Kongress võttis 13. oktoobril 2009 vastu president Obama ergutuspaketi, 2009. aasta Ameerika majanduse elavdamise ja investeerimise seaduse, ning president allkirjastas president selle neli päeva hiljem. Eelnõu poolt ei hääletanud ühtegi majavabariiki ja ainult kolm senati vabariiklast.
Obama 787 miljardi dollari suurune stiimulipakett on tuhandete föderaalsete maksusoodustuste konsortsium ning infrastruktuuri, hariduse, tervishoiu, energia ja muude projektide kulud.
Selle ergutuspaketi eesmärk oli kiirendada USA majandust majanduslangusest välja, luues peamiselt kaks kuni kolm miljonit uut töökohta ja asendades vähenenud tarbimiskulutused.
(Vaadake konkreetseid plusse ja miinuseid käesoleva artikli teisel leheküljel.)
Stimuleerimise kulutamine: Keynesi majandusteooria
Mõiste, et kui riik kulutaks suuri laenatud summasid, saaks majandust elavdada, esitas esmakordselt Suurbritannia majandusteadlane John Maynard Keynes (1883–1946).
Per Vikipeedia, "1930ndatel juhtis Keynes majandusliku mõtlemise revolutsiooni, kummutades vanemad ideed... see leidis, et vabaturud tagavad automaatselt täieliku tööhõive, kui töötajad on palganõudmistes paindlikud.
... 1950ndatel ja 1960ndatel oli Keynesi majanduse edu nii suur, et peaaegu kõik kapitalistlikud valitsused võtsid vastu selle poliitilised soovitused. "
1970. aastad: vabaturu majandusteooria
Keynesi majandusteooria taandus avalikust kasutamisest koos vabaturul toimuva mõtlemise tulekuga, mis eeldas, et turundus toimib optimaalselt, kui ilma valitsuse sekkumiseta.
USA majandusteadlase Milton Friedmani juhtimisel, 1976. aasta Nobeli majanduspreemia saaja, kujunes vabaturumajandusest poliitiline liikumine president Ronald Reagani juhtimisel, kes kuulsalt kuulutas: "Valitsus pole meie lahendus probleemid. Valitsus on probleem. "
2008 vabaturumajanduse ebaõnnestumine
Enamik osapooli süüdistab USA valitsuse majanduse piisava jälgimise puudumist USA 2008. aasta ja ülemaailmses majanduslanguses.
Keynesi majandusteadlane Paul Krugman, 2008. aasta Nobeli majandusauhinna saaja, kirjutas 2008. aasta novembris: "Keynesi panuse võtmeks oli tema teadlikkus likviidsuse eelistamisest - üksikisikute soovist kinni hoida likviidsed rahalised varad - võivad põhjustada olukordi, kus tegelikust nõudlusest ei piisa kogu majanduse rakendamiseks ressursse. "
Teisisõnu, Krugmani kohta peab tervisliku majanduse hõlbustamiseks aeg-ajalt propageerima inimese omakasu (s.t ahnus).
Viimased arengud
2009. aasta juulis usuvad paljud demokraadid, sealhulgas mõned presidendinõunikud, et 787 miljardit dollarit oli majanduse tugevdamiseks liiga väike, mida tõendab jätkuv USA majanduslangus.
Tööhõivesekretär Hilda Solis tunnistas 8. juulil 2009 majanduse kohta järgmist: "Keegi pole rahul ja president ja ma tunnen väga tugevalt, et töökohtade loomiseks peame tegema kõik endast oleneva."
Kümned lugupeetud majandusteadlased, sealhulgas Paul Krugman, ütlesid Valgele Majale, et see on tõhus stiimul peab olema vähemalt 2 triljonit dollarit, et asendada tarbijate ja valitsuse langus kulutamine.
President Obama püüdles aga "kahepoolse toetamise poole", nii et Valge Maja seadis ohtu vabariiklaste tungivaid maksusoodustusi. Ja lõplikust 787 miljardi dollari stimuleerimispaketist eraldati sadu miljardeid meeleheitlikult otsitud riigiabi ja muid programme.
Tööpuudus tõuseb jätkuvalt
Töötus on jätkuvalt tõusnud murettekitava kiirusega, hoolimata 787 miljardi dollarise majandussoodustuste paketi vastuvõtmisest. Selgitab Austraalia uudiseid: "... alles kuus kuud tagasi ütles Obama ameeriklastele, et tööpuudus, mis oli 7,2%, võib selle aasta tipus olla 8%, kui Kongress võtab vastu tema US877 miljardi dollari stimuleerimispaketi.
