Kuidas USA välisabi kasutatakse välispoliitikas

USA välisabi on Ameerika välispoliitika oluline osa. USA laiendab seda arenguriikidele ning sõjalise või katastroofiabi osutamiseks. USA on välisabi kasutanud alates 1946. aastast. Aastaste väljaminekutega miljardites dollarites on see ka Ameerika välispoliitika üks vastuolulisemaid elemente.

Lääneliitlased said välisabi õppetunni pärast I maailmasõda. Lüüasaanud Saksamaa ei saanud abi pärast sõda oma valitsuse ja majanduse ümberkorraldamisel. Ebastabiilses poliitilises õhkkonnas kasvas natsism 1920-ndatel aastatel Weimari vabariigi, Saksamaa seadusliku valitsuse väljakutseks ja lõpuks selle asendamiseks. Muidugi oli tulemuseks II maailmasõda.

Pärast Teist maailmasõda kartis Ameerika, et Nõukogude kommunism tungib destabiliseeritud, sõjast räsitud piirkondadesse, nagu natsism oli varem teinud. Selle tõrjumiseks pumpasid Ameerika Ühendriigid Euroopasse kohe 12 miljardit dollarit. Seejärel võttis kongress vastu Euroopa majanduse elavdamise kava (ERP), mis on üldisemalt tuntud kui

Ameerika Ühendriigid jätkasid kogu külma sõja vältel välisabi kasutamist selleks, et hoida rahvaid kommunistidest eemal Nõukogude Liitmõjusfäär. Samuti on ta katastroofide korral regulaarselt välja maksnud välisabi.

USA jagab välisabi kolme kategooriasse: sõjaline ja julgeolekuabi (25% riigiabist) aastakulud), katastroofide ja humanitaarabi (15 protsenti) ning majandusarenguabi (60%) protsenti).

Ameerika Ühendriikide armee julgeolekuabikomando (USASAC) haldab välisabi sõjalisi ja julgeolekuelemente. Selline abi hõlmab sõjalist juhendamist ja väljaõpet. USASAC korraldab ka sõjatehnika müüki abikõlblikele välisriikidele. USASACi andmetel haldab ta nüüd 4000 välisriikide sõjaväe müügi juhtumit, mille väärtus on hinnanguliselt 69 miljardit dollarit.

Katastroofide ja humanitaarabi juhtumeid menetleb välisriikide katastroofide administratsiooni amet. Väljamaksed varieeruvad igal aastal vastavalt ülemaailmsete kriiside arvule ja iseloomule. 2003. aastal jõudis USA katastroofiabi 3,83 miljardi dollari suuruse abiga 30-aastase tipuni. See summa sisaldas maksuvabastust, mis tulenes Ameerika 2003. aasta märtsi sissetungist Iraak.

USAID haldab majandusarenguabi. Abi hõlmab infrastruktuuri ehitamist, väikeettevõtete laene, tehnilist abi ja eelarvetoetust arenguriikidele.

USA 2008. aasta rahvaloenduse aruanded osutasid Ameerika Ühendriikide välisabi andmise viis peamist saajat sel aastal:

• Afganistan, 8,8 miljardit dollarit (2,8 miljardit dollarit majanduslikku, 6 miljardit sõjaväelast)
• Iraak, 7,4 miljardit dollarit (3,1 miljardit dollarit majanduslikku, 4,3 miljardit sõjaväelast)
• Iisrael, 2,4 miljardit dollarit (44 miljonit dollarit majanduslikku, 2,3 miljardit sõjaväelast)
• Egiptus, 1,4 miljardit dollarit (201 miljonit dollarit majanduslik, 1,2 miljardit sõjaväelast)
• Venemaa, 1,2 miljardit dollarit (kogu majandusabi)

Iisrael ja Egiptus on tavaliselt adressaatide nimekirja ülaosas. Ameerika sõjad Afganistanis ja Iraagis ning nende jõupingutused nende piirkondade ülesehitamiseks terrorismivastase võitluse abil on pannud need riigid nimekirja tippu.

Ameerika välisabiprogrammide kriitikud väidavad, et need teevad vähe head. Nad märgivad kiiresti, et kuigi majandusabi on ette nähtud arenev riigid, Egiptus ja Iisrael kindlasti ei kuulu sellesse kategooriasse.

Samuti väidavad oponendid, et Ameerika välisabi ei tähenda arengut, vaid pigem selliste juhtide toetamist, kes vastavad Ameerika soovidele, hoolimata nende juhtimisvõimetest. Nad süüdistavad, et Ameerika välisabi, eriti sõjaline abi, lihtsalt toetavad kolmanda järgu juhte, kes on valmis järgima Ameerika soove. Näide on Hosni Mubarak, kes taandati Egiptuse presidentuuri kohalt 2011. aasta veebruaris. Ta jälgis oma eelkäija Anwar Sadati suhete normaliseerimist Iisraeliga, kuid ta ei teinud Egiptusele kuigi palju.

Välisriikide sõjalise abi saajad on ka varem pöördunud USA vastu. Osama bin Laden, kes kasutas 1980. aastatel Ameerika abi võitluses nõukogude vastu Afganistanis, on ehe näide.

Teised kriitikud väidavad, et Ameerika välisabi seob üksnes tõeliselt arenevad rahvad USA-ga ega võimalda neil iseseisvalt seista. Pigem väidavad nad, et vaba ettevõtluse edendamine nendes riikides ja vabakaubandus nende riikidega teeniksid neid paremini.