Assigneeringut kasutatakse mis tahes raha määratlemiseks, mille kongress on riigi või föderaalse seadusandja poolt konkreetseks otstarbeks määranud. Assigneeringute kasutamise näited hõlmavad igal aastal riigikaitseks, riigi julgeolekuks ja hariduseks ette nähtud raha. Kongressi teadusteenistuse andmetel moodustavad assigneeringute kulutused igal aastal enam kui kolmandiku riiklikest kulutustest.
USA Kongressis peavad kõik assigneeringute arved pärinema Esindajatekojast ja need annavad USA riigikassa kulutamiseks või selle kohustamiseks vajalikke seaduslikke volitusi. Kuid nii majas kui ka senatil on assigneeringute komiteed; nad vastutavad föderaalvalitsuse raha kulutamise määramise eest; seda nimetatakse "rahakottide juhtimiseks".
Assigneeringute arved
Kongress peab igal aastal volitama umbes tosinat iga-aastast assigneeringute arvet kogu föderaalvalitsuse ühiseks rahastamiseks. Need arved tuleb kehtestada enne uue eelarveaasta algust, mis on 1. oktoober. Kui kongress ei täida seda tähtaega, peab ta kas lubama ajutist, lühiajalist rahastamist või föderaalvalitsus sulgema.
Assigneeringute arved on vajalikud USA põhiseaduse kohaselt, mis sätestab: „Raha ei võeta riigikassast, kuid seadusega tehtud assigneeringute tagajärjel. ” Assigneeringute arved on erinevad kui autoriseerimisarved, mis asutavad või jätkavad föderaalseid agentuure ja programme. Need on ka erinevad kui sihtotstarbelised rahad, mida kongressi liikmed sageli oma kodurajoonides lemmikloomade projektide jaoks kõrvale panevad.
Assigneeringukomiteede loetelu
Majas ja senatis on 12 assigneeringute komiteed. Nemad on:
- Põllumajandus, maaelu areng, toidu- ja ravimiamet ning nendega seotud ametid
- Kaubandus-, justiits-, teadus- ja seotud asutused
- Riigikaitse
- Energia ja vee arendamine
- Finantsteenused ja valitsemissektor
- Siseturvalisus
- Sise-, keskkonna- ja sellega seotud ametid
- Tööjõu, tervishoiu ja inimteenuste, hariduse ja seotud asutused
- Seadusandlik haru
- Sõjaväeline ehitus, veteranide asjaajamine ja sellega seotud ametid
- Riigi, välisoperatsioonid ja nendega seotud programmid
- Transport, elamumajandus ja linnaarendus ning sellega seotud ametid
Assigneeringute jaotus
Assigneeringute eraldamise protsessi kriitikud usuvad, et süsteem on katki, kuna kulutatakse arveid koondati selle asemel, et seda põhjalikult kontrollida, nn omnibus-eelnõudeks individuaalselt.
Peter C. Hanson, Brookingsi Instituudi teadur, kirjutas aastal 2015:
Need paketid võivad olla tuhandeid lehekülgi pikad, nende kulutused hõlmavad üle triljoni dollari ja need võetakse vastu vähese arutelu või kontrolliga. Tegelikult on eesmärk kontrolli piiramine. Juhid arvestavad istungjärkude lõpu survega ja hirmuga valitsuse sulgemise ees, et võimaldada paketi vastuvõtmine minimaalsete aruteludega. Nende arvates on see ainus viis eelarve läbikammimiseks senati koridori kaudu.
Selliste omnibusi käsitlevate õigusaktide kasutamise kohta ütles Hanson:
... takistab registritoimikute liikmetel tegelikku järelevalvet eelarve üle. Arusaamad kulutused ja poliitika lähevad suurema tõenäosusega vaidlustamata. Rahastamine toimub tõenäoliselt pärast eelarveaasta algust, sundides asutusi lootma ajutistele jätkuvatele resolutsioonidele, mis tekitavad raiskamist ja ebatõhusust. Ja häirivad valitsuse sulgemised on suuremad ja tõenäolisemad.
On olnud 18 valitsuse sulgemist kaasaegses USA ajaloos.