Päevakavades Esindajatekoda ja Senat, näete sageli, et parlamendi või senati juhid on selleks päevaks kavandanud „pro forma” istungi. Mis on pro forma istungjärk, mis on selle eesmärk ja miks nad õhutavad mõnikord poliitilisi tuliseid torme?
Peamised võtmed: Pro Forma seansid
- Pro forma istungjärgud on USA kongressi koosolekud, mis toimuvad ainult vormis. Kumbki kongressimaja mahutab pro forma seansse.
- Pro forma istungjärkude ajal hääletust ei toimu ja muud seadusandlikku tegevust ei korraldata.
- Pro forma istungjärke peetakse USA põhiseaduse I artikli 5. jaotises sätestatud kolmepäevase reegli täitmiseks. Kolme päeva reegel keelab kummalgi kongressikojal mitte koosolekut kauem kui kolm järjestikust kalendripäeva kongressiistung ilma teise kambri loata.
Mõiste pro forma on ladinakeelne termin, mis tähendab “vormi küsimus” või “vormi huvides”. Ehkki kummaski kongressikojad võivad neid pidada, peetakse pro forma istungjärke kõige sagedamini senatis.
Tavaliselt ei seadusandlik äri, näiteks sissejuhatus või arutelu teemal
arved või resolutsioonid viiakse läbi pro forma sessiooni ajal. Selle tulemusel kestavad pro forma sessioonid harva kauem kui mõni minut.Põhimõttelisi piiranguid selle kohta, kui kaua pro forma istungid kesta peavad või mis äri nendes läbi viia, ei ole.
Ehkki iga kohalviibiv senaator või esindaja võib avada pro forma istungjärgu ja juhatada seda, pole teiste liikmete osavõtt vajalik. Tõepoolest, enamik pro forma istungeid viiakse läbi peaaegu tühjade kongressikambrite ees.
Tavaliselt valitakse senaator või esindaja ühest lähedalasuvast Virginia, Marylandi või Delaware osariigist eesistuja pro forma istungjärkudele, kuna teiste osariikide liikmed lahkuvad Washingtonist, D.C. või kohtumine valimisringkondadega nende kodurajoonides või osariikides.
Pro Forma sessioonide ametlik eesmärk
Pro forma istungjärkude ametlikult määratletud eesmärk on järgida põhiseaduse I artikli 5. jaotist, mis keelab kummagi kongressikoja vaheajad on kestnud kauem kui kolm järjestikust kalendripäeva ilma teise nõusolekuta kamber. Plaanitud pikaajalised pausid, mis on ette nähtud 2007. Aasta seadusandlikus kalendris kongressi istungjärgud, nagu suvevaheajad ja piirkondlikud tööperioodid, nähakse tavaliselt ette, et mõlemast kambrist võetakse vastu vaheaega kuulutav ühisresolutsioon.
Kongressi pro forma istungjärkude pidamise arvukad mitteametlikud põhjused põhjustavad aga sageli poleemikat ja poliitiliselt haavatavaid tundeid.
Pro-vormingusessioonide vaieldavam eesmärk
Kuigi see ei tekita kunagi poleemikat, korraldab senati vähemuspartei sageli pro forma istungeid, et vältida Ameerika Ühendriikide president alates tegemisest “vaheaja kohtumised"Inimesi vabade ametikohtade täitmiseks föderaalsetes kontorites, kus nõutakse senati kinnitamine.
President on lubatud II artikli 2. jagu kongressi vaheaegadel või vaheaegadel vaheaegade määramiseks. Vaheajaga ametisse nimetatud isikud astuvad oma ametikohale ilma senati nõusolekuta, kuid peavad olema kinnitas senat enne järgmise kongressiistungjärgu lõppu või siis, kui seisukoht taas saab vabaks.
Kuni senat koguneb pro forma istungjärkudele, ei lähe kongress kunagi ametlikult külla, takistades sellega presidenti ametisse astumast.
Hoolimata senati vabariiklaste kutsutud igapäevastest pro forma istungjärkudest, tegi president Barak Obama 2012. aastal Kongressi talvevaheajal neli vaheaega. Obama väitis toona, et pro forma istungjärgud ei blokeeri presidendi "põhiseaduslikku volitust" ametisse nimetamiseks. Vaatamata sellele, et vabariiklased olid väljakutse esitanud, kinnitas Obama vaheaja ametisse nimetatud kandidaadid lõpuks demokraatide kontrollitud senatis.