Ameerika Ühendriikide president ja asepresident pole ainsad mittesõjalised USA valitsuse ametnikud, kes regulaarselt lendavad õhusõidukitel (üks ja teine õhujõud), mis on USA valitsuse omandis ja käitamisel, hinnaga maksumaksjad. USA peaprokurör ja föderaalse juurdlusbüroo (FBI) direktor mitte ainult ei lenda äri- ega lõbusõiduks õhusõidukitel, mis kuuluvad justiitsministeeriumile ja mida nad haldavad; nad peavad seda tegema täidesaatev haru poliitika.
Taust: justiitsministeeriumi õhujõud
Vastavalt a hiljutine aruanne välja andnud Valitsuse vastutusamet (GAO), justiitsministeerium (DOJ) omab, rendib ja haldab lennukiparki, mida kasutab Föderaalne Juurdlusbüroo (FBI), Narkootikumide Kogumise Amet (DEA) ja Ameerika Ühendriikide marssaliteenistus (USMS).
Kuigi paljud DOJ lennukid, sealhulgas kasvav arv mehitamata droonid, kasutatakse terrorismivastaseks võitluseks ja kriminaalseks jälitamiseks, narkootikumide salakaubaveo keelustamiseks ja vangide vedamiseks, muid õhusõidukeid kasutatakse mitmesuguste DOJ agentuuride teatud juhtide ametlikuks ja isiklikuks vedamiseks reisida.
GAO andmetel opereerib USA marssaliteenistus praegu 12 lennukit peamiselt õhuseire ja vangide vedamiseks
FBI kasutab oma õhusõidukeid peamiselt missioonioperatsioonideks, kuid käitab ka väikest lennukiparki suure salongi, pikamaa äridüüsid, sealhulgas kaks Gulfstream V-i, nii missiooniks kui ka mittekasutamiseks reisida. Nendel lennukitel on pikamaa võimekus, mis võimaldab FBI-l viia läbi pikamaa sise- ja rahvusvahelisi lende ilma vajaduseta tankimiseks peatuda. FBI andmetel annab DOJ harva loa kasutada Gulfstream V-sid lubamatuteks reisideks, välja arvatud peaprokuröri ja FBI direktori reisimiseks.
Kes lendab ja miks?
DOJ õhusõiduki pardal võib reisida vajalikel eesmärkidel või muul põhjusel - isiklikel reisidel.
Kehtestatud on nõuded föderaalagentuuride poolt riiklike õhusõidukite kasutamiseks reisimiseks ning mida täidavad haldus- ja eelarveamet (OMB) ja üldteenuste administratsioon (GSA). Nende nõuete kohaselt peab enamik agentuuri töötajaid, kes teevad isiklikke lende valitsuse õhusõidukiga, hüvitama valitsusele õhusõiduki kasutamise eest.
Kuid kaks juhti saavad alati kasutada valitsuse õhusõidukeid
GAO andmetel on Ameerika Ühendriikide president määranud kaks DOJ juhti - USA peaprokuröri ja FBI direktorit - "kohustusliku kasutamise" reisijad, mis tähendab, et neil on luba reisida DOJ või muu valitsuse õhusõidukil, olenemata nende reisi eesmärgist, sealhulgas isiklik reisimine.
Miks? Isegi isiklikel põhjustel reisides on peaprokurör - seitsmes presidendi pärimisõigus - ja FBI direktorilt nõutakse lennu ajal spetsiaalset kaitsetalitust ja turvalist sidet. Valitsuse tippjuhtide ja nende turvadetailide olemasolu tavalistes kommertslennukites oleks häiriv ja suurendaks potentsiaalset ohtu teistele reisijatele.
Kuid DOJ ametnikud ütlesid GAO-le, et kuni 2011. aastani lubati FBI direktoril erinevalt peaprokurörist kaalutlusõigust kasutada äriliseks lennuteenuseks oma isiklikuks reisiks.
