Igal kümnendil öeldakse pärast kümnendilist rahvaloendust USA osariikide seadusandjatele, mitu esindajat nende osariik USA esindajatekojale saadab. Esindamine majas põhineb riigi elanikkonnal ja esindajaid on kokku 435, nii et mõned riigid võivad esindajaid saada, teised aga kaotada. Iga osariigi seadusandja kohustus on oma riigi ümberjaotamine kongresside ringkondade sobivaks arvuks.
Kuna ükski partei kontrollib tavaliselt iga osariigi seadusandjat, on see erakonna parimates huvides võim piirata nende riiki nii, et nende parteil oleks parlamendis rohkem kohti kui opositsioonil pidu. Seda valimisringkondade manipuleerimist nimetatakse gerrymandering. Ehkki ebaseaduslik, on gerrymandering kongresside ringkondade muutmise protsess võimul olevale parteile kasuks.
Väike ajalugu
Mõiste gerrymandering on pärit Elbridge Gerryst (1744-1814), Massachusettsi kubernerist 1810-1812. 1812. aastal kirjutas kuberner Gerry alla seaduseelnõule, millega ta osutas oma osariiki ümber nii, et see tooks erakordselt kasu tema parteile Demokraatlik-Vabariiklikule Parteile. Opositsioonipartei, föderalistid, olid üsna ärritunud.
Üks kongressi ringkonnast oli kujundatud väga kummaliselt ja vastavalt jutule märkis üks föderalisti, et ringkond nägi välja nagu salamander. "Ei," ütles teine föderalist, "see on germaanlane." Bostoni nädala Messenger tõi termini "gerrymander" üldkasutatavaks, kui see hiljem selle toimetuspilt koopia trükkis näitas kõnealust linnaosa koletise pea, käte ja sabaga ning nimetas olendit a germanmander.
Kuberner Gerry sai James Madisoni juhtimisel asepresidendiks 1813. aastast kuni surmani aasta hiljem. Gerry oli teine asepresident, kes suri ametis.
Gerrymanderdamist, mis toimus enne nime vermimist ja mis kestis veel aastakümneid pärast seda, on föderaalkohtutes mitu korda vaidlustatud ja selle vastu on seadusi vastu võetud. 1842. aastal nõuti ümberasustamisseaduses, et kongressi piirkonnad peaksid olema külgnevad ja kompaktsed. 1962. aastal otsustas ülemkohus, et ringkonnad peavad järgima põhimõtet "üks mees, üks hääl" ning neil peavad olema õiglased piirid ja sobiv rahvastiku segu. Viimati ülemkohus otsustas 1985. aastal, et linnaosa piiridega manipuleerimine ühele erakonnale eelise andmiseks on põhiseadusega vastuolus.
Kolm meetodit
Gerrymander-ringkondade jaoks kasutatakse kolme tehnikat. Kõik hõlmab ringkondade loomist, mille eesmärk on kaasata teatud protsent ühe erakonna valijaid.
- Esimest meetodit nimetatakse ülemääraseks hääletuseks. See on katse koondada opositsiooni hääleõigus vaid mõnele ringkonnad, et lahjendada opositsioonipartei võimu väljaspool neid ringkondi, kus on valdav enamus opositsiooni valijad.
- Teist meetodit tuntakse kui "raisatud hääletust". Selle gerrymanderdamise meetodiga kaasneb Hääle hääleõiguse lahjendamine opositsioon paljudes ringkondades, takistades opositsioonil häälteenamust võimalikult paljudes ringkondades.
- Lõpuks hõlmab "virnastatud" meetod veidrate piiride tõmbamist, et koondada enamuse partei võim, ühendades kaugemad piirkonnad konkreetseteks, võimul olevateks parteideks.
Kui see on valmis
Ümberjaotamise protsess (esindajatekoja 435 koha jagamine viiekümneks riigiks) toimub varsti pärast iga kümne aasta tagust loendust (järgmine toimub 2020. aastal). Kuna rahvaloenduse peamine eesmärk on arvestada USA elanike arvu Esindamise eesmärkidel on loendusbüroo prioriteediks andmete esitamine ümberjaotamine. Põhiandmed tuleb osariikidele edastada ühe aasta jooksul pärast loendust - 1. aprill 2021.
Riigid kasutasid 1990., 2000. ja 2010. aasta loendusel arvuteid ja GIS-i, et ümberjaotamine oleks võimalikult õiglane. Hoolimata arvutite kasutamisest, saab poliitika siiski korda ja paljud ümberjaotamise plaanid on kohtus vaidlustatud ning rassilise germanmeerimise süüdistused visatud. Kindlasti ei eeldata, et gerrymanderdamise süüdistused kaovad peagi.
USA rahvaloenduse büroo Ümberjaotamine sait pakub lisateavet nende programmi kohta.