüma väljund.
Teine viis, kuidas uurida miinimumpalga tõusu mõju tööhõivele, on kaaluda, kuidas kõrgem palk muudab tasakaalu hind ja kogus turgudel, kus toodetakse miinimumpalgaga töötajaid. Sest sisendhinnad on pakkumist määravad, ja palk on lihtsalt tootmisesse panustatud tööjõu hind, miinimumpalga kasv tõuseb nihutage tarnekõverat palgatõusu võrra nendel turgudel, kus alampalga tõus mõjutab töötajaid.
Pakkumiskõvera selline nihe viib ettevõtte väljundi nõudmiskõveral liikumiseni, kuni saavutatakse uus tasakaal. Seetõttu sõltub miinimumpalga tõusu tagajärjel see kogus turul vähenevast ettevõtte toodangu nõudluse hinnaelastsusest. Lisaks sellele määrab nõudluse hinnaelastsus selle, kui suure osa kulude suurenemisest ettevõte võib tarbijale kanda. Täpsemalt, koguse langus on väike ja suurema osa kulude suurenemisest saab tarbija kanda, kui nõudlus pole paindlik. Koguse langus on vastupidiselt suur ja suurema osa kulude suurenemisest kaaluvad tootjad, kui nõudlus on elastne.
See tähendab tööhõive jaoks seda, et tööhõive langus on väiksem, kui nõudlus pole paindlik, ja hõive langus on suurem, kui nõudlus on elastne. See tähendab, et miinimumpalga tõus mõjutab erinevaid turge erinevalt, seda nii: - tööjõunõudluse elastsus otseselt ja ka ettevõtte toodangu nõudluse elastsuse tõttu.
Aastal pikas perspektiivisseevastu kogu tootmiskulude kasv, mis tuleneb alampalga tõusust, kandub tarbijatele kõrgemate hindade näol. See ei tähenda siiski, et nõudluse elastsusel pole pikemas perspektiivis tähtsust, kuna ikka on nii elastse nõudluse tulemuseks on tasakaalukoguse väiksem vähenemine ja, kui kõik muu on võrdne, väiksem tööhõive.
Mõnel tööturul on vaid mõned suured tööandjad, kuid palju üksikuid töötajaid. Sellistel juhtudel võivad tööandjad olla võimelised hoidma palku madalamad kui nad oleksid konkureerivatel turgudel (kus palk võrdub tööjõu marginaalse toote väärtusega). Sel juhul võib miinimumpalga tõstmine mõjutada tööhõivet neutraalselt või positiivselt! Kuidas see nii saab olla? Üksikasjalik selgitus on üsna tehniline, kuid üldine idee on see, et ebatäiuslikult konkurentsitihedatel turgudel on ettevõtted ei taha uute töötajate ligimeelitamiseks palku tõsta, sest siis peaks ta selle eest palku tõstma igaüks. Miinimumpalk, mis on kõrgem palgast, mille need tööandjad ise kehtestaksid, võtab ära see kompromiss mingil määral ja selle tagajärjel võib ettevõtetel olla kasulikum palgata rohkem töölised.
A David Cardi ja Alan Krugeri tsiteeritud paber illustreerib seda nähtust. Selles uuringus analüüsivad Card ja Kruger stsenaariumi, kus New Jersey osariik tõstis oma miinimumi palka ajal, mil naaberriik ja mõnes osas ka majanduslikult sarnane osariik Pennsylvania seda tegi mitte. Nad leiavad, et tööhõive vähendamise asemel suurendasid kiirtoidurestoranid tööhõivet tegelikult 13 protsenti!
Enamik miinimumpalga tõusu mõju käsitlevaid arutelusid keskendub konkreetselt töötajatele, kelle jaoks miinimumpalk on siduv - s.t need töötajad, kelle jaoks vabaturu tasakaalupalk on kavandatust madalam miinimumpalk. Mõnes mõttes on see mõistlik, kuna alampalga muutused mõjutavad neid töötajaid kõige otsesemalt. Samuti on oluline meeles pidada, et miinimumpalga tõstmisel võib suurema töötajate rühma jaoks olla rippuv mõju.
Miks on see? Lihtsamalt öeldes kipuvad töötajad reageerima miinimumpalga ületamise asemel alampalga maksmisele negatiivselt, isegi kui nende tegelik palk pole muutunud. Samamoodi ei meeldi inimestele see, kui nad lähevad miinimumpalgale lähemale kui vanasti. Kui see on nii, võivad ettevõtted moraali säilitamiseks ja annete säilitamiseks tunda vajadust tõsta palku isegi nende töötajate jaoks, kellele miinimumpalk ei ole siduv. See pole iseenesest töötajate probleem, muidugi - tegelikult on see töötajatele hea!
Kahjuks võib juhtuda, et ettevõtted otsustavad palku tõsta ja tööhõivet järjekorras vähendada säilitada kasumlikkus ilma (vähemalt teoreetiliselt) vähendamata järelejäänud moraali töötajad. Sel viisil on seetõttu võimalus, et alampalga tõus võib vähendada nende töötajate tööhõivet, kellele alampalk ei ole otseselt siduv.
Kokkuvõtlikult tuleks miinimumpalga tõusu võimaliku mõju analüüsimisel arvestada järgmiste teguritega:
Samuti on oluline meeles pidada, et asjaolu, et miinimumpalga tõus võib vähendada tööhõive ei tähenda tingimata seda, et miinimumpalga tõstmine on poliitika halb idee perspektiiv. Selle asemel tähendab see lihtsalt, et tulu vahel on kompromiss neile, kelle sissetulekud tõusevad miinimumpalk ja miinimumpalga tõusust tulenevad kaotused neile, kes kaotavad töö (otseselt või kaudselt). Miinimumpalga tõstmine võib isegi leevendada valitsuse eelarvetes tekkivat pinget, kui töötajate palka suurendatakse sissetulekud kaotavad järk-järgult rohkem valitsuse siirdeid (nt heaolu) kui ümberasustatud töötajad maksavad töötuse arvelt maksed.