Peaprokurör ja FBI direktor on kohustatud hüvitama valitsusele kõik reisid, mis on tehtud valitsuse lennukites isiklikel või poliitilistel põhjustel.
Teistel agentuuridel on lubatud määrata reisijatele "kohustuslik kasutamine".
Kui palju maksab see maksumaksjatele?
GAO uurimise käigus leiti, et alates eelarveaastatest 2007 kuni 2011 olid kolm USA peaprokuröri - Alberto Gonzales, Michael Mukasey ja Eric Holder - ja FBI direktor Robert Mueller tegi 95% (659 697 lennust) justiitsministeeriumi kõigist valitsuse õhusõidukite pardale mittelendudega seotud lendudest kogumaksumusega 11,4 miljonit dollarit.
"Täpsemalt," märgib GAO, "võtsid AG ja FBI direktor kokku 74 protsenti (490 659-st) kõigist nende lendudest ärilistel eesmärkidel, näiteks konverentsid, kohtumised ja kontorikülastused; 24 protsenti (158 659-st) isiklikel põhjustel; ja 2 protsenti (11-st 659-st) äri- ja isiklikel põhjustel.
GAO poolt üle vaadatud DOJ ja FBI andmete kohaselt hüvitasid peaprokurörid ja FBI direktor valitsusele isiklikel põhjustel valitsuse õhusõidukitega tehtud lendude eest täielikult.
Ajavahemikul 2007–2011 kulutatud 11,4 miljonist dollarist peaprokuröride ja FBI direktori lendudele 1,5 USD miljonit kulus nende kasutatud õhusõidukite ümberpaigutamiseks salajast asukohta Ronald Reagani rahvuslennujaama ja tagasi. FBI kasutab tundlike operatsioonide algatamiseks ka märgistamata, varjatud lennujaama.
Välja arvatud peaprokuröri ja FBI direktori reisid, "näevad GSA määrused, et maksumaksjad peaksid maksma ainult transportimiseks ja reisimiseks valitsuse õhusõidukil võib lubada ainult siis, kui valitsuse õhusõiduk on kõige kuluefektiivsem reisimisviis, " märkis GAO. "Üldiselt on agentuurid kohustatud võimalusel broneerima lennureisid kulutõhusamates kommertslennukites."
Lisaks ei tohi föderaalagentuurid alternatiivsete reisimisviiside kaalumisel arvestada isiklike eelistuste või mugavustega. Määrused lubavad agentuuridel kasutada valitsuse õhusõidukeid muuks kui missiooni otstarbeks ainult siis, kui ükski kommertslennuettevõtja ei suuda agentuuri ülesandeid täita sõiduplaani koostamise nõudmised või kui valitsuse lennukite kasutamise tegelikud kulud on samad või väiksemad kui kommertslennukil lendamise kulud lennufirma.
Kui palju lennukeid omavad föderaalagentuurid?
Juulis 2016 valitsuse aruandekohus teatatud et 11 mittesõjaväelast täidesaatev haru föderaalagentuuridele kuulus 924 lennukit, välja arvatud lennukid, mida laenutatakse, renditakse või antakse muul viisil teistele üksustele. Lennukite nimekiri sisaldas:
- 495 fikseeritud tiivaga lennukit,
- 414 kopterit,
- - 14 mehitamata õhusõidukisüsteemi (droonid) ja -
- 1 purilennuk.
Riigidepartemangule kuulus kõige rohkem õhusõidukeid (248), mis tegi sellest föderaalvalitsuse suurima mittesõjalise lennunduspargi. Ühendatud 11 agentuuri teatasid, et kulutavad 2015. eelarveaastal enda omanduses olevate lennukite kasutamiseks ja hooldamiseks umbes 661 miljonit dollarit. Lisaks põhilistele vedudele kasutatakse lennukeid mitmesugustel eesmärkidel, sealhulgas õiguskaitseks, teadusuuringuteks ja tuletõrjeks.