Kongressi järelevalve ja USA valitsus

Kongressi järelevalve all peetakse silmas Ameerika Ühendriikide kongress jälgida ja vajadusel muuta programmi tegevust; täidesaatev haru, mis hõlmab paljusid föderaalsed ametid. Kongressi järelevalve põhieesmärgid on raiskamise, pettuste ja väärkohtlemise ärahoidmine ning kodanikuvabaduste ja üksikisiku õigused tagades täitevvõimu vastavuse seadustele ja põhiseadusele. Tuletatud selle “Kaudsed” volitused USA põhiseaduses, avalikes seadustes ning parlamendi ja senati reeglites on kongressi järelevalve üks Ameerika süsteemi põhielemente kontrollide ja saldode arv võim kolme valitsuse vahel: täidesaatev, kongressi ja kohus.

Võtmeisikud: Kongressi järelevalve

Kongressi järelevalvevolitused laienevad praktiliselt kõigile programmidele, tegevustele, määrused, ja presidendi kabineti osakonnad, sõltumatud rakendusametid, haldusnõukogud ja komisjonid ning Ameerika Ühendriikide president. Kui kongress leiab tõendeid selle kohta, et agentuur on oma volitusi valesti kohaldanud või ületanud, võib ta vastu võtta seaduse, mis tühistab meetme või kitsendab agentuuri reguleerivat võimu. Kongress võib ka agentuuri võimu piirata, vähendades selle iga-aastast rahastamist föderaalse eelarve protsess.

Sõnastikud määratlevad järelevalve kui “valvas ja vastutustundlik hoolitsus”. Kongressi järelevalve kontekstis on see “valvas ja vastutustundlik hooldus ”rakendatakse mitmesuguste kongressi tegevuste kaudu, sealhulgas üksikasjalikult juurdlused programmi kulutuste assigneeringud ja uuesti autoriseerimistaotlused. Järelevalvet võivad teostada alalised ja valitud kongressikomisjonid ning kongressi tugiasutuste ja töötajate poolt läbi viidud ülevaadete ja uuringute kaudu.

Kongressis on järelevalvet mitmel kujul, sealhulgas:

• Kuulamised ja uurimised, mida viivad läbi alalised või kongressi erikomisjonid.
• Presidendiga konsulteerimine või otse aruannete saamine.
• Kindlatele nõu ja nõusoleku andmine kõrgel tasemel presidendikandidaadid ja lepingute jaoks.
• Kihutamine menetlused, mis viidi läbi majas ja mida prooviti senatis.
• Maja ja senati menetlused 25. muudatus kui president invaliidistub või asepresidendi ametikoht vabaneb.
• Senaatorid ja presidendiks määratud komisjonides töötavad esindajad.
• Kongressikomisjonide ja tugiagentuuride, näiteks Kongressi eelarve, läbiviidavad eriuuringud Büroo, üldine vastutusamet, tehnoloogia hindamise büroo ja kongressi teadusuuringute osakond Teenindus.

Kuigi põhiseadus ei anna kongressile ametlikult volitusi täidesaatva võimu tegevuse üle järelevalvet teostada, on järelevalve paljudes liikmesriikides selgelt kaudne. kongressi loetletud volitused. Kongressi järelevalve võimu tugevdab „vajalik ja õige”(Põhiseaduse I artikli 8. jao punkt 18), mis annab kongressile võimu

"Teha kõik seadused, mis on vajalikud ja kohased eelnimetatud volituste ja kõigi täitmiseks muud käesoleva põhiseadusega Ameerika Ühendriikide valitsusele või mõnele osakonnale või ametnikule antud volitused sellest. ”

Vajalik ja asjakohane klausel tähendab ka seda, et kongressil on õigus uurida täitevorgani tegevust. Kongressil oleks võimatu rakendada oma järelevalvevolitusi, teadmata, kas föderaalseid programme hallatakse kas täidesaatva haru ametnikud järgivad seadusi ja täidavad seadusandlikku kavatsust seadused.

USA ülemkohus on kinnitanud Kongressi uurimisvolitusi, mille suhtes kohaldatakse kodanikuvabaduste põhiseaduslikke kaitsemeetmeid. 1927. aasta juhtumis McGrain v. Daugherty, leidis kohus, et justiitsministeeriumi võetud meetmete uurimisel oli kongress põhiseaduslikult kaalunud: subjekt “, milliseid õigusakte võiks olla või millele oleks olulist abi teave, millele uurimine kalkuleeris esile kutsuda. ”

Koos põhiseaduse "vajaliku ja nõuetekohase" klausliga näevad mitmed olulised seadused kongressi järelevalve üle laiaulatuslikke volitusi. Näiteks 1993. aasta valitsuse tegevuse ja tulemuste seadus nõuab, et rakendusametid konsulteeriksid oma strateegiliste plaanide väljatöötamisel kongressiga ja anda vähemalt kord aastas valitsuse aruandlusbüroole aru oma plaanide, eesmärkide ja tulemuste kohta (GAO).

