USA põhiseadus kuulutab Ameerika Ühendriikide president olla USA sõjaväe ülemjuhataja. Kuid ka põhiseadus annab USA kongress ainuõigus sõda välja kuulutada. Millised on pealiku ülema praktilised sõjalised volitused seda ilmset põhiseaduslikku vastuolu arvestades?
Relvajõudude lõpliku ülemana tegutseva poliitilise valitseja kontseptsioon pärineb Rooma kuningriigi, Rooma Vabariigi ja Rooma impeeriumi keisrid, kes pidasid imperiumi - käsku ja regal - volitused. Ingliskeelses kasutuses võis seda terminit esmakordselt rakendada Inglismaa kuningas Charles I-le 1639. aastal.
II artikli 2. jagu põhiseaduse põhikirjas - ülemjuhataja ülem - öeldakse, et „president on armee ja mereväe ülem Ameerika Ühendriikide ja mitme riigi miilitsapolitsei esindajad, kui nad kutsutakse Ameerika Ühendriikide tegelikku teenistusse. " Aga, I artikli 8. jagu Põhiseaduse põhiseadusega antakse kongressile ainupädevus: kuulutada välja sõda, anda välja kiriku- ja vastumeelsuskirju ning kehtestada maa- ja veevallutamist käsitlevaid eeskirju; …”
Küsimus, mis kerkib esile peaaegu iga kord, kui ilmneb sünge vajadus, on see, kui palju saab president lahti lasta, kui kongress ei ole ametlikult välja kuulutanud sõda?
Põhiseaduslike teadlaste ja juristide vastused on erinevad. Mõni ütleb, et ülemklausel annab presidendile ulatusliku, peaaegu piiramatu jõu sõjaväe lähetamiseks. Teised väidavad, et asutajad andsid presidendile ülemjuhataja tiitli ainult tsiviilisikute loomiseks ja säilitamiseks kontrolli sõjaväe üle, selle asemel et anda presidendile täiendavaid volitusi väljaspool kongressi deklaratsiooni sõda.
Sõjavõimude 1973. aasta resolutsioon
8. märtsil 1965 toimus 9. USA mereekspeditsioonibrigaad sai esimesteks Vietnami sõjas lähetatud USA lahinguüksusteks. Järgmised kaheksa aastat jätkasid presidendid Johnson, Kennedy ja Nixon USA vägede saatmist Kagu-Aasiasse ilma kongressi nõusoleku või ametliku sõjadeklaratsioonita.
1973. aastal vastas kongress lõpuks Sõjavägede resolutsioon katsena peatada see, mida kongressi juhid nägid Kongressi põhiseadusliku võime kahanemisena mängida võtmerolli jõuotsuste sõjalisel kasutamisel. Sõjavõimude resolutsioon nõuab, et presidendid teataksid Kongressile oma pühendunud lahinguvägedest 48 tunni jooksul. Lisaks sellele nõuab president presidentidelt 60 päeva pärast kõigi vägede väljaviimist, välja arvatud juhul, kui kongress võtab vastu resolutsiooni, mis kuulutab sõja või lubab pikendada vägede lähetamist.
Terrorisõda ja selle ülem
2001. aasta terrorirünnakud ja sellele järgnenud terrorismivastane sõda tõid sõja keeruliseks jaotamiseks Kongressi ja ülemjuhataja vahel uusi komplikatsioone. Halvasti määratletud rühmade poolt sageli religioosse ideoloogia ajendatud ähvarduste äkiline olemasolu Selle asemel, et truudus konkreetsetele välisriikide valitsustele tekitas vajaduse reageerida kiiremini, kui USA lubab korrapärane seadusandlikud protsessid kongressi.
President George W. Bush, tema nõusolekul kabinet ja sõjaväelased Staabi ühised pealikud otsustas, et 9-11 rünnakuid rahastas ja viis läbi terrorirühmitus al Qaeda. Lisaks otsustas Bushi administratsioon, et Afganistani valitsuse kontrolli all tegutsev Taliban lubab al-Qaidal oma hävitajaid Afganistanis majutada ja välja õpetada. President Bush saatis vastuseks ühepoolselt USA sõjaväeüksused tungima Afganistani, et võidelda al Qaeda ja Talibaniga.
Vaid nädal pärast terrorirünnakuid - 18. septembril 2001 - möödus kongress ja president Bush kirjutas sellele alla Terroristide vastase sõjalise jõu kasutamise luba (AUMF).