"Kongress on nõuetekohaselt kohustatud ja tööpuudus on sellest ajast saati ees ootamas. Enamik majandusteadlasi usub nüüd, et 10% -line piirmäär saavutatakse enne, kui aasta otsa saab.
"... Obama ennustus töötute kohta oleks enam kui nelja miljoni töökoha korral ebaõnnestunud. Praeguses seisukorras on ta arvutanud umbes 2,6 miljonit töökohta. "
Aeglaselt kulutatavad stiimulifondid
Obama administratsioon on komistanud kiiresti ringlevate stiimulifondide tagasi majandusse. Kõigi aruannete kohaselt on 2009. aasta juuni lõpu seisuga kulunud ainult umbes 7% kinnitatud rahalistest vahenditest.
Investeerimisanalüütik Rutledge Capital täheldab, "Vaatamata kõnelustele, mida oleme näinud kühveldamisvalmis projektidest, pole tegelikult veel suur osa raha majandusesse jõudnud ..."
Majandusteadlane Bruce Bartlett selgitas 8. juulil 2009 ajalehes The Daily Beast: "Hiljutises infotunnis CBO direktor Doug Elmendorfi hinnangul on septembriks kulutatud vaid 24 protsenti kõigist stimuleerimisfondidest 30.
"Ja sellest 61 protsenti läheb vähese mõjuga tulude ülekandmiseks; ainult 39 protsenti on mõeldud suure mõjuga kulutusteks maanteedele, massitransiidile, energiatõhususele jt. 30. septembriks kulub sellistele programmidele eraldatud vahenditest ainult 11 protsenti. "
Taust
President Obama stiimulipakett summas 787 miljardit dollarit sisaldab:
Infrastruktuur - kokku: 80,9 miljardit dollarit, sealhulgas:
- 51,2 miljardit dollarit teede, sildade, raudteede, kanalisatsiooni ja ühistranspordi jaoks
- 29,5 miljardit dollarit valitsuse rajatiste ja sõidukiparkide jaoks
- 15 miljardit dollarit muudele projektidele, sealhulgas 7,2 miljardit dollarit avaliku lairibaühenduse, traadita Interneti-ühenduse jaoks, 750 dollarit miljonit rahvuspargi teenistusele, 650 miljonit eurot metsateenistusele ja 515 miljonit dollarit kulutulena ärahoidmine.
Haridus
- 44,5 miljardit dollarit kohalikele koolipiirkondadele koondamiste ja kärbete vältimiseks, paindlikult kasutades vahendeid koolide moderniseerimiseks ja remondiks
- 15,6 miljardit dollarit, et suurendada Pell Grantsi 4731 dollarilt 5350 dollarini
- 13 miljardit dollarit madala sissetulekuga kooliõpilastele
- IDEA erihariduse jaoks 12,2 miljardit dollarit
- 300 miljonit dollarit õpetaja palkade suurendamiseks
Tervishoid
- Medicaidile - 86,6 miljardit dollarit
- 24,7 miljardit dollarit, et anda töötutele 65% -list toetust COBRA tervishoiupreemiatest
- 19 miljardit dollarit tervise infotehnoloogia jaoks
- 10 miljardit dollarit terviseuuringuteks, tervishoiuasutuste riiklikud instituudid
- 1,3 miljardit dollarit sõjaväelaste, perede arstiabiks
- Miljard dollarit veteranide terviseametile
- 2 miljardit dollarit ühenduse tervisekeskuste jaoks
Energia
- 11 miljardi dollari suurune rahastus elektrilise nutivõrgu jaoks
- 6,3 miljardit dollarit riigile, kohalikele omavalitsustele, et investeerida energiatõhususse
- 6 miljardit dollarit taastuvenergia, elektriülekande tehnoloogiate laenutagatiste jaoks
- 6 miljardit dollarit tuumaelektrijaamade radioaktiivsete jäätmete puhastamiseks
- 5 miljardit dollarit tagasihoidliku sissetulekuga kodude ilmastikuolude katmiseks
- 4,5 miljardit dollarit USA elektrivõrgu moderniseerimiseks
- 2 miljardit dollarit täiustatud autoakusüsteemide tootmiseks
- 400 miljonit dollarit elektrisõidukite tehnoloogiate jaoks
Eluase
- 4 miljardit dollarit HUD-le avaliku eluaseme remondiks ja moderniseerimiseks
- 2,25 miljardit dollarit maksukrediiti madala sissetulekuga elamuehituse rahastamiseks
- 2 miljardit dollarit, et aidata kogukondadel suletud eluasemeid osta ja remontida
- 1,5 miljardit dollarit rendiabi ja eluaseme kolimise jaoks
Teaduslik uurimistöö
- 3 miljardit dollarit Riiklikule Teadusfondile
- 2 miljardit dollarit Ameerika Ühendriikide energeetikaministeeriumile
- 1,3 miljardit dollarit ülikooli teadusrajatiste jaoks
- Miljard dollarit NASA-le
Plussid
Obama administratsiooni 787 miljardi dollari suuruse stiimulipaketi "Pro" võib kokku võtta ühes ilmses avalduses:
Kui stiimul töötab selleks, et šokeerida USA majandust selle järsust majanduslangusest aastatel 2008–2009 ja tõrjub töötuse määra, siis peetakse seda edukaks.