Võib-olla kõige olulisem selline mandaat, 1978. aasta peainspektori seadus, mis loodi igas täitevorgani asutuses sõltumatu valvekoer Peainspektori büroo (OIG) määratud uurima ja teatama kongressile jäätmete, pettuste ja väärkohtlemise probleemidest. Aruannete 2000. aasta konsolideerimisseadus nõuab, et OIG-id tuvastaksid kõige tõsisemad juhtimis- ja toimimisprobleemid nende jälgitavates ametites ja teataksid neist.

Tõepoolest, üks esimesi seadusi, mille esimene kongress võttis vastu 1789. aastal, asutas riigikassa osakonna ja nõudis sekretärilt ja laekurilt, et ta annaks otse kongressile aru riiklike kulutuste ja kõigi kulude kohta kontod.

Täna, nagu ka vabariigi varasematel päevadel, teostab Kongress oma järelevalveõigust peamiselt oma volituste kaudu kongressikomisjoni süsteem. Maja ja senati reeglid lubavad nende komisjonidel ja allkomiteedel praktiseerida “erilisi” järelevalve "või" terviklik poliitikajärelevalve "küsimustes, mis on seotud nende alla kuuluvate õigusaktidega kohtualluvus. Kõrgeimal tasemel on Maja järelevalvekomitee ja valitsusreformi komitee ja Siseturvalisuse ja valitsuse asjade senati komisjon omavad jurisdiktsiooni praktiliselt kõigi föderaalvalitsuse valdkondade üle.

Lisaks nendele ja teistele alalistele komiteedele on kongressil volitused nimetada ajutised “valitavad” järelevalvekomisjonid, et uurida täidesaatva võimu peamisi probleeme või skandaale. Näited valitud komiteede läbiviidud uurimistest hõlmavad Watergate'i skandaali aastatel 1973-1974, Iraani-kontra afäär aastal 1987 ja kahtlustatakse USA tuumarelva saladuste omandamist Hiina poolt aastal 1999.

Aastate jooksul on riigiametnikud kokku puutunud ja neid on ametist välja jäetud, peamisi poliitikaid on muudetud ja seadusega ettenähtud kontrolli täidesaatva võimu üle on suurendatud Kongressi järelevalvevolituste tulemusel sellistel juhtudel nagu need:

• 1949. aastal avastas valitud senati allkomitee presidendi halduses korruptsiooni Harry S. Truman. Selle tulemusel reorganiseeriti mitu ametit ja moodustati spetsiaalne Valge Maja komisjon, et uurida korruptsiooni tõendeid kõigis valitsemisalades.
• 1960. aastate lõpus korraldati Senati välissuhete komitee teleülekanded nn Pentagoni paberid tugevnenud avalik vastuseis USA jätkuvale osalemisele Vietnami sõjas, kiirendades konflikti lõppu.
• Vähem kui aasta pärast 1973. aasta Watergate'i skandaali üksikasjade paljastumist sai maja kohtute komitee presidendi vastu esitatud süüdistuse menetlus Richard Nixon tagajärjeks oli tema ametist taganemine.
• Senati rahanduskomisjon uuris 1996. ja 1997. aastal sisejulgeolekuteenistuse (IRS) maksust teataja aruandeid ja kinnitas neid. inkassofirmadele, kelle järelevaatajad olid neile avaldanud survet ahistada kodanikke, kes väitsid, et neid on maksmata jätmise tõttu valesti süüdistatud maksud. Selle tulemusel võttis Kongress 1998. Aastal vastu õigusaktid IRSi reformimiseks, luues selle raames uue sõltumatu järelevalvenõukogu agentuur, laiendades maksumaksjate õigusi ja kaitset ning nihutades maksutülides tõendamiskohustuse maksumaksjalt IRS.

Nendel ja lugematutel muudel juhtudel on kongresside järelevalve võim olnud meetmete jälgimisel ja kontrollimisel hädavajalik Afganistanis föderaalvalitsuse operatsioonide tõhususe ja kulutasuvuse parandamisel üldine.

• “Täitevvõimu kongressi järelevalve. ” Kongressi korraldamise ühiskomitee.
• Halchin, L.E. “Kongressi järelevalve. ” Kongressi teadusteenistus.
• “McGrain v. Daugherty. ” Oyez.org.