Klassikalise näitena “Muud” põhiseaduse muutmise viisid, laiendas AUMF sõda välja kuulutamata presidendi põhikomitee sõjalisi volitusi. Nagu USA ülemkohus Korea sõjaga seotud juhtumis selgitas Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, suureneb presidendi juht ülemjuhatajana alati, kui kongress väljendab selgelt oma kavatsust toetada ülemjuhataja tegevust. Üldise terrorismivastase sõja korral väljendas AUMF kongressi kavatsust toetada presidendi edasisi tegevusi.
Sisenege Guantanamo lahte, GITMO
USA sissetungide ajal Afganistani ja Iraaki vangistasid USA sõjavägi Talibani ja al Qaeda võitlejad USA mereväebaas asub Guantanamo lahes Kuubal, tuntud rahva nime all GITMO.
Uskudes, et GITMO - sõjaväebaasina - oli väljaspool USA föderaalkohtute, Bushi jurisdiktsiooni Administratsioon ja sõjavägi pidasid kinnipeetavaid seal aastaid ilma, et nad oleks kuritegu ametlikult süüdistanud või lubanud neid jälitama habeas corpus'i kirjutised kohtuniku ülekuulamiste nõudmine.
Lõppkokkuvõttes oleks see kuni USA ülemkohus otsustada, kas GITMO kinnipeetavate keelamine teatud USA põhiseadusega tagatud õiguskaitsesse või mitte, ületanud ülemjuhataja volitusi.
GITMO Riigikohtus
Kolm ülemkohtu otsust, mis olid seotud GITMO kinnipeetavate õigustega, määratlesid selgemalt presidendi kui sõjaväe ülema sõjalised volitused.
2004. aasta juhtumis Rasul v. Bush, otsustas ülemkohus, et USA föderaalse ringkonnakohtul on volitused arutada välismaalaste esitatud habeas corpus'e avaldusi keda peetakse kinni territooriumil, kus Ameerika Ühendriigid teostavad täiskogu ja ainupädevust, sealhulgas GITMO kinnipeetavad. EIK andis lisaks ringkonnakohtule korralduse arutada kinnipeetavate esitatud habeas corpus'e petitsioone.
Bushi administratsioon vastas sellele Rasul v. Bush korraldades, et GITMO kinnipeetavate habeas corpus'e avaldusi vaataksid läbi ainult sõjaväeõiguse kohtud, mitte tsiviilföderaalsed kohtud. Kuid 2006 Hamdan v. Rumsfeld, otsustas ülemkohus, et president Bushil puudub peakomandöril põhiseaduslik võim, et anda korraldus sõjaväekohtutes kohustatud kinnipeetavatele. Lisaks otsustas ülemkohus, et terroristide vastase sõjalise jõu kasutamise lubamise seadus (AUMF) ei laiendanud presidendi ülemjuhataja volitusi.
Kongress leidis aga vastupanu 2005. aasta kinnipeetavate kohtlemise seaduse vastuvõtmisega, mis teatas, et „ükski kohus, kohus, kohus, kohtunikul või jurisdiktsioonil on õigus arutada või arutada habeas corpus 'i avaldusi, mille välismaalastest kinnipeetavad on esitanud GITMO.
Lõpuks, juhtumil 2008 Boumediene v. Bush, otsustas Riigikohus 5. – 4. kohal, et GITMO kinnipeetavate ning kõigi seal vahilasena nimetatud isikute suhtes põhiseaduslikult tagatud habeas corpus'i läbivaatamise õigus kehtib.
2015. aasta augusti seisuga oli GITMO-s viibinud vaid 61 peamiselt kõrge riskiga kinnipeetavat, umbes 700-st kõrgeimast Afganistani ja Iraagi sõdade tipus ning president Obama ametisse astumisel peaaegu 242 2009.
Allikad ja täiendav viide
- Dawson, Joseph G. toim (1993). “.”Komandöride ülemad: presidendi juhtkond tänapäevastes sõdades University of Kansas.
- Moten, Matthew (2014). "Presidendid ja nende kindralid: Ameerika sõjakäigu ajalugu". Belknap Press. ISBN 9780674058149.
- Fisher, Louis. “.”Kodumaine ülem: muude harude varased kontrollid Kongressi raamatukogu