Majandusajaloolased väidavad veenvalt, et Keynesi stiilis kulutused aitasid suuresti kaasa USAst välja suurest depressioonist ning USA ja maailma majanduse kasvu tõukejõuks 1950ndatel ja 1960ndad.
Kohtumine kiireloomuliste, vääriliste vajadustega
Muidugi usuvad ka liberaalid tulihingeliselt, et tuhandeid kiireloomulisi ja väärilisi vajadusi... mida Bushi administratsioon on pikka aega ignoreerinud ja süvendanud... rahuldatakse Obama stiimulipaketis sisalduvate kulutamisalgatustega, sealhulgas:
- Ohtlikult mureneva USA taristu, sealhulgas maanteede ja maanteede pikaajaline remont ja uuendamine teed, elektrivõrk, tammid, sillad, tasandid, veetorustik ja kanalisatsioonisüsteemid, lennujaamad ja rohkem;
- Oluline abi vaevatud kohalikele koolipiirkondadele koondamiste ja koondamiste vältimiseks, lisaks 300 miljonit dollarit õpetajate palkade suurendamiseks
- Ühistranspordisüsteemide laiendamine, uute kiirreisijate raudteesüsteemide ehitamine
- 116 miljardit dollarit palgamaksusoodustust üksikisikutele, kes teenivad vähem kui 75 000 dollarit aastas, ja paaride jaoks, kes teevad ühiselt vähem kui 150 000 dollarit.
- 40 miljardit dollarit töötutoetuste pikendamiseks ja hüvitiste suurendamiseks 25 dollari võrra nädalas
- Suurenenud meditsiiniline katvus sõjaväelastele ja nende perekondadele ning miljard dollarit veteranide administratsioonile, kes kannatas president Bushi ajal suuri kärpeid
- Toiduprogrammid madala sissetulekuga ameeriklastele, sealhulgas 150 miljonit dollarit toidupankade täitmiseks, 100 miljonit dollarit seenioride toiduprogrammide jaoks ja 100 miljonit dollarit tasuta koolilõunaprogrammide jaoks.
Miinused
President Obama ergutuspaketi kriitikud usuvad kas:
- majanduse ergutamise kulutused on hukule määratud, eriti kui see hõlmab kulutatavate vahendite saamiseks laenu võtmist (st defitsiidikulutused); või
- stiimulieelnõu "kompromiss" suurus või fookus määras meetme ebapiisavaks, et USA välja tõmmata 2008-2009 majanduslangusest.
Stimuleerimise kulutamine koos laenu võtmisega on hoolimatu
6. juuni 2009 Louisville Courier-Journali juhtkiri väljendab kõnekalt seda "con" vaatenurka:
"Lyndon saab uue kõnnitee Whipps Mill Roadi ja North Hurstbourne Lane'i vahel... Piisavate rahaliste vahendite puudumisel võtab USA laenu Hiinalt ja teistelt üha skeptilisemalt tegutsevatelt laenuandjatelt, et maksta luksust, nagu Lyndoni väike kõnnitee.
"Meie lapsed ja lapselapsed peavad tagasi maksma kujuteldamatu võla, millega neid kurvastame. Muidugi võib nende esivanemate rahalise vastutustundetuse tagajärjel tekkinud sadenemine neid kõigepealt tarbida revolutsioonis, hävingus või türannias ...
"Obama ja Kongressi Demokraadid muudavad juba niigi kohutava olukorra hüppeliselt halvemaks... Välismaalastelt Lyndoni teede rajamiseks laenu võtmine pole mitte ainult halb poliitika, vaid peaks olema ka põhiseadusega vastuolus. "
Stimuleerimispakett oli puudulik või valesti fokuseeritud
Kurb liberaalne majandusteadlane Paul Krugman, "Isegi kui Obama esialgne plaan - umbes 800 miljardit dollarit stimuleeriv tegevus, kusjuures oluline osa sellest kogusummast antaks ebaefektiivsetele maksukärbetele - oleks jõustatud, poleks sellest piisanud, et täita ähvardav auk USA majanduses, mille Kongressi eelarvebüroo hinnangul ulatub järgmise kolme aasta jooksul 2,9 triljonit dollarit aastatel.
"Ometi andsid tsentristid endast parima, et muuta kava nõrgemaks ja halvemaks."
"Algse kava üks parimatest omadustest oli abi rahavaeste riikide valitsustele, mis oleks majandusele andnud kiire tõuke, säilitades samal ajal olulised teenused. Kuid tsentristid nõudsid nende kulutuste kärpimist 40 miljardi dollari väärtuses. "
Mõõdukas vabariiklane David Brooks valinud "... nad on loonud laialivalguva, distsiplineerimata smorgasordi, mis on kerkinud rea tahtmatuid tagajärgi.
"Esiteks, proovides teha kõik kõik ühe korra, ei tee arve midagi hästi. Pikaajalistele kodumaistele programmidele kulutatud raha tähendab, et praegu ei pruugi majanduse raputamiseks olla piisavalt... Stimuleerimiseks kulutatud raha tähendab aga seda, et kodumaiste programmide, näiteks tervisetehnoloogia, koolide ja infrastruktuuri tõeliseks reformimiseks ei piisa. Meede pumpab enamasti rohkem raha vanadesse kokkulepetesse. "
Kus see seisab
"Kongressi vabariiklased tungisid Obama administratsiooni majanduse stimuleerimise kava üle,... väites, et Valge Maja käitub raha jaotamisega valesti, ületähtsustades paketi võimet luua töökohti " teatas CNN 8. juulil 2009 umbes "vaieldav kuulamine parlamendi järelevalvenõukogu ja valitsuse reformikomitee ees".
CNN jätkas: "Valge Maja juhtimis- ja eelarvebüroo kaitses plaani, väites, et iga föderaal Kulutatud dollar on oma olemuselt aidanud leevendada suurima majanduse järgsest rängimast majanduskriisist tekkinud valu Depressioon.
Teine stiimulipakett?
Obama majandusnõunik, endine Riikliku Majandusnõukogu direktor Laura Tyson ütles 2009. aasta juulis peetud kõnes, et "USA peaks kaaluma teise stimuleerimispaketi koostamine, mis keskendub taristuprojektidele, kuna veebruaris heaks kiidetud 787 miljardit dollarit oli "natuke liiga väike" Bloomberg.com.
Seevastu konservatiivse Obama toetaja majandusteadlane Bruce Bartlett kirjutab artiklisse Obama armetu liberaal Kriitikud eeldavad, et "stiimulite suurendamise argument eeldab kaudselt, et suurem osa stiimulifondidest on välja makstud ja tehtud töö. Kuid andmed näitavad, et tegelikult on stiimulid kulutatud väga vähe. "
Bartlett väidab, et stiimulikriitikud reageerivad kannatamatult, ja märgib majandusteadlase Christina "Romeri, kes nüüd juhatas majandusnõunike nõukogu väitel töötab stiimul täpselt nii nagu plaanitud ja täiendavaid stiimuleid pole vaja. "
Kas kongress võtaks vastu teise stiimuli seaduseelnõu?
Põlev asjakohane küsimus on: kas president Obama on poliitiliselt võimalik suruda Kongressi vastu võtma teise majanduse stimuleerimise paketi 2009. või 2010. aastal?
Esimene ergutuspakett anti edasi parlamendi istungjärgul 244-188 toimunud hääletusel, kusjuures kõik vabariiklased ja üksteist demokraati hääletasid EI.
Senati hääletusel kihutati eelnõu läbi kiudkindel 61-36, kuid alles pärast oluliste kompromisside tegemist kolme vabariikliku JAH hääle saamiseks. Kõik senati demokraadid hääletasid seaduseelnõu poolt, välja arvatud need, kes haiguse tõttu puudusid.
Aga avalikult usaldus Obama juhtimises langeb 2009. aasta keskel majandusküsimustes ja kuna esimene stiimulite eelnõu ei suuda tööpuudust leevendada, ei saa mõõdukatele demokraatidele loota, et nad toetavad kindlalt täiendavaid stiimuleid käsitlevaid õigusakte.
Kas kongress võtaks vastu teise stiimulipaketi 2009. või 2010. aastal?
Žürii on väljas, kuid 2009. aasta suvel tehtud kohtuotsus ei tundu Obama administratsiooni jaoks hea.